四川省中醫(yī)藥管理局科技項(xiàng)目管理辦法

1、四川省中醫(yī)藥管理局科技項(xiàng)目管理辦法第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)四川省中醫(yī)藥管理局科技項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理效率和實(shí)施質(zhì)量，促進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和學(xué)術(shù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、中華人民共和國中醫(yī)藥條例和國家中醫(yī)藥管理局科技項(xiàng)目管理辦法，制定本辦法。第二條 四川省中醫(yī)藥管理局科技項(xiàng)目是根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局和四川省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展及科技進(jìn)步中重大問題而設(shè)立，在一定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)。第三條 四川省中醫(yī)藥管理局遵循依法管理、明確職責(zé)、科學(xué)規(guī)范、公開公正的原則對項(xiàng)目全過程實(shí)施管理。第四條 本辦法適用于四川省中醫(yī)藥管理局立項(xiàng)并組織實(shí)施的科技項(xiàng)目。第二章 職責(zé) 第

2、五條 四川省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織與管理工作。其主要職責(zé)是：一、發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)指南，組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審評，確定立項(xiàng)計(jì)劃，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同；二、按任務(wù)合同確定的資助經(jīng)費(fèi)額度劃撥經(jīng)費(fèi)；三、監(jiān)督、檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；四、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題；五、審核批準(zhǔn)項(xiàng)目重大事項(xiàng)的調(diào)整、項(xiàng)目終止和撤消；六、組織項(xiàng)目結(jié)題、鑒定等工作。第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)一、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，督促項(xiàng)目組按任務(wù)合同要求完成研究任務(wù)；二、提供項(xiàng)目實(shí)施所需的科研條件，包括按規(guī)定匹配經(jīng)費(fèi)；三、檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用，確保研究按計(jì)劃進(jìn)行；四、建立規(guī)范有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，對項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究

3、成果及時(shí)采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。五、及時(shí)向四川省中醫(yī)藥管理局報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)一、嚴(yán)格執(zhí)行并按時(shí)完成合同規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)；二、負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的合理使用；三、按時(shí)報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)年度使用情況； 四、及時(shí)向單位科技管理部門報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)和知識產(chǎn)權(quán)管理的情況；五、接受科技管理部門對項(xiàng)目的檢查、評估，提供準(zhǔn)確的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。第八條 評審專家職責(zé)四川省中醫(yī)藥管理局委托或聘任評審專家開展項(xiàng)目的有關(guān)評審和咨詢工作。一、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人評價(jià)意見，不受任何影響公正性因素的干擾；二、維

4、護(hù)評審、咨詢對象的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，妥善保存相關(guān)材料并在評審、咨詢活動(dòng)后按要求將其全部退還管理部門，不得復(fù)制與評審、咨詢有關(guān)的材料，不得向組織者以外的單位或個(gè)人擴(kuò)散評審、咨詢的有關(guān)內(nèi)容；三、評審、咨詢事項(xiàng)與專家有利益關(guān)系時(shí)，必須主動(dòng)向組織者申明并回避；四、在評審、咨詢期間，未經(jīng)組織者允許，不得與評審、咨詢對象及相關(guān)人員單方接觸，更不得以各種方式收取評審、咨詢對象的報(bào)酬和費(fèi)用，不能參加影響評審、咨詢公正性的活動(dòng)。第三章 立項(xiàng)第九條 立項(xiàng)一般包括申請（建議）、審評（論證）、批復(fù)、簽約四個(gè)基本程序。第十條 四川省中醫(yī)藥管理局建立招標(biāo)項(xiàng)目庫。單位、個(gè)人可以根據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展的需要

5、，隨時(shí)向四川省中醫(yī)藥管理局科技管理部門提出項(xiàng)目建議，經(jīng)篩選納入項(xiàng)目庫。四川省中醫(yī)藥管理局根據(jù)中醫(yī)藥科技發(fā)展需要，組織專家對在庫項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,通過后發(fā)布招標(biāo)指南，經(jīng)評審組織實(shí)施。第十一條 四川省中醫(yī)藥管理局一般通過發(fā)布招標(biāo)指南，公開申報(bào)，公平競爭，擇優(yōu)立項(xiàng)確定資助項(xiàng)目；亦可以根據(jù)需要委托單位承擔(dān)項(xiàng)目研究工作。第十二條 申請項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列要求：一、符合四川省中醫(yī)藥管理局發(fā)布的招標(biāo)指南所確定的支持方向和要求；二、立項(xiàng)依據(jù)充分，有明確的研究目標(biāo)，創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想，合理可行的研究方法和技術(shù)路線；三、項(xiàng)目具有一定的前期研究基礎(chǔ)，在研究周期內(nèi)能夠取得研究結(jié)果；四、項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確；五、研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算

6、合理。第十三條 申請項(xiàng)目的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：一、申請者所在單位應(yīng)是四川省內(nèi)具有中醫(yī)藥科研條件和能力的實(shí)體機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，有權(quán)與其他單位簽訂合同，并在銀行有單獨(dú)帳戶的法人單位。二、具有完成項(xiàng)目所必備的人才條件和技術(shù)裝備以及健全的科技管理、財(cái)務(wù)管理制度；三、申請者具有與承擔(dān)項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究基礎(chǔ)；四、申請者具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力。第十四條 申請者應(yīng)當(dāng)填寫四川省中醫(yī)藥管理局科研項(xiàng)目申請書（任務(wù)書）（以下簡稱申請書或任務(wù)書）。申請書由項(xiàng)目申請單位審核，經(jīng)所在市州中醫(yī)藥主管部門匯總審查后，報(bào)送四川省中醫(yī)藥管理局。省級或中央在川單位、四川省中醫(yī)藥管理局直屬單位（以下簡

7、稱局直屬單位）由本單位審查后，報(bào)送四川省中醫(yī)藥管理局（在項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及到的有關(guān)報(bào)批工作均按此程序辦理）。第十五條 四川省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)組織或委托中介機(jī)構(gòu)聘請專家，依據(jù)“客觀公正、綜合評價(jià)、擇優(yōu)支持”的原則，對申請項(xiàng)目進(jìn)行審評、推薦。第十六條 根據(jù)專家評審?fù)扑]意見，經(jīng)四川省中醫(yī)藥管理局審定，確定立項(xiàng)計(jì)劃。第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)制訂完善的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、組織管理和運(yùn)行機(jī)制，并與四川省中醫(yī)藥管理局簽訂任務(wù)合同。第四章 項(xiàng)目管理第十八條 四川省中醫(yī)藥管理局科技管理部門建立四川省中醫(yī)藥科研專家人才庫。根據(jù)需要從四川省中醫(yī)藥科研專家人才庫遴選專家參加有關(guān)科技立項(xiàng)、評估、

8、咨詢等工作。第十九條 在項(xiàng)目評審、評估、論證過程中引入專家咨詢機(jī)制，專家咨詢意見將作為項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。四川省中醫(yī)藥管理局科技管理部門可以根據(jù)科研管理工作需要對專家作適當(dāng)調(diào)整。第二十條 在科技咨詢工作時(shí)，專家應(yīng)遵循保密原則；四川省中醫(yī)藥管理局科技管理部門為咨詢專家提供與咨詢工作相關(guān)的資料和條件，對有關(guān)咨詢內(nèi)容和項(xiàng)目背景作必要的介紹與說明，并對咨詢專家的具體意見負(fù)有保密責(zé)任。第二十一條 在咨詢活動(dòng)中，若咨詢專家存在違規(guī)行為，科技管理部門可以采取記錄其信譽(yù)度、專家意見無效直至公開取消專家咨詢資格等方式進(jìn)行處理。第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制度。一、項(xiàng)目組在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，每年度須填

9、報(bào)四川省中醫(yī)藥管理局科研項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告表，市州中醫(yī)藥管理部門、省級單位和局直屬單位應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)、本單位各項(xiàng)目的年度執(zhí)行情況進(jìn)行審核，匯總后于當(dāng)年12月31日前報(bào)送四川省中醫(yī)藥管理局。二、四川省中醫(yī)藥管理局組織專家對年度執(zhí)行情況進(jìn)行評估。評估結(jié)果作為撥付下一年度經(jīng)費(fèi)或調(diào)整、終止、撤消項(xiàng)目的依據(jù)。第二十三條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，凡變更研究計(jì)劃、延期結(jié)題或終止研究工作，必須由承擔(dān)單位提出書面意見，按規(guī)定程序報(bào)四川省中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，確需變更的，按以下程序報(bào)批或備案：一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作調(diào)動(dòng)，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位協(xié)商同意，可以繼續(xù)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在原單位完成研究

10、；如調(diào)入單位具備條件，也可以將項(xiàng)目轉(zhuǎn)入調(diào)入單位繼續(xù)研究，以上均需由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出報(bào)告，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位簽署意見，按規(guī)定程序報(bào)四川省中醫(yī)藥管理局備案。二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般不得代理或更換，遇有特殊情況（如病休、出國等）離開該項(xiàng)目研究半年以上、一年以下的，所在單位必須安排合適人選代理，并按規(guī)定程序報(bào)四川省中醫(yī)藥管理局備案；離崗超過一年必須更換合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由承擔(dān)單位按規(guī)定程序報(bào)四川省中醫(yī)藥管理局審批。如無合適的人選，終止該項(xiàng)目研究。第二十五條 有下列情況之一的，四川省中醫(yī)藥管理局有權(quán)決定終止或撤消該項(xiàng)目：一、經(jīng)研究證明技術(shù)路線已不可行的；二、研究內(nèi)容已落后于國內(nèi)研究成果水平的；三、匹配經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)

11、費(fèi)或其他物質(zhì)條件不能落實(shí)，或違反規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施的；四、由于組織管理不力或其他原因，致使研究工作不能正常進(jìn)行的；五、在經(jīng)費(fèi)到位的情況下，3個(gè)月以內(nèi)未啟動(dòng)研究工作的；六、項(xiàng)目啟動(dòng)前，負(fù)責(zé)人因故不能到崗，又無合適人選接替的；七、研究工作中弄虛作假的；八、知識產(chǎn)權(quán)界定不清出現(xiàn)較大糾紛的。第二十六條 決定終止或撤銷的項(xiàng)目，由四川省中醫(yī)藥管理局發(fā)文確認(rèn)。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已做工作、經(jīng)費(fèi)使用、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面總結(jié)，報(bào)四川省中醫(yī)藥管理局。第二十七條 對撤銷的項(xiàng)目，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申請四川省中醫(yī)藥管理局科技項(xiàng)目；同一單位連續(xù)2年撤銷項(xiàng)目數(shù)超過4項(xiàng)者，停止該單位1次申請四川

12、省中醫(yī)藥管理局科技項(xiàng)目資格。第五章 鑒定、結(jié)題第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)書規(guī)定期限內(nèi)完成研究任務(wù)，按規(guī)定程序向四川省中醫(yī)藥管理局提出結(jié)題或鑒定申請，并按要求提交有關(guān)結(jié)題或鑒定資料。第二十九條 項(xiàng)目按要求完成研究任務(wù)，取得預(yù)期研究結(jié)果，并符合科技部科學(xué)技術(shù)成果鑒定規(guī)程有關(guān)要求，須申請科技成果鑒定。成果鑒定工作由四川省中醫(yī)藥管理局組織、主持。第三十條 申請科技成果鑒定需提供的技術(shù)資料、文件：一、科技成果鑒定申請表（一式五份）(申請鑒定單位蓋章)；二、計(jì)劃任務(wù)書或合同書；三、研究工作報(bào)告（研究工作總結(jié)）；四、研究技術(shù)報(bào)告（包括技術(shù)方案、技術(shù)特征、總體性能指標(biāo)與國內(nèi)外同類技術(shù)的比較、技術(shù)難度、

13、技術(shù)成熟度、對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的推動(dòng)作用、推廣應(yīng)用情況及條件和前景、存在的問題和下一步的改進(jìn)方法）；五、具有科技查新資格的科技信息機(jī)構(gòu)出具的科技查新報(bào)告；六、經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告；七、用戶使用情況報(bào)告（使用情況證明）；八、行業(yè)主管部門要求出具的其它材料。上述資料和有關(guān)文件的內(nèi)容必須真實(shí)可靠，引用文獻(xiàn)資料和他人技術(shù)必須說明來源，材料文件統(tǒng)一用A4打印、裝訂整齊、符合檔案部門的要求。相關(guān)表格在四川省科技廳網(wǎng)站上下載?？萍汲晒瓿蓡挝辉诩夹g(shù)鑒定完成后三個(gè)月內(nèi)，到四川省科技成果檔案館登記。科技成果登記需報(bào)送以下資料：科技成果登記表、科技成果鑒定證書各一式兩份、科技成果鑒定申請表及有關(guān)技術(shù)資料各一份

14、。第三十一條 項(xiàng)目按要求完成研究任務(wù)，但未取得預(yù)期研究結(jié)果，不能作為科技成果鑒定者，須提出結(jié)題申請。項(xiàng)目申請結(jié)題時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下資料：一、四川省中醫(yī)藥管理局科研項(xiàng)目結(jié)題申請表一式3份及Word電子文檔；二、項(xiàng)目研究技術(shù)資料及作為附件的反映項(xiàng)目進(jìn)展的典型照片、圖片、圖例等一式一份；三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況（單位財(cái)務(wù)部門蓋章）；四、單位檔案部門出具的歸檔證明（蓋章）。第三十二條 四川省中醫(yī)藥管理局對項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的結(jié)題申請和資料進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意結(jié)題的項(xiàng)目，正式批復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位。第六章 經(jīng)費(fèi)第三十三條 四川省中醫(yī)藥管理局設(shè)立中醫(yī)藥科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于中醫(yī)藥科學(xué)研究和組織實(shí)施。第三十四條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源由

15、四川省中醫(yī)藥管理局科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助、承擔(dān)單位匹配、項(xiàng)目組自籌等。第三十五條 四川省中醫(yī)藥管理局按照與項(xiàng)目項(xiàng)簽訂的任務(wù)書及年度執(zhí)行情況評估結(jié)果按年度撥付科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第三十六條 四川省中醫(yī)藥管理局科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理與使用須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。主要用于下列開支：一、科研業(yè)務(wù)費(fèi)；二、消耗性實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)；三、消耗性臨床材料費(fèi)；四、儀器設(shè)備使用費(fèi)；五、科研協(xié)作費(fèi)；六、組織項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)費(fèi)用。第三十七條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)立帳、單獨(dú)核算，并嚴(yán)格按照任務(wù)書的規(guī)定及有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按計(jì)劃使用經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專款專用，不得挪用、截留或擠占。第三十八條 對違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的，四川省中醫(yī)藥管理局有權(quán)停止撥款、終止合同直至追回已撥經(jīng)費(fèi)。第