政協(xié)提案原件

1、 政協(xié)開縣委員會(huì)第十二屆委員會(huì)第五次會(huì)議 提 案 第 號(hào)提 案 題 目關(guān)于增加開縣疾病預(yù)防控制中心人員編制的建議提 案 相 關(guān)情 況 經(jīng)過(guò)調(diào)研 是 否 他人委托 是 否本人撰寫 是 否 根據(jù)提案線索 是 否轉(zhuǎn)呈他人材料 是 否 公開提案內(nèi)容 是 否提案者單位及職務(wù)通訊地址聯(lián)系電話邱占富 開縣疾控中心 主任文峰街道開州大道東974號(hào)52221166附議人 （簽名） 集體提案組織名稱集體提案負(fù)責(zé)人簽名及單位蓋章牽頭人聯(lián)系電話審查意見(jiàn)初 審復(fù) 審立案 不立案立案 不立案確定承辦單 位主 辦協(xié) 辦主 辦協(xié) 辦分類經(jīng)濟(jì)建設(shè) 城建環(huán)保 教科文衛(wèi)體 社會(huì)法制 其他提案審查： 初審人 復(fù)審人 確定承辦單位：

2、初審人 復(fù)審人 說(shuō)明：1、堅(jiān)持一事一案；2、提案內(nèi)容可附頁(yè)；3、提交提案一式二份，同時(shí)將電子文本發(fā)送至cqkxzh內(nèi)容：關(guān)于增加開縣疾病預(yù)防控制中心人員編制的建議在縣委、縣政府和衛(wèi)生局的高度重視和各相關(guān)部門的共同努力下，我縣疾病預(yù)防控制體系建設(shè)取得了顯著成效，特別是抗擊“非典”、“甲流感”取得決定性勝利，四期庫(kù)底衛(wèi)生清理圓滿完成，“12.23”井噴、“3.25”井漏、“9.4”洪災(zāi)等有效應(yīng)對(duì)以來(lái)，政府主導(dǎo)、部門分工合作、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制已經(jīng)建立并得到進(jìn)一步完善，政府投入逐步加大，我縣疾病預(yù)防控制工作得到全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。但是，我縣疾病預(yù)防控制體系建設(shè)目前仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，縣疾

3、控中心人員在數(shù)量、學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu)、整體專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平等方面，已不能滿足我縣群眾日益增長(zhǎng)的公共衛(wèi)生需求。一、基本情況目前，縣疾控中心編制人數(shù)為70人，實(shí)有在編人員62人，臨聘人員9人。在編人員中管理人員4人，專業(yè)技術(shù)人員53人，工勤人員5人；副高職稱6人，中級(jí)職稱15人，初級(jí)職稱32人；大學(xué)本科學(xué)歷15人（其中后學(xué)歷4人）、專科學(xué)歷27人（其中后學(xué)歷18人），中專及以下學(xué)歷者20人；35歲以下21人，36-45歲15人，46歲-50歲12人，50歲以上14人，平均年齡40.6歲。二、存在問(wèn)題從工作任務(wù)來(lái)看，一是黨和政府及社會(huì)對(duì)疾控工作要求逐年提高，公眾健康需求日益增強(qiáng)，疾病防控任務(wù)的加重，按

4、照各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本職責(zé)要求，縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)210項(xiàng)工作內(nèi)容。二是在醫(yī)藥體制改革實(shí)施以來(lái)，縣疾控中心承擔(dān)著九大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的七項(xiàng)，同時(shí)還承擔(dān)著全球基金瘧疾項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū)、國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃、三峽庫(kù)區(qū)疾病、飲水監(jiān)測(cè)工作的全面實(shí)施，肩負(fù)著健康開縣、市級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建中的大量相關(guān)工作任務(wù)。從人員數(shù)量來(lái)看，按照衛(wèi)生部、國(guó)家編委1980年頒發(fā)的各級(jí)衛(wèi)生防疫站組織編制規(guī)定（80）衛(wèi)防字第46號(hào)、（80）國(guó)編字第39號(hào)），第二級(jí)縣衛(wèi)生防疫站應(yīng)配備61-100。而按照2011年衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿），縣級(jí)疾控中心人員應(yīng)按1.0-1.2/萬(wàn)人

5、口配備，縣疾控中心人員比較理想的編制數(shù)應(yīng)該在164-197人之間，而縣疾控中心現(xiàn)有人員70人，比例僅有0.43/萬(wàn)人口，甚至還沒(méi)有達(dá)到重慶市疾控系統(tǒng)的平均水平（0.7人/萬(wàn)人口）。目前，縣疾控中心幾乎所有科室均為超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)全縣傳染病管理、突發(fā)事件應(yīng)急、慢非病管理、地方病防治、艾滋病防治、健康教育等工作的也基本上不超過(guò)三個(gè)人。長(zhǎng)此以往，不但不利于疾控工作人員身心健康，也勢(shì)必影響我縣疾控工作質(zhì)量。從人員學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu)來(lái)看，在中心僅有的70名在編人員中，低職稱人員占了全中心的60%，中專以下學(xué)歷占近1/3，高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員缺乏，特別是疫情分析、現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)處理、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)健康檢查的專業(yè)人員尤其缺乏。盡管近年來(lái)采取了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度（非大學(xué)本科以上學(xué)歷不準(zhǔn)進(jìn)入）、對(duì)現(xiàn)有人員大力開展繼續(xù)教育以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，但由于原有的體制問(wèn)題，非專業(yè)人員大量涌入，如今在編制有限的情況下，大量專業(yè)人員無(wú)法進(jìn)入，造成其在專業(yè)技術(shù)人員的使用上捉襟見(jiàn)肘。三、建議建議縣編委根據(jù)原國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部關(guān)于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)及關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定（衛(wèi)生部令第40號(hào)）等文件精神，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，參照各級(jí)衛(wèi)生防疫站組織編制規(guī)定（80）衛(wèi)防字第46號(hào)、（80）國(guó)編字第39號(hào)）、衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)