廣西壯族自治區(qū)冶金工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

1、廣西壯族自治區(qū)冶金工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 冶金工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，涉及建筑、交通、電力、電子、家電、通訊及國(guó)防建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用。近年來，我區(qū)冶金工業(yè)快速發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加稅收、安排就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院鋼鐵工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（國(guó)發(fā)20096號(hào)），根據(jù)中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定，特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)進(jìn)入21世紀(jì)以來，我區(qū)冶金工業(yè)獲得較快發(fā)展。2008年，我區(qū)冶金工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)）866.5億元，同比增長(zhǎng)44.6%，在全區(qū)工業(yè)

2、產(chǎn)業(yè)中排第二位，是我區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是，冶金工業(yè)投資相對(duì)不足，生產(chǎn)規(guī)模較小，截至2008年底，粗鋼產(chǎn)能僅達(dá)到1400萬噸，與實(shí)際市場(chǎng)需求約2500萬噸仍有較大差距；鋼材品種比較單一，低附加值產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，鋼材數(shù)量和品種遠(yuǎn)不能滿足廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要；產(chǎn)業(yè)集中度低，除柳鋼外，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模僅22.8萬噸，軋鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模僅14萬噸；資源控制力弱，區(qū)內(nèi)鐵礦資源稟賦低，自給率不足30%。受國(guó)際金融危機(jī)影響，冶金工業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，市場(chǎng)需求低迷，價(jià)格快速下跌，產(chǎn)量大幅回落，部分中小企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，整個(gè)行業(yè)面臨挑戰(zhàn)。但是，金融危機(jī)給冶金工業(yè)帶來嚴(yán)重影響的同時(shí)，也為產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興帶來了機(jī)

3、遇。國(guó)內(nèi)外冶金工業(yè)的落后生產(chǎn)能力將退出市場(chǎng)，冶金工業(yè)將迎來結(jié)構(gòu)調(diào)整重大歷史機(jī)遇；國(guó)家出臺(tái)了鋼鐵、有色金屬等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，明確了發(fā)展方向；防城港千萬噸冶金生產(chǎn)基地列入國(guó)務(wù)院鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，為廣西加快發(fā)展冶金工業(yè)創(chuàng)造了非常有利的發(fā)展條件。今后23年是廣西發(fā)展冶金工業(yè)的重要時(shí)機(jī)，必須抓住機(jī)遇，把廣西建成我國(guó)重要的冶金生產(chǎn)基地。二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持改造升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，總量提升與淘汰落后相結(jié)合，積極推進(jìn)冶金企業(yè)聯(lián)合重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高

4、產(chǎn)品科技含量和附加值，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（二）基本原則1. 堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。既要著力解決冶金工業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，又要充分利用各種有利因素，加快冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。2. 堅(jiān)持發(fā)展總量與淘汰落后相結(jié)合。貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有保有壓，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，加速淘汰落后裝備和產(chǎn)能，支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3. 堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合。培育企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)

5、品檔次和質(zhì)量。4. 堅(jiān)持內(nèi)需為主與全球配置相結(jié)合。充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，以滿足國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求為主，優(yōu)化直接出口，擴(kuò)大間接出口，在努力加強(qiáng)地質(zhì)勘查和合理開發(fā)利用鐵礦、錳礦資源的同時(shí)，抓住機(jī)遇，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。（三）規(guī)劃目標(biāo)到2012年目標(biāo)，銷售收入1285億元，增加值370億元。到2015年目標(biāo)，銷售收入1550億元，增加值475億元。到2020年目標(biāo)，銷售收入1900億元，增加值600億元。三、主要任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目（一）主要任務(wù)1. 促進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。以新建防城港鋼鐵項(xiàng)目與發(fā)展柳鋼長(zhǎng)材精品基地為重點(diǎn)，爭(zhēng)取防城港鋼鐵項(xiàng)目盡快獲得國(guó)家核準(zhǔn)建設(shè)。支持柳鋼加強(qiáng)技術(shù)改造，

6、進(jìn)一步完善工藝裝備和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)長(zhǎng)材精品基地。進(jìn)一步發(fā)揮武鋼、柳鋼等大型企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)廣西鋼鐵集團(tuán)有限公司完成集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)供銷、人財(cái)物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組。力爭(zhēng)到2012年，全區(qū)形成廣西鋼鐵集團(tuán)有限公司產(chǎn)能在1000萬噸、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型冶金企業(yè)。2. 優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。綜合考慮礦產(chǎn)資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量、市場(chǎng)分布和利用國(guó)外資源等條件優(yōu)化我區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，在防城港市建設(shè)板材精品基地，重點(diǎn)發(fā)展汽車用鋼板、造船板、電工用鋼板等高附加值鋼材品種；桂中地區(qū)依托柳鋼龍頭企業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)材精品基地，重點(diǎn)發(fā)展建筑用鋼材及深加工產(chǎn)品；桂西南及沿海地區(qū)充分利用國(guó)內(nèi)外豐富的錳

7、礦資源，發(fā)展錳系深加工、200系不銹鋼、鎳鉻合金、特殊鋼等產(chǎn)品。3. 加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。實(shí)施冶金工業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造專項(xiàng)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè)給予重點(diǎn)支持；發(fā)展高強(qiáng)度機(jī)械用鋼等關(guān)鍵鋼材品種，推廣高強(qiáng)度鋼筋使用和節(jié)材技術(shù)，發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結(jié)余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工藝技術(shù)，以及提升開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦、錳礦等技術(shù)。4. 控制總量，淘汰落后。根據(jù)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，實(shí)施總量控制，等量淘汰，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，不支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，進(jìn)一步提高淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能361.4萬噸，淘汰20噸及

8、以下轉(zhuǎn)爐、電爐及冶煉設(shè)備產(chǎn)能809.9萬噸。5. 調(diào)整鋼材品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。一是加快現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化升級(jí)。滿足我區(qū)高速公路、高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)等大規(guī)模用鋼問題。二是重點(diǎn)發(fā)展汽車用鋼材、鍍鋅板、鍍錫板、集裝箱板、造船板、家電用鋼、電工用鋼、工程機(jī)械用鋼等鋼材品種。通過對(duì)高爐、轉(zhuǎn)爐等主體生產(chǎn)設(shè)備的改造，提高生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)冶金技術(shù)改造投資項(xiàng)目加快建設(shè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)鋼材實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)和國(guó)際先進(jìn)水平。淘汰強(qiáng)度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強(qiáng)度400MPa及以上鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材的升級(jí)換代。6. 開發(fā)利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，保障產(chǎn)業(yè)安全。

9、加大區(qū)內(nèi)鐵礦、錳礦資源的勘探力度，合理配置與開發(fā)國(guó)內(nèi)鐵礦資源，增加資源儲(chǔ)備。鼓勵(lì)大型冶金企業(yè)開展鐵礦、錳礦勘探開發(fā)，適度開發(fā)利用低品位礦和尾礦，加強(qiáng)對(duì)共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開發(fā)和綜合利用。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)到國(guó)外獨(dú)資或合資辦礦，組織實(shí)施好已經(jīng)開展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目。鼓勵(lì)沿海冶金企業(yè)充分利用區(qū)位和運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，盡可能利用國(guó)外鐵礦、錳礦、煤炭等資源。（二）重點(diǎn)項(xiàng)目鋼鐵企業(yè)以防城港鋼鐵基地項(xiàng)目和柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司為重點(diǎn)，投資800億元，建設(shè)防城港精品板材基地和柳州精品長(zhǎng)材基地。鐵合金企業(yè)以中鋼集團(tuán)廣西鐵合金有限公司、桂林康密勞公司和廣西沙鋼錳業(yè)有限公司等為重點(diǎn)，投資30億元，加快產(chǎn)品結(jié)

10、構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)鐵合金產(chǎn)業(yè)。錳業(yè)深加工以中信大錳公司、廣西新振錳業(yè)集團(tuán)有限公司為重點(diǎn)，充分發(fā)揮崇左錳礦資源優(yōu)勢(shì)，投資60億元，大力發(fā)展錳深加工、鉻鎳合金、200系不銹鋼等項(xiàng)目。四、政策措施（一）落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的政策措施，積極爭(zhēng)取規(guī)劃中提出的提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅、技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造專項(xiàng)資金、防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政貸款貼息、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金、國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專項(xiàng)資金等政策支持。（二）加大財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮國(guó)家和自治區(qū)技術(shù)改造專項(xiàng)資金的扶持作用，以貸款貼息形式積極引導(dǎo)和支持冶金企業(yè)開展技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)等改造升級(jí)工作，推

11、動(dòng)冶金工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。加大節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)冶金企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。（三）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)冶金企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立健全技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)冶金新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，適應(yīng)和促進(jìn)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代。加大用新型技術(shù)對(duì)冶金工業(yè)的技術(shù)改造力度，推進(jìn)企業(yè)信息化工程。（四）抓好節(jié)能減排工作。按照國(guó)家節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，健全冶金工業(yè)節(jié)能減排工作推進(jìn)機(jī)制，改進(jìn)工作方式，健全科學(xué)、完整、統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，切實(shí)將節(jié)能減排的責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)采用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝，加大余熱余能、廢水和固體