政府類投資項目立項準備及審批受理流程

1、政府類投資項目立項準備及審批受理流程第一階段1. 項目業(yè)主單位準備如下材料（1）要求審批項目建議書的請示；（2）項目建議書；（3）行政主管部門及當?shù)卣庖姡唬?）資金來源證明（原件一份）（由銀行或縣行政部門出具證明）；（5）單位或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復印件一份）2. 提交發(fā)改局辦公室受理3. 局投資股室對申請材料進行審核后報局領導審批；4. 送達業(yè)主單位（項目立項審批程序結束）若第一階段通過，進入第二階段1.項目業(yè)主單位再準備如下材料（1）要求審批項目可行性研究報告的請示；（2）可行性研究報告（應由具備相應工程咨詢資格機構編制）；（3）資金承諾證明；（4）規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃紅線

2、圖；（5）國土部門建設用地預審意見；（6）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審核意見2. 縣發(fā)改局辦公室受理3. 局投資股室組織科研評審后局領導審批4. 送達業(yè)主單位（項目可研審批程序結束）招標方式核準辦事流程1. 項目業(yè)主單位準備如下材料：（1）已獲批準的招標項目可行性研究報告或初步設計；（2）建設用地征用手續(xù)已經(jīng)辦妥相關手續(xù)；（3）有相應資金或資金來源已落實證明；（4）編寫關于核準招投標方式的請示和招標方案各一份；說明：招標方案中應載明：招標的組織形式、招標方式、招標范圍、招標規(guī)模、招標公告發(fā)布及中標候選人公示的媒體等。2. 縣發(fā)改局辦公室受理；3. 局招標辦對申請材料進行審核后報局領導審批

3、；招標組織形式說明：采用委托招標的，在申請核準招標方案時，應同時報送委托合同或協(xié)議以及代理機構資質條件材料，以備案。采用自行招標的，應報送下列書面材料：（1）項目法人營業(yè)執(zhí)照，法人證書或項目法人組件文件；（2）與招標項目相適應的專業(yè)技術人員情況表、技術職稱復印件；（3）內設的招標機構或者專職招標業(yè)務人員的基本情況，招標業(yè)務人員參加中華人民共和國招標投標法及配套法規(guī)培訓的合格證書復印件；（4）擬使用的專家?guī)烨闆r；（5）以往編制的同類工程建設項目招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績的證明材料；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料 政府投資項目審批（一）符合國家有關法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

4、、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，符合國家宏觀調控政策，地區(qū)布局合理。 （二）項目建議書審批 1.由相應工程咨詢資格的機構編制的項目建議書； 2. 市本級預算內政府投資項目應出具市財政部門對建設資金的審核意見； 3.重大工程、技術復雜的項目應由相應工程咨詢資格的機構出具評估意見或行業(yè)主管部門出具的審查意見； 4.黨政機關樓堂館所項目還須符合以下條件：一是符合黨政機關辦公用房建設標準（計投資19992250號）；二是有同級資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)處置審批文件；三是有擴建（加層）的需提供房屋安全鑒定意見；四

5、是由項目單位提供房屋質量安全鑒定、城市規(guī)劃調整拆遷或城市改造拆除等證明材料。自2013年7月15日起，5年內，各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。 5.公檢法司建設項目還應符合建設部、國家發(fā)展改革委（原國家計委）有關人民法院法庭建設標準、人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術用房建設標準、公安業(yè)務用房建設標準、司法業(yè)務用房建設標準、監(jiān)獄建設標準、公安看守建設標準、強制戒毒所建設標準等規(guī)定。自2013年7月15日起，嚴禁搭車建設辦公用房等樓堂館所項目。 6.有關法律法規(guī)要求提供的其他文件。 7.按照簡化審批程序的要求，對于點多面廣的社會事業(yè)和農(nóng)林水類項目一般可簡

6、化項目建議書的審批。已納入國家或自治區(qū)建設規(guī)劃的項目，可視同已立項項目，可直接進入可行性研究報告階段。 （三）可行性研究報告審批 1.由相應工程咨詢資格的機構編制的可行性研究報告； 2.由相應工程咨詢資格的機構出具的評估意見或行業(yè)主管部門出具的審查意見； 3.城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見（城市規(guī)劃區(qū)域內的投資項目）； 4.國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見、壓礦和地災意見； 5.環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見； 6.節(jié)能行政主管部門出具的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記表； 7.有關地

7、方配套、企業(yè)自籌及金融機構出具的籌資、貸款承諾書； 8.項目所在地縣級以上人民政府出具的社會穩(wěn)定風險評估意見。 9.有關部門出具的大壩安全鑒定報告書（適用于病險水庫除險加固項目）； 10.衛(wèi)生監(jiān)督部門出具的水質報告書（適用于供水農(nóng)村飲水安全項目）； 11.移民行業(yè)行政主管部門出具的移民安置規(guī)劃報告審查意見(適用于新建水電、水庫項目)； 12.文化行業(yè)行政主管部門出具的文物調查意見（適用于新建水庫項目）。 13.以工代賑示范項目還需符合國家以工代賑管理辦法規(guī)定，投向貧困地區(qū)的縣鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、草場建設、小流域治理

8、項目。 14.項目建設內容凡是有部門、行業(yè)性應急信息平臺建設內容的，在項目可行性研究報告批復、或項目實施方案批復環(huán)節(jié)須增加自治區(qū)應急辦對應急信息平臺部分的審查意見。     （四）初步設計審批 1.由相應工程設計資格的機構編制的初步設計文件； 2.由相應工程咨詢資格的機構或行業(yè)主管部門出具的審查意見。 （五）區(qū)直市直單位公共租賃住房實施方案審批 1.市住房主管部門出具的批復意見； 2.法人代表證復印件； 3.資金來源落實情況； 4.單位申請函。 （六）市直

9、單位危舊房改住房改造項目審批 1.以下達投資計劃的方式完成項目審批，每個項目僅下達一次，此后項目年度投資額由各單位自行安排。 2.市住房主管部門出具的批復意見； 3.城市規(guī)劃行政主管部門批復的總平圖； 4.土地證復印件； 5.部門申請函及年度投資計劃表。 （七）屬自治區(qū)網(wǎng)絡與信息安全基礎設施工程即國家網(wǎng)絡與信息安全保障體系建設性質的項目，按照發(fā)改高技2013732號文件有關規(guī)定進行審批管理，相關要求不公開。事前請聯(lián)系市發(fā)展改革委，當面告知。 （八）各環(huán)節(jié)申報批復事項所要求備齊的文件和材料將隨國家和自治區(qū)發(fā)布的新規(guī)適時進行補充或調整。  （一）項目建議書審批階段 1.項目建議書； 2.屬上一級發(fā)展改革部門審批權限的項目，需提供同級發(fā)展改革部門或主管部門審核意見； 3.市本級預算內政府投資項目應出具市財政部門對建設資金的審核意見、公路、鐵路、水運、民用機場擴建項目需提交項目資金籌措初步方案； 4.重大工程、技術復雜的項目、公路、