灣溪鄉(xiāng)村級集體組織財務(wù)管理暫行規(guī)定

1、灣溪鄉(xiāng)村級集體組織財務(wù)管理暫行規(guī)定為加強和規(guī)范村級集體組織財務(wù)管理，強化我鄉(xiāng)村級集體組織會計工作，根據(jù)洪江市村級集體組織財務(wù)管理暫行辦法的規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本規(guī)定。第一章 組織機構(gòu)及職責(zé)第一條、成立灣溪鄉(xiāng)村級會計委托代理服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心），受各村級委托集中辦理村級會計核算和其他會計事務(wù)。村級集體組織的財務(wù)和資金由服務(wù)中心統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一資金帳戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報帳程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理。第二條、服務(wù)中心人員：設(shè)主任、會計、出納各一人，主任由李先紅擔(dān)任，會計由周文屹擔(dān)任，出納由楊英維擔(dān)任。第三條、服務(wù)中心主要職責(zé)一、審核報銷票據(jù)，審核報銷票據(jù)的合法性、真實性和完整性

2、。對不符合要求的報銷票據(jù)不予報銷，對內(nèi)容不完整、手續(xù)不齊備的原始憑證應(yīng)退回委托單位并要求補充、更正；二、發(fā)放備用金； 三、編制記賬憑證、登記賬簿和編制報表，與核算單位共同做好年終決算、財產(chǎn)清查。定期編制會計報表，報送核算單位和相關(guān)部門，對村級財務(wù)實施定期公開；四、建立健全票據(jù)領(lǐng)銷手續(xù)，妥善保管好會計檔案；五、完成上級交辦的其他事項。第四條、實行報帳員制度各村確定一名報帳員。由村民代表大會民主選舉產(chǎn)生的村民擔(dān)任或由村干部兼任，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)村級收入、支出原始憑證的收集整理，村級備用金的領(lǐng)取、保管和定期向服務(wù)中心報賬。報賬員確定后，村集體組織應(yīng)及時向服務(wù)中心備案，并積極參加經(jīng)管、財政部門組織的業(yè)務(wù)

3、培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，具備相應(yīng)的政策水平和報賬業(yè)務(wù)技能后，方可上崗，在不違犯法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的前提下，不得隨意更換。第二章 資產(chǎn)管理第一條、村級集體組織的資產(chǎn)堅持“四權(quán)”不變的管理原則，即村級集體組織的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變。第二條、村級集體組織的資產(chǎn)必須明確專人管理，按資產(chǎn)的種類建立明細(xì)帳，分類登記，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，做到帳實、帳證、帳帳、帳表相符。村級集體組織不得用其資產(chǎn)為其他單位和個人提供擔(dān)保。第三條、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的購建。非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的購建必須經(jīng)村級集體組織成員代表大會討論通過。第四條、村級集體組織資產(chǎn)的變賣和報廢，本著公開、公平、公正的原則，必須經(jīng)村級集

4、體組織成員代表大會討論通過，報服務(wù)中心備案。凡未經(jīng)村級集體組織成員代表大會討論通過造成集體資產(chǎn)損失的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。第五條、村級集體組織興辦村辦集體企業(yè)、對外投資等必須經(jīng)村級集體成員大會或成員代表大會討論通過，企業(yè)可采用獨資、合資、股份等形式，采用公開招標(biāo)承包經(jīng)營方式。村辦企業(yè)上交經(jīng)營收益、對外投資收益按村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度規(guī)定核算。經(jīng)營收益有盈余的，按規(guī)定比例提取公積公益金，剩余部分可向村民進(jìn)行分配，分配方案由村級集體組織成員大會或成員代表大會討論通過。第六條、貨幣資金管理，貨幣資金包括現(xiàn)金、銀行存款和其它貨幣資金。一、現(xiàn)金管理（一）、村級集體組織應(yīng)嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)金管理暫行條例的規(guī)定

5、辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。收入的現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送開戶銀行，當(dāng)日送存確有困難的，由開戶行確定送存時間，不得“坐支”現(xiàn)金。（二）、現(xiàn)金是由報帳員保管的庫存現(xiàn)金?？捎矛F(xiàn)金支付的項目主要包括：工資、津貼、獎金、個人勞務(wù)報酬、各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的對個人的支出、向個人收購農(nóng)產(chǎn)品和其他物資的款項、出差人員必須隨身攜帶的差旅費，結(jié)算起點1000元以下的零星支出，以及中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。（三）、服務(wù)中心指定專人管理備用金，實行限額管理。原則上由各村報賬員領(lǐng)取，數(shù)額控制在3-5天的日常開支（1000元以下，專項資金除外）以內(nèi)，定期清點，確保帳實相符。二、銀行存款管理（一）、統(tǒng)一開設(shè)銀行帳戶。

6、由服務(wù)中心在銀行或其他金融機構(gòu)按村開設(shè)“村級銀行基本存款帳戶”，并預(yù)留單位財務(wù)公章、報帳員印鑒和服務(wù)中心出納印鑒。村級集體組織不得為還貸、還債或套取現(xiàn)金而多頭開立銀行存款帳戶；不得出租、出借帳戶；不得違反規(guī)定在異地存款和貸款而開立帳戶。任何單位和個人不得將村級集體組織的資金以個人名義開立帳戶。（二）、銀行帳戶管理，采取村級集體組織（公章）、報帳員（私章）和服務(wù)中心出納員（私章）的雙（印章）管理辦法支取銀行存款，支票和財務(wù)印鑒由不同人保管。服務(wù)中心代理村級集體組織資金的收支結(jié)算，并定期與村級集體組織核對帳目。（三）、銀行資金結(jié)算，村級集體組織可使用票據(jù)、信用卡、匯兌、托收承付、委托收款等結(jié)算方式

7、，在報賬時，超過1000元以上（含本數(shù)）的結(jié)算須使用支票或其他票據(jù)結(jié)算方式。第三章 債權(quán)債務(wù)管理第一條、村級集體組織需要增加債權(quán)的，增加債權(quán)之前，必須提交村級集體組織成員大會或成員代表大會討論通過。第二條、村級集體組織切實做好村級債權(quán)債務(wù)的登記，明確債權(quán)債務(wù)人，明確債權(quán)債務(wù)金額。做好債權(quán)清收和債務(wù)償還，跟蹤管理，并向村民公示，報服務(wù)中心登記入帳。第三條、村級集體組織嚴(yán)禁舉債舉辦公益事業(yè)、墊付各項稅費、超出村級支出、超出規(guī)定發(fā)放報酬補貼等。第四章 收支管理第一條 收入管理一、村級集體組織收入的主要項目包括：財政補助資金、“一事一議”籌集的資金、集體資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、投資收益、扶貧救

8、災(zāi)款、上級部門專項撥款等收入。二、村級集體組織收入實行收支兩條線管理，必須按規(guī)定使用農(nóng)村經(jīng)管部門或財政部門監(jiān)制的專用收款收據(jù)，并及時入賬，嚴(yán)禁坐支收入款項和白條抵庫，嚴(yán)禁瞞報收入私設(shè)“小金庫”。上級各部門扶持村級的資金，須實行轉(zhuǎn)賬形式匯入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，并開具專用收據(jù)，統(tǒng)一核算。如有違反以上規(guī)定的，處罰經(jīng)辦人和報賬員200元每人次。第二條 支出管理（一）、村級集體組織主要支出包括：干部報酬、五保戶供養(yǎng)、村級辦公經(jīng)費、舉辦集體公益事業(yè)、“一事一議”籌資籌勞等支出。（二）、村級集體組織支出審批程序?qū)嵭邢揞~審批，一次性支出500元（含本數(shù)）以下的，由村委會主任審批； 500-2000

9、元（含2000元）的支出由村支書、主任共同審批； 2000-5000（含5000元）的支出由村支兩委集體研究決定，并有書面依據(jù)。5000元以上的需經(jīng)村級集體組織成員代表大會討論通過。支出事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，支出票據(jù)必須是稅務(wù)發(fā)票或服務(wù)中心統(tǒng)一印制的報賬單、證明單、領(lǐng)條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬。各類收支票據(jù)必須印章齊全，手續(xù)完備。所有支出票據(jù)必須做到“五有”，即：有事由、有經(jīng)辦人、有證明人、有審批人、有民主理財小組簽章。經(jīng)村主任審批同意并簽字，村報賬員送服務(wù)中心審核、報賬。 重大開支必須通過村級集體組織代表大會審議通過，報賬時必須附有關(guān)批示、決議和票據(jù)。經(jīng)民主理財小

10、組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項，由責(zé)任人承擔(dān)。當(dāng)事人有異議的，可提交村民大會或村民代表大會討論決定。村組黨員干部誤工補助全鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為20-50元/天，具體標(biāo)準(zhǔn)由各村級集體組織代表大會確定，并報服務(wù)中心備案。誤工日期按實際出勤日確定；村組干部因公出差，出差補貼標(biāo)準(zhǔn)可參照市財政局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報銷，也可根據(jù)本村情況自定標(biāo)準(zhǔn)，但不得超出上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；村組干部電話費補助及補助標(biāo)準(zhǔn)，由村民代表大會確定。嚴(yán)格控制招待費支出，村級財務(wù)原則上要求“行政性”零招待，“非行政性”招待要注明招待的理由，并做到限額控制、逐筆公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕以禮券、現(xiàn)金和貴重物資送禮；報刊雜志的訂閱費用不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（三）

11、、專項資金上級財政部門或其他單位撥入的具有專門用途的資金，必須專款專用。用專項資金進(jìn)行工程項目建設(shè)時，必須將項目工程承包合同或協(xié)議交服務(wù)中心備案，合同或協(xié)議必須經(jīng)民主理財小組審核、蓋章，資金的使用必須按工程進(jìn)度預(yù)撥資金，工程完工后憑工程結(jié)算單和正式發(fā)票報賬，結(jié)算單必須經(jīng)民主理財小組審核后加蓋民主理財小組印章。（四）、支出期限村級集體組織支出期限實行月結(jié)月清制。當(dāng)月支出于次月10日前入帳，原則上不得超過3個月，否則，處罰報帳員200元每次，且服務(wù)中心對過期票據(jù)原則上不予受理。第五章 財務(wù)會計報告第一條 村級集體組織法定代表人對本村的會計工作負(fù)責(zé)，對財務(wù)會計報告的合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé)。第二條

12、 村級集體組織編制的會計報表分月報和年報兩種。月報表上報時間為次月10日前編制好，并交給村、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長各一份；年報表上報時間為次年元月20日前編制好，并交給村、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、財政局、經(jīng)管局各一份。第六章 監(jiān)督管理第一條    村級集體組織成員代表大會制定該村級集體組織財務(wù)管理制度和選舉產(chǎn)生3-5人的民主理財小組，并推薦1名組長，村報帳員列入理財小組成員之內(nèi)。民主理財小組在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)該村級集體組織財務(wù)管理制度和相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。第二條    實行村級財務(wù)公開制度。村級集體組織的所有財務(wù)活動，必須

13、按規(guī)定進(jìn)行公開，接受成員監(jiān)督。凡是村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員普遍關(guān)心的財務(wù)活動，都要及時逐項逐筆進(jìn)行公布，對群眾提出的問題，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人有義務(wù)及時給予解答和解決，并將進(jìn)行群眾公布。第三條    提高財務(wù)公開質(zhì)量。圍繞財務(wù)公開，做到四個規(guī)范：（一）規(guī)范公開內(nèi)容，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一公開內(nèi)容和要求，公開內(nèi)容要求做到實事求是；（二）規(guī)范公開時間，每年公開不少于二次。2月份公布上年度全年的財務(wù)情況；7月份公布本年度上半年的財務(wù)情況；資料由服務(wù)中心提供。（三）規(guī)范公開程序，公開前，由民主理財（監(jiān)督）小組對擬公開內(nèi)容進(jìn)行審核簽名；（四）規(guī)范公開形式，公開欄設(shè)立在主要交通路口、群眾聚集地，并采取固定公開欄。第六章 檔案管理第一條 服務(wù)中心指定專人負(fù)責(zé)財務(wù)檔案資料的管理。以村為單位統(tǒng)一建立財務(wù)檔案，按年度分永久、長期、短期三個期限裝訂成冊，統(tǒng)一歸檔保存。第二條 財務(wù)檔案管理的主要內(nèi)容：（一）各種財務(wù)報表，包括月、年度報表、科目余額表等；（二）各項收支計劃及收益分配方案；（三）各種承包合同和經(jīng)濟(jì)合同；（四）會計憑證、會計賬簿、會計人員交接清單、會計檔案銷毀清單等；（五）農(nóng)村財務(wù)人員檔案；（六）其他涉及到財務(wù)方面的資料、報告、總結(jié)、證明等。第三條 財務(wù)檔案的銷毀應(yīng)編制銷毀清冊，由鄉(xiāng)