鄉(xiāng)黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、鄉(xiāng)黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步加強(qiáng)建卡貧困村黨組織建設(shè)，鄉(xiāng)黨委對(duì)全鄉(xiāng)村級(jí)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入分析，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，扎實(shí)制定整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、鄉(xiāng)黨組織現(xiàn)狀 （一）組織建設(shè)情況。鄉(xiāng)黨委下轄4個(gè)村級(jí)黨支部、1個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、1個(gè)小學(xué)黨支部，鄉(xiāng)黨委成員7人，其中書記1名、副書記2名，各支部除構(gòu)花坪村黨支部班子4名（配有“第一書記”1名）外，其余均為3人，支部書記1名，支部委員2名，鄉(xiāng)黨委班子和支部班子配備齊全。目前全鄉(xiāng)共有黨員230人，流動(dòng)黨員44人。 （二）班子建設(shè)情況。鄉(xiāng)黨委班子7人，年齡、文化結(jié)構(gòu)分布合理，35歲以下1人，35歲至45歲4人，46歲至55歲2人，

2、文化程度均是大專及以上。4個(gè)村“兩委”班子共12人，年齡45歲以下的4人，45歲至55歲6人，55歲以上2人；大專文化1人，中專及高中文化6人，初中文化5人,在年齡和文化結(jié)構(gòu)上分布不太合理，平均年齡偏大，文化層次偏低。 （三）隊(duì)伍建設(shè)情況。鄉(xiāng)現(xiàn)有機(jī)關(guān)干部23名，公務(wù)員15人，機(jī)關(guān)工勤1人，事業(yè)人員7人，1名在職大學(xué)生村官，正在辦理轉(zhuǎn)任事業(yè)人員手續(xù)，1名村官通過(guò)考試已經(jīng)走上新的工作崗位；村三職干部12人，村民小組長(zhǎng)29人。大力實(shí)施了青年骨干農(nóng)民遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)展預(yù)備黨員4名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正1名，1名青年骨干農(nóng)民成長(zhǎng)為村兩委干部，嚴(yán)格加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。 （四）工作保障情況。

3、一是人員保障情況為現(xiàn)有1名分管黨務(wù)的副書記兼紀(jì)委書記，1名組織員兼紀(jì)委副書記；二是組織陣地保障情況設(shè)置了黨員活動(dòng)室，但室內(nèi)設(shè)施不完備；成立黨員服務(wù)中心，落實(shí)了辦公陣地和人員，明確了服務(wù)中心的職能職責(zé)；2015年，完成了大包塬村陣地建設(shè)，構(gòu)花坪村、村陣地建設(shè)正在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)。三是經(jīng)費(fèi)保障情況是村公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、村干部待遇和支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照要求保障到位，扎實(shí)做好建檔立卡貧困村“第一書記”管理工作，積極協(xié)調(diào)幫助縣經(jīng)信局駐構(gòu)花坪村工作隊(duì)和“第一書記”開(kāi)展駐村幫扶工作。 （五）制度建設(shè)情況。一是堅(jiān)持“”制度，創(chuàng)新黨課教育形式，督促各黨支部開(kāi)展黨員活動(dòng)和組織生活，保證每個(gè)黨員都能得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉；

4、二是堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)安排；三是堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)制度，明確了公開(kāi)目錄和公開(kāi)形式；四是堅(jiān)持民主集中制；五是實(shí)行黨建考核和述職評(píng)議制度等。 二、存在的主要問(wèn)題 （一）黨員培訓(xùn)教育力度有待提高。鄉(xiāng)黨委沒(méi)有對(duì)黨員干部培養(yǎng)引起足夠的重視，片面的把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定視為“硬指標(biāo)”，把黨員干部教育當(dāng)作“軟指標(biāo)”，對(duì)班子成員抓黨建工作督促不夠，責(zé)任倒逼機(jī)制沒(méi)有形成，導(dǎo)致個(gè)別班子成員抓黨建工作流于形式，部分支部書記不適應(yīng)當(dāng)前黨建工作形勢(shì)。同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，在基層干部隊(duì)伍建設(shè)上滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有花更多精力、財(cái)力、物力在干部教育培訓(xùn)和后備干部培養(yǎng)上，督促力度也不夠

5、，沒(méi)有形成規(guī)?；⑾到y(tǒng)化的培訓(xùn)模式。此外，當(dāng)前農(nóng)村在家黨員年齡老化，年輕黨員大多在外務(wù)工流動(dòng)性較大，跟蹤教育做得不夠，難以通過(guò)黨內(nèi)渠道及時(shí)了解黨的方針政策和決定決議。 （二）陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化不夠。屬于三類鄉(xiāng)，鄉(xiāng)小，項(xiàng)目少，財(cái)力有限，鄉(xiāng)黨委對(duì)活動(dòng)陣地的要求把關(guān)不嚴(yán)，在抓黨建保障中，存在對(duì)底子薄、基礎(chǔ)差，整頓提升任務(wù)重的片面認(rèn)識(shí)，沒(méi)有深入實(shí)地針對(duì)陣地建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，采取整合資源、項(xiàng)目資金和爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)的措施、辦法也比較少，目前也沒(méi)有建設(shè)村級(jí)陣地的專項(xiàng)資金。加之位置偏遠(yuǎn)、建設(shè)成本高、投入比較大，沒(méi)有勇氣采取科學(xué)負(fù)債的辦法建設(shè)，導(dǎo)致全鄉(xiāng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程緩慢。目前全鄉(xiāng)4個(gè)村，僅有1個(gè)村有標(biāo)準(zhǔn)陣地，

6、其余2個(gè)村陣地建設(shè)主體已經(jīng)完工，通過(guò)驗(yàn)收，正在進(jìn)行裝修和設(shè)備采買，仍有1個(gè)村陣地未改建。村上無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)財(cái)力也比較困難，把本來(lái)有限的財(cái)力投在了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生事業(yè)改善上，對(duì)黨建投入不大，研究破解黨建保障的難題的措施辦法少，影響了工作正常開(kāi)展。 （三）優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)力度不夠。目前全鄉(xiāng)共有黨員230名，其中40歲及以下的黨員50名，僅占黨員總數(shù)的22%，41歲至55歲的有84人，占36%，55歲以上的黨員96名，占黨員總數(shù)的42%，其中大專以上學(xué)歷的黨員僅有30人，黨員結(jié)構(gòu)明顯老化，學(xué)歷水平偏低，農(nóng)村老黨員普遍存在接受新事物過(guò)程慢，創(chuàng)新能力不足、致富能力不夠，無(wú)力發(fā)揮帶動(dòng)作用，

7、少數(shù)年輕黨員有致富能力，但不關(guān)心村支部工作，嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，影響了黨在人民群眾中的形象和威信。農(nóng)村流動(dòng)黨員管理乏力，建立了流動(dòng)黨支部和流動(dòng)黨員信息平臺(tái)，但活動(dòng)沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，凝聚力還不強(qiáng)。農(nóng)村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務(wù)工，基層黨組織無(wú)法吸收這部分優(yōu)秀人才，這就使基層黨組織在發(fā)展黨員時(shí)感覺(jué)到后繼無(wú)人，無(wú)法形成良性循環(huán)。 四是對(duì)干部監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格。對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重安排部署、輕督促落實(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，保障紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位。去年，紀(jì)委書記職位空缺將近半年，配備了紀(jì)委副書記，但身兼數(shù)職，工作精力分散較多，抓干部管理的精力較少，在違紀(jì)干部處理上存

8、在好人主義思想和“以功抵過(guò)”的錯(cuò)誤思想。違紀(jì)干部執(zhí)行紀(jì)律處分偏輕。個(gè)別班子成員對(duì)分管領(lǐng)域、聯(lián)系村干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題大膽批評(píng)不夠，提醒警示不夠及時(shí)。對(duì)個(gè)別干部違紀(jì)違規(guī)的處理更多以教育警示為主，打擊懲處力度較輕，客觀上存在干部管理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)干部的工作積極性，沒(méi)有合理安排使用，達(dá)到人盡其用，存在鞭打快牛、苦樂(lè)不均的現(xiàn)象，造成干部職工上班遲到早退、開(kāi)通學(xué)、不在工作狀態(tài)嚴(yán)重，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)候，現(xiàn)象尤為突出，對(duì)這些現(xiàn)象沒(méi)有立場(chǎng)堅(jiān)定的批評(píng)指正，認(rèn)為只要不影響正常工作，就得過(guò)且過(guò)。 三、解決對(duì)策建議 （一）充分履行黨委書記主體責(zé)任。一是認(rèn)真履行黨委書記抓黨

9、建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，自覺(jué)樹立管黨意識(shí)，履行管黨職責(zé)。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，變黨建工作“要我抓”為“我要抓”，主動(dòng)給黨務(wù)干部交任務(wù)、指方向、壓擔(dān)子，建立黨建責(zé)任清單，將目標(biāo)任務(wù)分解到單位、落實(shí)到人、明確到時(shí)限，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。定期或不定期地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。開(kāi)展支部書記黨建述職考評(píng)工作，并強(qiáng)化述職考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。切實(shí)以黨的建設(shè)統(tǒng)攬全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作，解放思想謀思路，立足實(shí)際打基礎(chǔ)，創(chuàng)新載體抓落實(shí)，力求黨建工作跨臺(tái)階、上水平，切實(shí)抓好基層黨建和全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。二是在分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)上下功夫，充分體現(xiàn)不同領(lǐng)域和不同類型黨組織特點(diǎn)，抓村級(jí)組織帶頭人選育，解決部分農(nóng)村“領(lǐng)頭人”引領(lǐng)作用不強(qiáng)的問(wèn)題。三是

10、對(duì)村“兩委”班子實(shí)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展黨員，精心組織、多層次開(kāi)展黨員干部培訓(xùn)教育，充分發(fā)揮年輕黨員優(yōu)勢(shì)作用，把真正講政治、有思想、有能力、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的人充實(shí)到干部隊(duì)伍中去，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)強(qiáng)力保障和鞏固后進(jìn)黨支部的整頓提升工作，確保村黨組織健康有序發(fā)展。四是執(zhí)行好“”、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，落實(shí)黨委中心學(xué)習(xí)組制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期學(xué)講話、學(xué)黨章、學(xué)黨規(guī)，用好民主集中制，每年召開(kāi)2次以上民主生活會(huì)，大膽開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。抓好村務(wù)公開(kāi)、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，保證村級(jí)組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作，堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)

11、”機(jī)制的運(yùn)行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。 （二）加強(qiáng)規(guī)范化陣地建設(shè)。一是力爭(zhēng)向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金，加快完善構(gòu)花坪村、村陣地建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)毓桂山村陣地建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到全鄉(xiāng)四個(gè)村的活動(dòng)陣地及配套設(shè)施齊全。二是逐步實(shí)施村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)所有村活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。把全鄉(xiāng)村級(jí)辦公場(chǎng)所打造成干部辦公中心、黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂(lè)中心，確立黨的陣地建設(shè)為黨的建設(shè)服務(wù)。 （三）加強(qiáng)黨員教育管理。一是要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過(guò)與黨員面對(duì)面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性

12、教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問(wèn)題。二是注重“四個(gè)培養(yǎng)”，即加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手；加強(qiáng)示范帶動(dòng)，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人；堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過(guò)抓好“四個(gè)培養(yǎng)”工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民辦事的能力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。三是積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”“雙約談”制度；每年召開(kāi)2次以上全鄉(xiāng)黨員干部特別是農(nóng)村支部書記、主任以及鄉(xiāng)中層以上干部參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)，適時(shí)通報(bào)全市、全縣通報(bào)查處