扎實開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動總結(jié)

1、 強化管理上水平 跨越發(fā)展爭一流扎實開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動匯報材料市煙草專賣局尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 現(xiàn)將的優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動的基本做法和下步工作打算匯報如下：一、基本情況地處豫、鄂、陜?nèi)〗唤绲貛?下轄1市2區(qū)10縣,總面積2.66萬平方公里,人口1085萬（其中：常住人口958萬），共有卷煙零售客戶39959戶。下轄13個縣級局，現(xiàn)有從業(yè)人員4202人，其中專賣管理人員705人，全市下設(shè)市場監(jiān)管、打假打私、內(nèi)部監(jiān)管三支隊伍，基層專賣稽查隊101個，真?zhèn)尉頍熻b別檢驗室1個，配備稽查車輛115臺，電腦155臺，現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀117臺，稽查通150部，照相機、攝像機96臺。20

2、09年，市局在專賣管理工作中堅持建好“四個機制”，打造“3166”破網(wǎng)目標；實施“四嚴管理”，打造“2150”市場凈化目標；開展“四項活動”，打造“3196”夯基目標。通過抓隊伍，強素質(zhì)，嚴監(jiān)管，凈市場，嚴內(nèi)管，保規(guī)范，提服務(wù)，促和諧，全面提升了專賣管理工作的能力和水平。截止9月底，共查處案件8673起，查獲違法卷煙1599.9萬支，查辦大小網(wǎng)絡(luò)案件18起，百萬元以上案件7起，千萬元以上案件2起，拘留215人，逮捕30人，判刑13人，勞教5人。其中，城區(qū)局“2.26”網(wǎng)絡(luò)案件被公安部、國家局列為部級督辦案件，“3.26”網(wǎng)絡(luò)案件被公安廳、省局列為省級督辦案件。全市專賣人員的共同努力，為“兩煙”

3、經(jīng)營的順利開展提供了強有力的保障。今年前9個月，全市煙草行業(yè)共實現(xiàn)稅利5.29億元，同比增加0.82 億元，增幅為18.34%；銷售卷煙23.99萬箱，同比增長6.08%；卷煙實現(xiàn)銷售利潤3.79億元，同比增加0.22億元，增幅為6.19%；煙葉順利地完成了收購任務(wù)，各項經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史新高。二、創(chuàng)建活動的主要做法為扎實開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動，我們主要從“六個下功夫”入手抓好創(chuàng)建活動。（一）在加強領(lǐng)導(dǎo)，組織有力上下功夫。我們成立了以趙明山局長為組長，黨組成員為副組長，有關(guān)科室負責人為成員的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強分工協(xié)作和指導(dǎo)，還成立了7個創(chuàng)建活動專題小組。各縣級局也按照創(chuàng)建活動要求成

4、立了組織機構(gòu)，全面加強了對創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)。7月3日南京會議剛剛結(jié)束，我們就分別召開黨組成員會、中層動員會和全員動員會，研究通過了創(chuàng)建活動實施方案和考評細則，全面啟動了創(chuàng)建活動。在此期間，趙明山局長等市局領(lǐng)導(dǎo)多次深入城區(qū)等單位調(diào)研創(chuàng)建活動，從宏觀上加強了指導(dǎo)。8-9月，國家局專賣監(jiān)督管理司周瑛處長、省局專賣處等處室領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨檢查指導(dǎo)創(chuàng)建活動，認為的縣級局創(chuàng)建工作方向正確，措施得力，成效明顯，要求把的縣級局創(chuàng)建活動打造成為全國的知名品牌、一面旗幟。（二）在明確方向，找準定位上下功夫。優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動開展其中一個關(guān)鍵就是要找準發(fā)展的方向和定位。為此，我們明確提出了創(chuàng)建的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，并在實

5、際工作中嚴格遵照執(zhí)行。一是明確創(chuàng)建指導(dǎo)思想。提出了以建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的煙草為目標，按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的工作方針，采取“統(tǒng)籌兼顧、分步實施、邊建邊改、典型引路、有效推進”等措施，切實加強縣級煙草專賣局的基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理，進一步夯實縣級煙草專賣局工作基礎(chǔ)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平，提高隊伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風，實現(xiàn)縣級煙草專賣局建設(shè)的標準化、規(guī)范化、制度化，為整個行業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅持基礎(chǔ)。二是明確創(chuàng)建目標任務(wù)。提出了城區(qū)局的創(chuàng)建活動順利通過國家局驗收，確保進入全國前五名，力爭前三名的目標，并同步規(guī)范了其它12個縣級局的創(chuàng)建工作時間，提

6、出了2009年3個單位達標，其它單位2010年全部完成達標建設(shè)的要求。（三）在周密部署，協(xié)同創(chuàng)建上下功夫。創(chuàng)建活動是一項長期的系統(tǒng)工程，是一項探索創(chuàng)新的夯基工程，我們充分發(fā)揮市級局的組織指導(dǎo)作用，周密部署，協(xié)同創(chuàng)建，確保了縣級局創(chuàng)建活動的有序深入開展。一是有序推進。按照方案推進時間的要求，先后召開了宣傳發(fā)動、對標分析階段轉(zhuǎn)段動員會議，總結(jié)并部署階段工作，有序推進創(chuàng)建活動的開展。其中，在對標分析階段，全市705名專賣稽查人員全部參加了查擺問題，這是專賣隊伍組建以來最大一次的思想大解放、大討論、大剖析，不僅僅是創(chuàng)下了數(shù)個之最，最重要的是找準了制約創(chuàng)建的瓶頸因素，理清了整改方向，有序推進了創(chuàng)建活動順

7、利開展。二是加強指導(dǎo)。市局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常性的深入基層，檢查督導(dǎo)創(chuàng)建工作。為突出創(chuàng)建重點，加快創(chuàng)建步伐，為全市創(chuàng)建活動提供一個統(tǒng)一的標準，突出了對城區(qū)局的指導(dǎo)，從8月份開始，我們組織人事、政工、專賣等科室人員進駐城區(qū)局，堅持每周檢查，每周整改，每周完善，對城區(qū)局的檔案資料按照“六個統(tǒng)一”的標準進行完善提高，并要求其它縣級局嚴格按照標準開展創(chuàng)建。通過拉高標桿，統(tǒng)一標準，使全市的創(chuàng)建活動基本上達到一個水平，一個高度。（四）在完善軟件，夯實硬件上下功夫。把建章立制，完善檔案，統(tǒng)籌兼顧，夯實硬件作為創(chuàng)建活動軟硬件建設(shè)的基石。使創(chuàng)建活動各項工作開展有章可循，有據(jù)可查，硬件建設(shè)標準提升，形象突出。一是

8、完善軟件建設(shè)。結(jié)合專賣管理工作實際，編寫了制度匯編，內(nèi)容涵蓋市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、隊伍建設(shè)、證件管理、案卷文書五大部分，約30余萬字，已經(jīng)下發(fā)到各單位。對近3年來出臺的專賣工作流程、規(guī)章制度進行了綜合把關(guān)，對不符合法律法規(guī)要求的流程制度進行了置換優(yōu)化，對不適用的文件資料進行了刪減，避免了行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)原則性的錯誤。在檔案整理過程中，強化痕跡管理，提高工作標準，突出系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性，力求每一份檔案資料均能真實反映縣級局各項工作的原貌，做到資料鏈條銜接緊密，系統(tǒng)工作有始有終，全面、完整地顯示縣級局各項工作開展情況以及取得的成效。二是夯實硬件建設(shè)。針對城區(qū)局辦公場所、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)中存在

9、的問題，我們統(tǒng)籌兼顧，指導(dǎo)城區(qū)局建立了“五個規(guī)劃”，即規(guī)劃企業(yè)文化建設(shè)，院內(nèi)綠化、硬化建設(shè)，辦公樓、房間設(shè)施建設(shè)，信息考評中心建設(shè)和稽查中隊建設(shè)。要求城區(qū)局在做好軟件建設(shè)的同時，夯實硬件基礎(chǔ)建設(shè)，做到“硬件過硬、軟件不軟”，使創(chuàng)建活動有特點、有看點、有亮點。三是規(guī)范應(yīng)用行業(yè)視覺識別系統(tǒng)。嚴格按照中國煙草視覺識別系統(tǒng)的要求，更換了市局辦公大樓上“中國煙草”的行業(yè)標識，規(guī)范了市局創(chuàng)建活動室和稽查支隊建設(shè)，統(tǒng)一了創(chuàng)建活動檔案封面和檔案盒等標示，指導(dǎo)城區(qū)局加強和加快了硬件建設(shè)，整個創(chuàng)建活動標示應(yīng)用規(guī)范統(tǒng)一，行業(yè)面貌為之一新。（五）在嚴格考評，提升質(zhì)量上下功夫。為確保創(chuàng)建活動各個階段的工作成效，我們堅持

10、階段工作考核并實行問責制度，把好每一階段的轉(zhuǎn)段關(guān)，全面提高了創(chuàng)建工作質(zhì)量。一是嚴格考評。每次考核前，下發(fā)考核通知及考核標準，由創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人在市局統(tǒng)一組織考評?？荚u實行打分排序。其中，在對標分析階段，13個縣級局中有5個未達到驗收標準，市局下發(fā)了考核通報和整改通知書，要求這些單位的專賣副局長到市局說明情況，對標分析階段工作推倒重來，再次開展。5個單位知恥而后勇，在規(guī)定的10天時間內(nèi)，提高工作標準，加快工作節(jié)奏，保質(zhì)保量的完成了第二次階段工作創(chuàng)建任務(wù)，經(jīng)市局再次驗收，順利達標，轉(zhuǎn)入了下一階段。二是加強督察。在10月上旬召開的全市創(chuàng)建活動現(xiàn)場會上，我們組織各縣級局對集中展示的辦案裝備和檔

11、案資料進行了互評，市局進行了總評，對排序靠后的三個單位進行了點名批評，要求務(wù)必在10月份整改到位。（六）在強化指導(dǎo)，提高效率上下功夫。通過開辟網(wǎng)站專欄、印發(fā)簡報、召開現(xiàn)場會等多種形式強化對各縣級局創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，提高創(chuàng)建效率，加快工作進程。一是開辟專欄。在市局“12313” 內(nèi)部網(wǎng)站上開辟了“創(chuàng)建活動專欄”，里邊刊登了市局所有有關(guān)創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)講話、工作安排、活動動態(tài)等內(nèi)容，為各縣級局提供了一個學(xué)習(xí)提高，相互交流的平臺，指導(dǎo)了創(chuàng)建活動的開展。二是印發(fā)簡報。創(chuàng)辦了創(chuàng)建活動專題簡報，內(nèi)容包括創(chuàng)建進度、工作通報等，全程跟蹤報道創(chuàng)建活動進程。目前，已刊發(fā)了14期。三是細分工作。對每個月的工作進行細分，

12、細化到每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)月度工作與環(huán)節(jié)工作的有機銜接。對每項創(chuàng)建工作的標準進行確定，下發(fā)到各個單位，使縣級局創(chuàng)建工作目標清晰，標準統(tǒng)一，有序開展。四是召開現(xiàn)場會。于9月份召開創(chuàng)建工作推進會，10月召開全市創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，采取相互觀摩專賣裝備建設(shè)、交流學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動檔案資料，參觀學(xué)習(xí)城區(qū)局創(chuàng)建軟硬件建設(shè)工作等形式，達到了促進各縣級局加強交流，對照先進，拉高標桿，加快推進的目的。三、下步工作努力方向目前，距離國家局對優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動檢查驗收只剩下不足兩個月的時間。下一步，我們在思想上的重視程度、抓落實的深入程度，具體工作開展的細致程度，直接決定了創(chuàng)建活動的成敗，直接關(guān)系到承擔國家局試點任務(wù)的責任和榮譽

13、，因此，我們打算按照“六個提高”來狠抓落實，確保高質(zhì)量、高標準的完成好創(chuàng)建活動的各項目標任務(wù)，不辜負省局的信任與重托，不辜負兄弟單位的關(guān)注和支持。（一）夯實工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)隊伍正規(guī)化建設(shè)的提高。1、加強班子建設(shè)和文化建設(shè)。以這次優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動為契機，全面提高縣級局班子建設(shè)和文化建設(shè)。把建設(shè)的重點放在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上，放在堅持“三會一課”制度上，放在“四好”班子的建設(shè)上，放在企業(yè)文化建設(shè)的熔煉提升上，不斷提高班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，不斷豐富文化建設(shè)的內(nèi)涵，推進各項工作平穩(wěn)較快發(fā)展，為同步開展的優(yōu)秀縣級分公司建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。2、加強隊伍建設(shè)。嚴格按照國家局關(guān)于專賣人員配備標準的要求，配

14、齊配強專賣人員，確保隊伍的年輕化、專業(yè)化、知識化。通過月度培訓(xùn)、季度練兵、積極組織崗位技能鑒定培訓(xùn)等形式，進一步提升專賣人員依法行政的能力和水平，全面提高專賣人員素質(zhì)，確保反應(yīng)迅速，執(zhí)法嚴格，監(jiān)管有力。3、加強裝備建設(shè)。堅定信心，加快步伐，在城區(qū)、新野、南召三個縣先行一步的基礎(chǔ)上，確保純銷區(qū)和部分煙葉縣的專賣稽查車輛今年年底前全部統(tǒng)一到普桑上來，2010年以前完成全市所有專賣稽查車輛的車型統(tǒng)一工作。進一步探索和加強專賣辦案裝備的投入和應(yīng)用，不斷豐富和加快專賣辦案裝備建設(shè)，科技強專，提高辦案的效率和質(zhì)量。4、加強基層稽查隊建設(shè)。按照“十統(tǒng)一”的標準，進一步加強基層稽查隊建設(shè)。在原有64個農(nóng)村專賣

15、稽查中隊基礎(chǔ)上，確保每個縣局建成一個高標準農(nóng)村稽查中隊，在每兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個基層專賣稽查中隊，管好控好服務(wù)好農(nóng)村專賣市場。（二）履行管理職能，實現(xiàn)監(jiān)管能力的提高。1、嚴格市場監(jiān)管。一是按照“321”市場監(jiān)管模式的要求，抓好“三級巡查、兩層考核、一個聯(lián)合”的具體落實，使之成為市場監(jiān)管的工作主線，在模式的建立、細化、開展、考評上下功夫，確保其功能和效能的實現(xiàn)。二是圍繞市場凈化率達到96%以上這一目標，在管控市場上下功夫，加強聯(lián)合打假協(xié)作機制建設(shè)，充分發(fā)揮公檢法、交通等部門參與聯(lián)合辦案和專賣市場檢查的積極性，大力提高市場凈化水平。三是重點建設(shè)好“四網(wǎng)一話”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷加大監(jiān)管力度，實現(xiàn)能力的提高。

16、2、加快破網(wǎng)追刑。嚴格按照國家局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)案件的評定標準，進一步加快工作步伐，追根溯源，深挖細查，確保所有的網(wǎng)絡(luò)案件10月份全部結(jié)案，把主要精力轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)管上，確保市局下達的破網(wǎng)追刑案件以及“3166”工程目標的全面完成。3、加強內(nèi)部監(jiān)管。一是健全內(nèi)管長效機制。達到各崗位人員自覺履行職責，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營始終在內(nèi)部監(jiān)管的有效監(jiān)管下開展。二是嚴查內(nèi)管案件，每個縣局的局長、副局長、專賣科長和內(nèi)管科長今年必須查辦1起內(nèi)管案件。三是深入開展在線監(jiān)管、實時監(jiān)管、同步監(jiān)管，強化同級監(jiān)管和日常監(jiān)管，確?！皟蔁煛币?guī)范經(jīng)營。4、加強證件管理。一是認真落實卷煙零售點合理布局標準，逐戶審查商戶申請表，為下崗工人及老弱病

17、殘人群開辟辦證“綠色通道”，發(fā)揮零售許可證辦證大廳的近民便民作用，不斷提高許可證的“含金量”和辦理水平。二是建立健全煙草工商協(xié)作長效機制，積極開展聯(lián)合取締無證無照經(jīng)營卷煙活動，不斷提升證件管理的能力。（三）狠抓細節(jié)落實，實現(xiàn)創(chuàng)建水平的提高。1、進一步強化領(lǐng)導(dǎo)。為加強對組織實施階段工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建成功。我們實行逐級考核獎懲制度。即，市局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員科室承擔檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)督辦的職責，由市局進行考核，完不成任務(wù)的要進行通報批評和效能告誡處理。各縣級局承擔本單位的創(chuàng)建活動，一把手是創(chuàng)建活動的第一責任人，對創(chuàng)建活動負總責，由市局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組進行考核。完不成任務(wù)的由市局進行通報批評和效能

18、告誡處理，并對該單位年度專賣工作實行一票否決，不得參與評先評獎。2、進一步細分工作。為整體推進創(chuàng)建活動的開展，結(jié)合考評細則，我們制定下發(fā)了每個月的工作細分表，要求各縣局要依據(jù)市局的有關(guān)規(guī)定和要求，對照月度工作細分表，結(jié)合本單位的創(chuàng)建進度和實際情況，進一步分解量化指標，逐條逐項進行細化延伸，制定出切實可行的月度推進計劃，在深度和廣度上下功夫，進一步提高創(chuàng)建活動水平。 3、進一步嚴格標準。要求各縣級局按照市局下發(fā)的創(chuàng)建工作標準和城區(qū)局建立的檔案資料標準，遵照中國煙草視覺識別系統(tǒng)的要求，從企業(yè)文化，辦公樓、房間設(shè)施、檔案資料等各環(huán)節(jié)著手，規(guī)范應(yīng)用到每個細節(jié)，高質(zhì)量、高標準的做好軟硬件建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)整

19、體形象的提升。（四）加強督察考核，實現(xiàn)創(chuàng)建質(zhì)量的提高。1、加強目標管理。我們在實際工作中體會到，抓好各項工作的落實，關(guān)鍵是要量化細化目標，責任到人，實行目標管理。下一步，要按照創(chuàng)建月度工作安排，對細化延伸的創(chuàng)建標準、工作內(nèi)容、時間進度、考核項目等列出明細表，把責任落實到部門、到人員，層層分解量化，嚴格目標管理，狠抓落實，有序推進創(chuàng)建工作的開展。2、嚴格督查考評。一是要求市局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組強化對各縣級局創(chuàng)建活動的督察考評力度。對未能完成階段工作、未能按期達標的單位，將按照市局考核獎懲制度的規(guī)定執(zhí)行。二是要求縣級局強化對各環(huán)節(jié)工作的考評力度。特別要強化對具體承擔創(chuàng)建任務(wù)的責任部門、責任人的考評力度。通過嚴格考核，提高責任單位、責任人的積極性和主動性，把各項工作落到實處。（五）突出創(chuàng)新工作，實現(xiàn)創(chuàng)建活動功能和效能的提高。1、積極謀劃創(chuàng)新。下一步工作中，一是要結(jié)合自身實際，找準優(yōu)勢工作與創(chuàng)建活動的結(jié)合點，謀劃創(chuàng)新，體現(xiàn)創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，凸現(xiàn)亮點。二是要對創(chuàng)建活動進行總結(jié)梳理，提煉升華，做到圍繞主題，特色突出。2、提高功能效能。用創(chuàng)新思維來抓好創(chuàng)建活動的三項關(guān)鍵工作。在文化建設(shè)狠抓“根”文化和紅色文化的融合，提煉出以“根”文化為基礎(chǔ)的具有特色