非營利組織財務(wù)管理概述

1、精選課件精選課件2022-3-41精選課件精選課件2022-3-42主講人：仇小微主講人：仇小微電電 話：話：郵箱郵箱精選課件精選課件2022-3-43考考 核核 說說 明明v平時作業(yè)：20%v平時課堂表現(xiàn)：10v期末考試：70v平時作業(yè)積欠2次者平時成績?yōu)?v隨機抽查曠課累計2次者平時成績?yōu)?精選課件精選課件2022-3-44基基 本本 要要 求求v保證出勤率，不無故遲到、曠課；v上課專心聽講，積極參加討論；v獨立完成個人作業(yè)并及時上交；v誠實、嚴(yán)謹(jǐn)，考試不作弊。精選課件精選課件2022-3-45第一章第一章 非贏利組織理財總論非贏利組織理財總論第一節(jié) 非營利組織的界定第二節(jié) 非營利組織的職

2、能第三節(jié) 非營利組織理財?shù)膶ο蠛蛢?nèi)容精選課件精選課件2022-3-46第一節(jié)第一節(jié) 非營利組織的界定非營利組織的界定 一、非營利組織概念的界定 非營利組織（ NPO）發(fā)源于美國，原義指的是由私人為實現(xiàn)自己的某種非經(jīng)濟性愿望或目標(biāo)而發(fā)起的各種各樣的社會機構(gòu)或組織。 精選課件精選課件2022-3-47 在其他國家，還有不少同類的詞匯，如慈在其他國家，還有不少同類的詞匯，如慈善部門、志愿者部門、免稅部門、非政府部門、善部門、志愿者部門、免稅部門、非政府部門、社會經(jīng)濟、公民社會甚至公民網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)組織社會經(jīng)濟、公民社會甚至公民網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)組織等等等等 精選課件精選課件2022-3-48（一）幾種比較具有代

3、表性的界定：（一）幾種比較具有代表性的界定： 1. 從法律上給出的定義從法律上給出的定義 例如，在美國能夠享受免稅資格的組織便例如，在美國能夠享受免稅資格的組織便是非營利組織。是非營利組織。精選課件精選課件2. 2. 根據(jù)組織的資金來源加以定義根據(jù)組織的資金來源加以定義 聯(lián)合國國民收入統(tǒng)計系統(tǒng)采用這種聯(lián)合國國民收入統(tǒng)計系統(tǒng)采用這種定義。定義。 按照聯(lián)合國國民收入統(tǒng)計系統(tǒng)的規(guī)按照聯(lián)合國國民收入統(tǒng)計系統(tǒng)的規(guī)定，只有一半以上來自捐款的組織才算作非定，只有一半以上來自捐款的組織才算作非營利組織；營利組織； 2022-3-49精選課件精選課件2022-3-4103. 3. 依據(jù)組織的依據(jù)組織的“結(jié)構(gòu)與運

4、作結(jié)構(gòu)與運作”來定義來定義 美國約翰美國約翰. .霍布金斯大學(xué)的薩拉蒙和安?；舨冀鹚勾髮W(xué)的薩拉蒙和安海爾提出凡是具有以下爾提出凡是具有以下6 6個方面特征的組織都稱個方面特征的組織都稱之為非營利組織。之為非營利組織。 （1 1）正規(guī)化）正規(guī)化 （2 2）民間性）民間性 （3 3）非營利性）非營利性 （4 4）自治性）自治性 （5 5）志愿性）志愿性 （6 6）公益性）公益性精選課件精選課件4. 4. 從組織構(gòu)成的目的來界定從組織構(gòu)成的目的來界定 著名管理學(xué)大師彼得著名管理學(xué)大師彼得. .德魯克認(rèn)為：德魯克認(rèn)為：非營利組織是既非企業(yè)又非政府的機關(guān)。非營利組織是既非企業(yè)又非政府的機關(guān)。其目的是人與

5、社會的變革，是向社會提供其目的是人與社會的變革，是向社會提供服務(wù)的部門。服務(wù)的部門。 2022-3-411精選課件精選課件2022-3-4125. 5. 從組織的性質(zhì)來界定從組織的性質(zhì)來界定 日本學(xué)者川口清史認(rèn)為：日本學(xué)者川口清史認(rèn)為：“非營利組織一般是非營利組織一般是指不以獲取利潤為的目的，而從事商品生產(chǎn)、流通、指不以獲取利潤為的目的，而從事商品生產(chǎn)、流通、提供服務(wù)的民間組織。提供服務(wù)的民間組織?！?” 盡管農(nóng)業(yè)合作社從事商品的加工、生產(chǎn)、流通、盡管農(nóng)業(yè)合作社從事商品的加工、生產(chǎn)、流通、也能盈利，但是由于這些組織是服務(wù)于組織成員，也能盈利，但是由于這些組織是服務(wù)于組織成員，具有公益性，所以將

6、這種組織列為非營利組織。具有公益性，所以將這種組織列為非營利組織。精選課件精選課件l 從活動內(nèi)容來界定從活動內(nèi)容來界定 王名教授認(rèn)為，非營利組織是指不以營王名教授認(rèn)為，非營利組織是指不以營利為目的、主要開展各種志愿性活動的非利為目的、主要開展各種志愿性活動的非政府的社會組織。政府的社會組織。2022-3-413精選課件精選課件2022-3-414 1 1、康曉光先生認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟學(xué)出發(fā)，、康曉光先生認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟學(xué)出發(fā)，借助私人物品和公共物品概念為各個部門借助私人物品和公共物品概念為各個部門劃定疆界。劃定疆界。 （二）我國對非營利組織的界定（二）我國對非營利組織的界定精選課件精選課件 2 2、

7、王紹光先生借鑒西方學(xué)者的定義，、王紹光先生借鑒西方學(xué)者的定義，以民間性、非營利性、組織性、自治性和以民間性、非營利性、組織性、自治性和志愿性來界定非營利部門。志愿性來界定非營利部門。 2022-3-415精選課件精選課件l 3 3、秦暉則從最基本的邏輯出發(fā)，在、秦暉則從最基本的邏輯出發(fā)，在公益與私益這一維度外又加上了志愿與公益與私益這一維度外又加上了志愿與強制這個維度。強制這個維度。2022-3-416精選課件精選課件2022-3-417 4 4、在我國，非營利組織包括五類組織。、在我國，非營利組織包括五類組織。 可視為一個從純粹的非營利組織到純粹的政府可視為一個從純粹的非營利組織到純粹的政府

8、組織的連續(xù)統(tǒng)計組織的連續(xù)統(tǒng)計 ： 非營利組織非營利組織 社會團體社會團體 民辦非企業(yè)單位民辦非企業(yè)單位 基金會基金會 國有事業(yè)單位國有事業(yè)單位 人民團體人民團體 政府部門政府部門 精選課件精選課件2022-3-418（三）非營利組織定義（三）非營利組織定義 綜合上述對非營利組織的不同看法，我們綜合上述對非營利組織的不同看法，我們較為傾向于把非營利組織看做：較為傾向于把非營利組織看做： 國家組織和市場組織以外的一個組織系統(tǒng)，國家組織和市場組織以外的一個組織系統(tǒng)，它以服務(wù)公眾為宗旨，不以營利為目的，組織它以服務(wù)公眾為宗旨，不以營利為目的，組織所得不僅不被任何個人牟取私利，而且其自身所得不僅不被任何

9、個人牟取私利，而且其自身具有合法的免稅資格和提供捐贈人減免稅收的具有合法的免稅資格和提供捐贈人減免稅收的合法地位的組織。合法地位的組織。 精選課件精選課件2022-3-419 1 1、非營利性。是指他們不以營利為目的，法、非營利性。是指他們不以營利為目的，法律也禁止他們將營利分配給組織的經(jīng)營者。律也禁止他們將營利分配給組織的經(jīng)營者。 2 2、中立性。狹義的非營利組織在政治上采取、中立性。狹義的非營利組織在政治上采取中立立場，既不與特定的政黨結(jié)盟，不卷中立立場，既不與特定的政黨結(jié)盟，不卷入推舉公職人員的黨派斗爭。入推舉公職人員的黨派斗爭。 二二. .非營利組織的特征非營利組織的特征精選課件精選課

10、件 3 3、自主性。指相對于政府的獨立性。、自主性。指相對于政府的獨立性。 4 4、使命感。、使命感。 5 5、多樣性。、多樣性。 6 6、專業(yè)性。、專業(yè)性。 2022-3-420精選課件精選課件2022-3-421 7 7、靈活性。、靈活性。 8 8、開創(chuàng)性。、開創(chuàng)性。 9 9、參與性。、參與性。 1010、低成本。主要依靠志愿者投入的組織、低成本。主要依靠志愿者投入的組織可以在一定程度上節(jié)省勞動成本。可以在一定程度上節(jié)省勞動成本。 精選課件精選課件非營利組織案例：中華健康快車非營利組織案例：中華健康快車精選課件精選課件2022-3-423三、非營利組織的分類三、非營利組織的分類1 1、事業(yè)

11、單位、事業(yè)單位 國家為了社會公眾利益，由國家機關(guān)舉國家為了社會公眾利益，由國家機關(guān)舉辦的或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從辦的或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等活動的社會服事教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。務(wù)組織。 精選課件精選課件分類：分類： 科教文衛(wèi)事業(yè)單位科教文衛(wèi)事業(yè)單位 農(nóng)林水利氣象等事業(yè)單位農(nóng)林水利氣象等事業(yè)單位 公交商貿(mào)事業(yè)單位公交商貿(mào)事業(yè)單位 社會福利事業(yè)單位社會福利事業(yè)單位精選課件精選課件2 2、民間非營利組織、民間非營利組織 社會團體社會團體 基金會基金會 民辦非企業(yè)單位民辦非企業(yè)單位2022-3-425精選課件精選課件2022-3-42

12、6作業(yè)：闡述我國非營利組織的發(fā)展歷史？精選課件精選課件2022-3-427第二節(jié)第二節(jié) 非營利組織的基本職能非營利組織的基本職能精選課件精選課件一、非營利組織與相關(guān)各方的關(guān)系一、非營利組織與相關(guān)各方的關(guān)系1 1、非營利組織與資助者的關(guān)系：每一位捐贈、非營利組織與資助者的關(guān)系：每一位捐贈者都有權(quán)對受捐單位的財務(wù)進行核查，而受者都有權(quán)對受捐單位的財務(wù)進行核查，而受捐單位也應(yīng)及時公布對資金的使用情況。捐單位也應(yīng)及時公布對資金的使用情況。2 2、非營利組織與需求者的關(guān)系：非營利組織、非營利組織與需求者的關(guān)系：非營利組織對社會發(fā)展有很大的促進作用對社會發(fā)展有很大的促進作用精選課件精選課件3 3、非營利組

13、織與政府的關(guān)系、非營利組織與政府的關(guān)系（1 1）友好合作）友好合作（2 2）相互依賴）相互依賴（3 3）缺乏信任、相互獨立）缺乏信任、相互獨立（4 4）不往來，業(yè)務(wù)沖突）不往來，業(yè)務(wù)沖突4 4、非營利組織與企業(yè)的合作關(guān)系。、非營利組織與企業(yè)的合作關(guān)系。2022-3-429精選課件精選課件2022-3-430二、非營利組織在現(xiàn)代社會中的主要職能二、非營利組織在現(xiàn)代社會中的主要職能1 1、提供公共服務(wù)、提供公共服務(wù) 美國經(jīng)濟學(xué)家伯頓。韋斯布羅德于美國經(jīng)濟學(xué)家伯頓。韋斯布羅德于2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代就提出了年代就提出了“市場失靈市場失靈/ /政府失靈理論政府失靈理論”。 非營利組織作為對公共物

14、品提供的非營利組織作為對公共物品提供的“市場市場失靈失靈”和和“政府失靈政府失靈”這兩種形式的這兩種形式的“失靈失靈”做出的反應(yīng)，在公共物品的創(chuàng)造方面具有非常做出的反應(yīng)，在公共物品的創(chuàng)造方面具有非常重要的作用。他們在政府和企業(yè)之間重要的作用。他們在政府和企業(yè)之間“拾遺補拾遺補缺缺”，靈活多樣地滿足各社會群體對公共物品，靈活多樣地滿足各社會群體對公共物品的需求。的需求。精選課件精選課件2 2、代行政府職能、代行政府職能 美國約翰美國約翰- -霍普金斯大學(xué)萊斯特霍普金斯大學(xué)萊斯特. .薩拉蒙教薩拉蒙教授視非營利組織為第三者政府。授視非營利組織為第三者政府。 非營利組織在很多方面可以成為政府部門非營

15、利組織在很多方面可以成為政府部門的助手；另外，非營利組織對于政府而言更為的助手；另外，非營利組織對于政府而言更為重要的功能是試驗。重要的功能是試驗。2022-3-431精選課件精選課件2022-3-4323 3、影響公共政策、影響公共政策 最為學(xué)者提起討論的非營利組織功能最為學(xué)者提起討論的非營利組織功能理論，當(dāng)推霍爾的理論理論，當(dāng)推霍爾的理論 精選課件精選課件 他以部門間的互動分析非營利組織發(fā)揮的他以部門間的互動分析非營利組織發(fā)揮的三種功能為：三種功能為： 執(zhí)行國家委派的公共任務(wù)執(zhí)行國家委派的公共任務(wù); ; 提供國家和營利組織都不愿提供的社會提供國家和營利組織都不愿提供的社會需求公共服務(wù)；需求

16、公共服務(wù)； 影響國家、營利組織或其他非營利組織影響國家、營利組織或其他非營利組織的政策走向。的政策走向。2022-3-433精選課件精選課件2022-3-434第三節(jié)第三節(jié) 非營利組織財務(wù)管理的對象和內(nèi)容非營利組織財務(wù)管理的對象和內(nèi)容精選課件精選課件1 1、顧客不是主要的資金來源、顧客不是主要的資金來源“顧客支持型組織顧客支持型組織”“”“公眾支持型組織公眾支持型組織”2 2、不存在利潤指標(biāo)、不存在利潤指標(biāo)3 3、責(zé)權(quán)利不是很明確、責(zé)權(quán)利不是很明確4 4、所有權(quán)形式特殊、所有權(quán)形式特殊2022-3-435一、一、 非營利組織財務(wù)特征非營利組織財務(wù)特征精選課件精選課件2022-3-436 非營利

17、組織的目標(biāo)是完成某一具非營利組織的目標(biāo)是完成某一具體的社會使命。體的社會使命。 與其相適應(yīng)的非營利組織財務(wù)管理的與其相適應(yīng)的非營利組織財務(wù)管理的目標(biāo)可以描述為：獲取并有效使用資金以目標(biāo)可以描述為：獲取并有效使用資金以最大限度地實現(xiàn)組織的社會使命。最大限度地實現(xiàn)組織的社會使命。二、非營利組織財務(wù)管理的目標(biāo)精選課件精選課件2022-3-437 非營利組織的財務(wù)管理可以分成三個層次非營利組織的財務(wù)管理可以分成三個層次: : 第一層次是財政部門代表政府對非營利組織進行第一層次是財政部門代表政府對非營利組織進行的管理，由于來自組織以外，屬于外部控制的范疇；的管理，由于來自組織以外，屬于外部控制的范疇；

18、第二層次是非營利組織的管理者對其內(nèi)部各職能第二層次是非營利組織的管理者對其內(nèi)部各職能部門的管理；部門的管理； 第三層次是其內(nèi)部職能部門對員工的管理。第三層次是其內(nèi)部職能部門對員工的管理。 三、非營利組織財務(wù)管理主體三、非營利組織財務(wù)管理主體精選課件精選課件四、非營利組織財務(wù)管理的內(nèi)容四、非營利組織財務(wù)管理的內(nèi)容 1 1、定員定額管理、定員定額管理 2 2、單位預(yù)算管理、單位預(yù)算管理2022-3-438精選課件精選課件2022-3-4393 3、收入管理、收入管理 非營利組織的收入是非營利組織的收入是 指非營利組織開展業(yè)務(wù)指非營利組織開展業(yè)務(wù)活動及其它活動依法取得的非償還性資金。活動及其它活動依

19、法取得的非償還性資金。 非自創(chuàng)性收入和自創(chuàng)性收入（業(yè)務(wù)收入、非自創(chuàng)性收入和自創(chuàng)性收入（業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營收入和投資收入）經(jīng)營收入和投資收入） 事業(yè)單位收入（財政補助收入、上級補助事業(yè)單位收入（財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、基本建設(shè)撥款收入和其他收入基本建設(shè)撥款收入和其他收入 ） 精選課件精選課件2022-3-4404 4、非營利組織的支出管理、非營利組織的支出管理 非營利組織的支出是指非營利組織為自非營利組織的支出是指非營利組織為自身的生存與發(fā)展而進行的業(yè)務(wù)活動以實現(xiàn)其身的生存與發(fā)展而進行的業(yè)務(wù)活動以實現(xiàn)其社會使命所發(fā)

20、生的各種資金耗費。社會使命所發(fā)生的各種資金耗費。 按照非營利組織存在的職能分類按照非營利組織存在的職能分類 按照支出的用途分類可分為人員支出按照支出的用途分類可分為人員支出和公用支出和公用支出 按照支出性質(zhì)分類按照支出性質(zhì)分類 精選課件精選課件2022-3-4415 5、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)管理 非營利組織資產(chǎn)是指組織擁有或控制的、非營利組織資產(chǎn)是指組織擁有或控制的、由過去的交易或事項形成的經(jīng)濟資源，該資由過去的交易或事項形成的經(jīng)濟資源，該資源預(yù)期會給組織帶來服務(wù)功能或者經(jīng)濟效益。源預(yù)期會給組織帶來服務(wù)功能或者經(jīng)濟效益。 包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利等。包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利等。精選課件精選課

21、件事業(yè)單位資產(chǎn)事業(yè)單位資產(chǎn)流動資產(chǎn)流動資產(chǎn)現(xiàn)金現(xiàn)金銀行存款銀行存款應(yīng)收款項應(yīng)收款項應(yīng)收票據(jù)應(yīng)收票據(jù)應(yīng)收帳款應(yīng)收帳款其它應(yīng)收款其它應(yīng)收款預(yù)付款項預(yù)付款項存貨存貨材料材料燃料燃料包裝物包裝物低值易耗品低值易耗品其他存貨其他存貨固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)房屋和建筑物房屋和建筑物專用設(shè)備專用設(shè)備一般設(shè)備一般設(shè)備文物和陳列品文物和陳列品圖書圖書其他固定資產(chǎn)其他固定資產(chǎn)無形資產(chǎn)無形資產(chǎn)專利權(quán)專利權(quán)商標(biāo)權(quán)商標(biāo)權(quán)著作權(quán)著作權(quán)土地使用權(quán)土地使用權(quán)非專利技術(shù)非專利技術(shù)商譽商譽其它財產(chǎn)權(quán)利其它財產(chǎn)權(quán)利對外投資對外投資精選課件精選課件民間非營利組織資產(chǎn)民間非營利組織資產(chǎn)流動資產(chǎn)流動資產(chǎn)現(xiàn)金現(xiàn)金銀行存款銀行存款短期投資短期投資應(yīng)收款項應(yīng)收款項預(yù)付帳款預(yù)付帳款存貨存貨待攤費用待攤費用固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)房屋和建筑物房屋和建筑物專用設(shè)備專用設(shè)備一般設(shè)備一般設(shè)備文物和陳列品文物和陳列品圖書圖書其他