《市區(qū)園林綠化管理辦法》VIP

1、市區(qū)園林綠化管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強城市園林綠化的建設(shè)和管理，創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明的城市環(huán)境，根據(jù)城市綠化管理條例、黑龍江省實施<城市綠化條例>辦法、修改黑龍江省實施<城市綠化條例>辦法等8部規(guī)章的決定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第二條 凡城市建成區(qū)的樹木、綠地、公園、園林設(shè)施均屬本辦法的管理范圍。任何單位和個人都必須遵守本辦法。第三條 市政府要把城市園林綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在城市建設(shè)中逐年增加園林綠化資金的投入，加速建設(shè)園林式、生態(tài)型的進(jìn)程。第四條 城市綠化管理工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行市、區(qū)、街、鐵路系統(tǒng)分級負(fù)責(zé)，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)

2、合的原則。第五條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門組織實施，市園林綠化管理部門負(fù)責(zé)園林綠化的日常管理工作，規(guī)劃、林業(yè)、土地、環(huán)保、公安、工商、電業(yè)和郵電等有關(guān)部門、單位要密切配合。第六條 綠化城市，人人有責(zé)。愛護(hù)管理花草樹木和園林設(shè)施是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。第七條 市政府及園林綠化管理部門對為城市園林綠化做出顯著成績或貢獻(xiàn)的單位或個人給予表彰獎勵。 第二章 規(guī)劃與 建設(shè)第八條 城市規(guī)劃行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃按國家規(guī)定的審批程序經(jīng)批準(zhǔn)后，由市建設(shè)行政主管部門組織實施。第九條 市園林綠化年度實施計劃由市園林綠化管理部門根據(jù)市園林綠化分期實施規(guī)

3、劃結(jié)合城市年度建設(shè)計劃編制，送市建設(shè)行政主管部門審查同意再報市政府批準(zhǔn)施行。第十條 任何建設(shè)項目都應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，留足綠化用地。城市綠化用地面積與建設(shè)總用地面積的比例按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（一）新建居民區(qū)不低于百分之三十；（二）新建設(shè)醫(yī)院、賓館不低于百分之四十五，療養(yǎng)院（所）不低于百分之五十；（三）新建學(xué)校、體育場不低于百分之四十；（四）新建大中型商業(yè)服務(wù)場所不低于百分之二十五；（五）新建機關(guān)、團體、企事業(yè)單位用房不低于百分之三十；（六）新建有毒有害有污染的工廠、企業(yè)不低于百分之四十；（七）舊城市改造不低于百分之二十五；第十一條 建成區(qū)內(nèi)各單位的綠化覆蓋率由園林綠化管理部門根據(jù)不同性質(zhì)和要求確

4、定，要逐年取消原有不符合要求的硬覆蓋，使之變成綠覆蓋。有計劃、有組織地實施拆墻透綠工程、立體綠化工程。第十二條 城市公共綠地、居民區(qū)綠地、風(fēng)景林地、主次干道綠化帶及大中型單位綠化工程的設(shè)計方案，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審批，由市園林綠化管理部門負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。第十三條 基本建設(shè)單位在申辦建設(shè)項目時，必須到市園林綠化管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，在保證綠化用地面積和標(biāo)準(zhǔn)前提下，向市園林綠化管理部門交納工程總造價1%的綠化抵押金，規(guī)劃部門方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。要認(rèn)真執(zhí)行“二同時，二統(tǒng)一”的規(guī)定，即：建設(shè)計劃與綠化設(shè)計同時審批、土地投資與綠化經(jīng)費同時落實，土建施工與綠化施工統(tǒng)一安排、土建竣工與綠化

5、工程統(tǒng)一驗收。工程竣工后，其綠化建設(shè)項目經(jīng)檢查驗收合格的，退還其綠化抵押金。未達(dá)到綠化面積和標(biāo)準(zhǔn)的，其差額部分，由市園林綠化管理部門從綠化抵押金中扣除綠化面積差額補償費，并在相應(yīng)位置代為綠化，綠化面積差額補償費，按綠地恢復(fù)費標(biāo)準(zhǔn)交納。綠化建設(shè)完成的期限均不得晚于新建工程竣工后的第一個綠化季節(jié)，代為綠化完成的期限，不得晚于新建工程竣工后的第二個綠化季節(jié)。第十四條 城市新建、擴建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目，其基本建設(shè)投資中應(yīng)包括配套的綠化建設(shè)投資。并在工程項目開工前，將相應(yīng)的配套綠化建設(shè)資金，列綠化科目專項使用，或者劃撥給市園林綠化管理部門負(fù)責(zé)完成綠化建設(shè)。第十五條 城市綠化工程竣工，應(yīng)經(jīng)市建

6、設(shè)行政主管部門和市園林綠化管理部門共同驗收。第十六條 單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，市園林綠化管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)劃文件副本應(yīng)當(dāng)報市園林綠化管理部門備案。第十七條 市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠化建設(shè)的需要，建立面積不小于建成區(qū)面積百分之十的苗圃、草圃、花圃。種苗生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土品種為主，并開展引種、育種工作。第三章 綠地管理第十八條 本辦法所指綠地，包括以下五類：（一）公共綠地：指供群眾游憩觀賞的公園、小游園及街道廣場的綠地；（二）專用綠地：指機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位和居民區(qū)的綠地；（三）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等；

7、（四）防護(hù)綠地：指城市中用于隔離、安全等防護(hù)目的的林帶和綠地；（五）城郊風(fēng)景區(qū)的綠地，如：綏北旅游區(qū)、金龜山莊、雙河大自然保護(hù)區(qū)等。第十九條 綠地管理責(zé)任（一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地，由市園林綠化管理部門管理；（二）居民區(qū)綠地，由北林區(qū)建設(shè)局管理；（三）專用綠地、城郊風(fēng)景區(qū)綠地，由產(chǎn)權(quán)單位管理。第二十條 任何單位或個人，不準(zhǔn)擅自占用、挖掘綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要，臨時占挖綠地的，必須經(jīng)市園林綠化管理部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取占挖綠地許可證，按規(guī)定繳納占挖費和恢復(fù)費后，方可占用。并在批準(zhǔn)的時限內(nèi)恢復(fù)綠地，不能在規(guī)定時限內(nèi)恢復(fù)的，應(yīng)續(xù)辦占挖 綠地手續(xù)。第二十一條 城市總體規(guī)劃確定的園林綠化用地，未

8、經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)改作它用。經(jīng)政府批準(zhǔn)需改作它用的，除賠償所占綠地的建設(shè)費用外，并以同等面積的非綠化用地予以補償。第二十二條 園林綠地的管理，要設(shè)專、兼職人員，適時扶育養(yǎng)護(hù)，保持植物繁茂和設(shè)施完好。第二十三條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，必須符合綠地建設(shè)規(guī)劃，必須向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)市園林綠化管理部門審查同意后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并應(yīng)當(dāng)遵守公共綠地和工商行政管理部門的有關(guān)規(guī)定。第二十四條 在綠地內(nèi)不準(zhǔn)有下列行為：（一）踐踏草坪，損壞設(shè)施；（二）放牧牲畜，種植農(nóng)作物；（三）打柴割草，點火燒荒；（四）挖坑取土，傾倒

9、垃圾；（五）其它有害綠地的行為。第四章 樹木管理第二十五條 城市綠化管理部門栽植的樹木，城市居民義務(wù)栽植的樹木，歷史遺留無據(jù)可查其歸屬的樹木，均屬國家所有。單位出資在單位轄區(qū)內(nèi)或者在城市綠化行政主管部門指定地點自栽自管的樹木，屬單位集體所有；居民個人自費在自己庭院栽植的樹木，屬個人所有。第二十六條 百年以上的古樹和稀有珍貴樹種，具有歷史價值和紀(jì)念意義的樹木統(tǒng)稱古樹名木。古樹名木歸國家所有。由市園林綠化管理部門統(tǒng)一登記、建檔和管理，任何單位和個人，不準(zhǔn)損壞和砍伐。第二十七條 進(jìn)行工程建設(shè)影響古樹名木生長的，建設(shè)單位必須提出避讓和保護(hù)措施，報市園林綠化管理部門批準(zhǔn)后方可建設(shè)。第二十八條 園林綠化管

10、理部門必須做好綠地植物的病蟲害防治工作，嚴(yán)禁用有病蟲害的苗木和種子進(jìn)行綠化，未經(jīng)驗收和檢疫不合格的苗木和種子不得調(diào)入市區(qū)。第二十九條 在市區(qū)砍伐、移植和非正常修剪樹木，必須報市園林綠化管理部門審批后，領(lǐng)取樹木砍伐移植修剪許可證。并按規(guī)定向市園林綠化管理部門繳納賠償費用。每砍伐一株樹木，必須補栽胸徑不小于五厘米的樹木兩株以上，同時簽訂補栽樹木合同書。未按期完成補栽樹木的，按砍伐樹木賠償額的二至三倍計算補栽樹木費用，由市園林綠化管理部門代為綠化?？撤淠狙a栽標(biāo)準(zhǔn)。（一）砍伐胸徑二十厘米以下的，每砍一株要補栽三株；（二）砍伐胸徑二十厘米以上（含二十厘米），四十厘米以下樹木，每砍一株要補栽五株。建設(shè)單

11、位需要砍伐、移植樹木時，要持市園林綠化管理部門砍伐移植批準(zhǔn)證件，到市規(guī)劃、土地管理部門辦理建設(shè)項目審批手續(xù)。第三十條 城市樹木應(yīng)與各類工程管線、交通設(shè)施保持適當(dāng)距離。當(dāng)樹木生長影響管線安全或者交通設(shè)施使用需要修剪時，須經(jīng)市園林綠化管理部門批準(zhǔn)，首先應(yīng)由管線或者交通設(shè)施管理單位在市園林綠化管理部門指導(dǎo)下進(jìn)行修剪，或者由管線或者交通設(shè)施管理單位委托市園林綠化管理部門修剪。修剪費用按下列原則分擔(dān)：先有樹木后建管線設(shè)施的，修剪費用由管線設(shè)施管理部門承擔(dān)；先有管線設(shè)施后植樹的，修剪費用由樹木所有權(quán)單位或個人承擔(dān)；樹木和管線設(shè)施分不清先后的，雙方平均分擔(dān)。第三十一條 施工單位對施工現(xiàn)場的樹木，要負(fù)責(zé)保護(hù)，

12、并在開工前向市園林綠化管理部門繳納樹木保護(hù)押金，確保樹木完好無損。工程竣工后，沒有損傷樹木的退回押金，樹木有損傷的按實際發(fā)生的情況用樹木保護(hù)押金補償。施工現(xiàn)場的水泥槽、石灰槽要距樹干十米以外。施工現(xiàn)場內(nèi)保留樹木要砌圍池或設(shè)護(hù)板，圍池或護(hù)板與樹干外經(jīng)間距要保持三十厘米以上。第三十二條 市區(qū)主次干路、巷路及生活路兩側(cè)的花草、樹木和綠化設(shè)施，按“門前五包”責(zé)任制暫行辦法，由道路兩側(cè)的單位或?qū)?yīng)居民負(fù)責(zé)管護(hù)，并與園林綠化管理部門簽定花草、樹木及綠化設(shè)施管護(hù)協(xié)議書。除不可抗力或突發(fā)事故造成的非正常死亡，“門前五包”責(zé)任者要負(fù)責(zé)賠償。凡不與園林綠化管理部門簽定花草、樹木及綠化設(shè)施管護(hù)協(xié)議書的單位給予通報批

13、評或由工商部門配合，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。第三十三條 凡在街路以綠化帶樹木為依托圍筑廣告牌的單位或個人，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審批，并辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)審批同意后，要在園林綠化管理部門技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行施工建設(shè)，保證樹木通風(fēng)和成活。圍筑的廣告牌發(fā)生傾斜現(xiàn)象產(chǎn)權(quán)人要及時扶正，需要更新樹木時產(chǎn)權(quán)人要無條件拆除。第三十四條 不準(zhǔn)有下列損壞樹木的行為：（一）剝皮、挖根；（二）就樹搭棚、架設(shè)電線；（三）攀登樹木或掐花、摘果、折枝；（四）刻字、釘釘、拴系牲畜，拉繩曬物；（五）向樹根傾倒臟水及有害物質(zhì)；（六）在距離樹木一米以內(nèi)堆放物料，二米以內(nèi)挖沙取土、挖坑挖窖；（七）其它有礙樹木生長的行為。第五章 公園管理

14、第三十五條 市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)城市綠化規(guī)劃，制定公園近、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃組織建設(shè)和管理。第三十六條 市園林綠化管理部門要加強公園（宏觀）管理。保持園容整潔。衛(wèi)生清潔，設(shè)施完好，維護(hù)游園秩序，確保游人安全。第三十七條 公園內(nèi)設(shè)置的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，要符合公園規(guī)劃的要求，并經(jīng)市園林綠化管理部門批準(zhǔn)，到工商行政管理部門注冊登記。第三十八條 市園林綠化管理部門要加強公園內(nèi)的動物的管理，搞好安全保護(hù)、醫(yī)療防疫、飼養(yǎng)馴化、保存繁殖稀有和珍貴動物。第三十九條 在公園內(nèi)，不準(zhǔn)有下列行為：（一）逗打動物；（二）掏挖、翻越圍墻；（三）損壞公園設(shè)施；（四）其它有損公園容貌和妨礙公園秩序的行為。第六章 全

15、民義務(wù)植樹第四十條 凡市區(qū)內(nèi)男11歲-60歲，女11歲-55歲，除喪失勞動能力者外的公民都要按照國家每人每年義務(wù)植樹3-5株的規(guī)定。由市園林綠化行政主管部門組織實施。第四十一條 承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù)有困難的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定繳納綠化費，由園林綠化管理部門代為完成義務(wù)植樹任務(wù)。按照市、區(qū)、街、鐵路系統(tǒng)義務(wù)植樹的義務(wù)和責(zé)任，由所在財政部門代為收繳，并劃撥市建設(shè)行政主管部門用于綠化建設(shè)。第四十二條 義務(wù)植樹的成活率，專業(yè)隊伍應(yīng)達(dá)到95%以上；群眾應(yīng)達(dá)到85%以上，義務(wù)植樹三年后的保存率，應(yīng)達(dá)到70%以上。第七章 管理部門和管理人員職責(zé)第四十三條 市園林綠化管理部門的職責(zé)：（一）貫

16、徹執(zhí)行有關(guān)園林綠化方面的法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）負(fù)責(zé)編制和實施市綠化專業(yè)規(guī)劃及年度計劃；（三）起草有關(guān)園林綠化方面的法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)園林綠化的宣傳教育工作，提高全民綠化意識；（四）制定園林綠化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及編制綠化經(jīng)費預(yù)算；（五）負(fù)責(zé)市級園林綠化的建設(shè)和管理；（六）負(fù)責(zé)全市臨時占用綠地（砍伐、移植樹木）的審批；（七）負(fù)責(zé)查處違反本辦法行為；（八）負(fù)責(zé)市級園林綠化隊伍的建設(shè)；（九）負(fù)責(zé)園林綠化工作的協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)；第四十四條 區(qū)建設(shè)局園林綠化主管人員的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)編制區(qū)園林綠化年度計劃，經(jīng)區(qū)人民政府審查，報市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后施行；（二）負(fù)責(zé)編制區(qū)園林綠化經(jīng)費預(yù)算；（三）負(fù)責(zé)區(qū)級園林綠化

17、的建設(shè)和管理；（四）負(fù)責(zé)區(qū)園林綠化兼、專職管理人員的培訓(xùn)；（五）負(fù)責(zé)區(qū)園林綠化工作的檢查和指導(dǎo)；（六）負(fù)責(zé)動員和組織群眾義務(wù)植樹和落實管護(hù)措施。第四十五條 街道辦事處負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)單位，居民義務(wù)植樹和居民區(qū)的綠化管理工作。第四十六條 各級園林綠化管理人員要模范執(zhí)行本辦法，認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事，廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)。第八章 法律責(zé)任第四十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，或違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自改變城市規(guī)劃園林綠化用地性質(zhì)的，由市建設(shè)行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令限期返還綠化用地，恢復(fù)原狀，并按下列規(guī)定予以罰款：（一）用于非經(jīng)營活動的，處以500元至100

18、0元罰款；（二）用于經(jīng)營活動，有違法所得的，處以3萬元至5萬元罰款；（三）用于經(jīng)營活動，沒有違法所得的，處以5000元至2萬元罰款。前款違法行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。（綠地占用按平方米、樹木按株計算）第四十八條 對違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的由市建設(shè)行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令限期遷出或拆除，并處以1000元至5000元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。對于不服從公共綠地管理的商業(yè)、服務(wù)攤點，由市建設(shè)行政主管部門或者其授權(quán)單位給予警告，可處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市建設(shè)行政主管部門取消其設(shè)點申請批準(zhǔn)文件，責(zé)令其退出綠地，并提請工

19、商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第四十九條 對違反本辦法第二十四條或者第三十四條（二）（三）（四）（五）（六）（七）項，或者第三十九條（一）（二）（三）（四）項規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀，對情節(jié)嚴(yán)重的直接責(zé)任人員可處以500元以下罰款；造成損失的，由直接責(zé)任人員負(fù)責(zé)賠償。第五十條 對違反本辦法第二十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、移植和非正常修剪城市樹木或者違反第三十四條（一）項規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門或委托市園林綠化管理部門責(zé)令停止侵害、賠償損失，并處以500元至1000元罰款。第五十一條 對違反本辦法第二十七條規(guī)定，砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木 受到損傷或者死亡的，由市建設(shè)行政主管部門或者委托市園林綠化管理部門責(zé)令停止侵害，并處以500元至1000元罰款。第五十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，綠化工程的設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案實施的，由市建設(shè)行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令停止施工，限期整改，或者采取其它補救措施，并對直接責(zé)任人處以500至1000元的罰款。第五十三條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，施工單位對施工現(xiàn)場的樹木沒按要求采取保護(hù)措施的