2022年機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)實(shí)施方案

1、高品質(zhì)文檔2022年機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)實(shí)施方案 為進(jìn)一步鞏固“創(chuàng)優(yōu)進(jìn)展環(huán)境年”活動(dòng)取得的實(shí)效，全面提升我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建最優(yōu)進(jìn)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快進(jìn)展，縣委、縣政府打算在全縣范圍內(nèi)開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 以深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀為主題，以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委三屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以簡化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)進(jìn)展環(huán)境為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和進(jìn)展環(huán)境方面存在的突出問題。通過開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)

2、建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到在較短時(shí)間內(nèi)使全縣各級機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，辦事效率大提高，尤其是項(xiàng)目審批效率大提速，履職力量大增加，社會(huì)管理和公共服務(wù)大改進(jìn)。 二、活動(dòng)范圍和方法步驟 參與活動(dòng)的對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣委各部門、縣人大機(jī)關(guān)、縣政協(xié)機(jī)關(guān)、縣直及駐縣各單位、各人民團(tuán)體以及其他具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。 開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)要緊緊圍繞縣委三屆九次全會(huì)所明確的工作要求，把學(xué)習(xí)訓(xùn)練、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機(jī)關(guān)效能和損害進(jìn)展環(huán)境方面的突出問題。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。 （一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2021年2

3、月10日-2021年2月底） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要結(jié)合深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng),仔細(xì)組織學(xué)習(xí)吳新雄省長在全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)上講話精神，仔細(xì)貫徹學(xué)習(xí)全縣機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。同時(shí)，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、本部門單位實(shí)際,對機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署，并制定開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位在2021年2月26日前必需召開好特地動(dòng)員大會(huì)予以支配部署，2月底前必需舉辦本機(jī)關(guān)工作人員法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)、法律法規(guī)等專題訓(xùn)練。縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)舉辦執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、場、各部門單位要將實(shí)施方案于2021年2月26日前報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。 （二）組織實(shí)施階段（2021年3月1日-2021年10月31日） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要在3月底前針對機(jī)關(guān)作風(fēng)懶、散、拖、漂、浮等行為，切實(shí)開展自身找、群眾提等活動(dòng)，仔細(xì)查找問題。要求召開自查自糾剖析專題會(huì)議；召開企業(yè)代表、個(gè)體工商戶代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員、民生工程代表、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人座談會(huì)；要求組織專人深化企業(yè)、村組、群眾走訪收集對本地、本部門單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見、建議。針對收集的意見、建議能馬上整改的必需立刻改，決不允許拖延；臨時(shí)不能改的，要制定整改方案，明確詳細(xì)落實(shí)責(zé)任人，并

5、制定機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。各個(gè)專題座談會(huì)要求在3月底前完成好，走訪活動(dòng)在4月中旬以前完成。要完善各項(xiàng)制度，4月底前形成制度匯編。尤其要查找與科學(xué)進(jìn)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映劇烈的問題，決不允許找問題輕描淡寫，事后如故。要著力解決好下面幾個(gè)突出問題： 1、仔細(xì)解決項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)繁雜、時(shí)間太長問題。 建立重大項(xiàng)目審批快捷通道，做到重大項(xiàng)目必需特事特辦。完善部門聯(lián)席審批制度，相關(guān)手續(xù)和規(guī)費(fèi)代收代辦制度。涉及項(xiàng)目審批的部門要對比吳新雄省長的講話要求，依據(jù)市機(jī)關(guān)效能、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)要求，行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減50%，單次行政審批時(shí)間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少縮減50%，使我縣行政事項(xiàng)審批時(shí)

6、間在全市乃至全省最短。對省、市打算取消的行政審批項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消，決不允許拖延執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位、村擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目馬上無條件取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、單位要對比省、市的有關(guān)文件規(guī)定和對比栗府發(fā)20216號文件開展行政審批項(xiàng)目和投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)自查自糾。對不按要求執(zhí)行，仍舊我行我素的，查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)金額，無條件一律退回或追繳縣財(cái)政。對影響大的，堅(jiān)決根據(jù)上栗縣關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對單位實(shí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作一票拒絕。2021年3月底前對部門單位執(zhí)行落實(shí)狀況組織一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。建立重大項(xiàng)目審批快捷通道，完善部門聯(lián)席審批制度，行政事業(yè)性

7、收費(fèi)項(xiàng)目清理，行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)、行政審批時(shí)間縮減的實(shí)施方案，由縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心協(xié)作。 2、嚴(yán)峻整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)懶散、效率低下等問題。 要建立嚴(yán)峻工作紀(jì)律、堅(jiān)決做到以嚴(yán)峻的制度管理人。要堅(jiān)決執(zhí)行行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制度、堅(jiān)決執(zhí)行去向告知制度。除特別崗位需保密外，機(jī)關(guān)工作人員外出必需在去向牌上告知去向、聯(lián)系方式，不嚴(yán)格執(zhí)行該制度的，明查暗訪發(fā)覺了將以脫崗處理。著力解決熱衷做表面文章、搞形式主義；衙門作風(fēng)嚴(yán)峻、漠視群眾訴求；作風(fēng)不實(shí)、工作漂移；進(jìn)取心不強(qiáng)、缺乏責(zé)任感；貪圖享樂、花錢大手大腳等“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風(fēng)；堅(jiān)決落實(shí)省紀(jì)委“出

8、國經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長，公務(wù)用車和款待費(fèi)零增長，差旅費(fèi)零增長”的要求，力戒鋪張鋪張，大手大腳和奢糜之風(fēng)，嚴(yán)格掌握會(huì)議、公務(wù)接待和公務(wù)消費(fèi)等支出；堅(jiān)決執(zhí)行市委關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“二十一條規(guī)定”。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位對比規(guī)定開展自查自糾，切實(shí)主動(dòng)刪除辦公電腦嬉戲、談天、炒股等軟件。對不能遵守規(guī)定的，依據(jù)上栗縣關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定予以追究；堅(jiān)決執(zhí)行首查先行責(zé)令改正制度，必需嚴(yán)格遵守已規(guī)定的“執(zhí)法部門在首次發(fā)覺行政對象發(fā)生稍微違法行為，依法可以不予懲罰的先行責(zé)令限期改正，凡可以訓(xùn)練解決問題的，嚴(yán)禁以罰款解決；第二次檢查仍未改正再依法懲罰，削減以罰代管、以收費(fèi)代服務(wù)的不正常行為”這條最基本原則。對

9、有意刁難企業(yè)的行為，查證屬實(shí)的，單位列為機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)管理單位，賜予直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉訓(xùn)練；影響嚴(yán)峻的，追究相關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要加強(qiáng)規(guī)章制度的建立，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推動(dòng)政務(wù)公開，以民主決策制來強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價(jià)工作實(shí)績，以責(zé)任追究制來嚴(yán)厲工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。要組織開展先進(jìn)單位、先進(jìn)科（股）室、先進(jìn)個(gè)人評比活動(dòng)，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變?？h機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效工作考核方案由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣政府法制辦、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣公共政務(wù)管理局、縣行政效能投訴

10、中心協(xié)作。對落實(shí)省紀(jì)委提出的“四個(gè)零增長”的實(shí)施方案由縣財(cái)政局牽頭，縣廉政辦、縣審計(jì)局、縣選購辦協(xié)作；對改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的實(shí)施方案由縣行政效能投訴中心牽頭，縣直機(jī)關(guān)工委、縣廉政辦協(xié)作；解決“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風(fēng)的實(shí)施方案由縣委組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦協(xié)作。 3、切實(shí)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織服務(wù)收費(fèi)行為。 要規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)組織存在的突出問題，中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)要徹底脫鉤。2021年5月底前開展一次調(diào)查摸底，具體調(diào)查全縣行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織服務(wù)收費(fèi)狀況，并結(jié)合實(shí)際制定出規(guī)范管理措施。由縣民政局牽頭,縣工商局、縣行政效能投訴中心協(xié)

11、作。 4、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。 切實(shí)解決因部門和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，隨便執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位要在2021年4月底以前開展一次自查自糾，發(fā)覺問題能準(zhǔn)時(shí)予以訂正，則不再追究責(zé)任。如有問題又不訂正，為了部門或個(gè)人利益，不執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，仍舊亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等，查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)款一律無條件退回或上繳縣財(cái)政。情節(jié)嚴(yán)峻的，追究相關(guān)人員的責(zé)任?？h紀(jì)委、縣監(jiān)察局在全過程中適時(shí)組織人員深化企業(yè)開展大走訪活動(dòng)，排查違紀(jì)違規(guī)線索，并加大典型案件的查處和曝光力度。規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政懲罰自由裁量權(quán)，由縣政府法制辦牽頭，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、

12、縣行政效能投訴中心協(xié)作；深化企業(yè)走訪，違紀(jì)違規(guī)案件查處由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局牽頭，縣審計(jì)局、縣行政效能投訴中心協(xié)作。 5、堅(jiān)決糾治行政不作為、亂作為的問題。 要深化推動(dòng)政務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位要增加工作透亮度，根據(jù)中華人民共和國政府信息公開條例規(guī)定的要求實(shí)行政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。加大對行政審批人員的監(jiān)管，從而有效杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、“小鬼難纏”等現(xiàn)象。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，做到群眾辦事真正便利。由縣廉政辦牽頭，縣委組織部、縣民政局、縣公共政務(wù)管理局協(xié)作。 6、加強(qiáng)對檢查評比表彰的清理。 進(jìn)一步清理規(guī)范表彰活動(dòng)，切實(shí)解決影響企業(yè)生產(chǎn)的各種檢查評比表彰活動(dòng)，著力解決檢查評比表

13、彰活動(dòng)過多過濫的問題。要削減不必要的會(huì)議、不必要的應(yīng)酬、不必要的檢查。部門單位檢查評比活動(dòng)要報(bào)縣委辦、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心備案審核。非縣委、縣政府審核同意組織的達(dá)標(biāo)評比表彰活動(dòng)，一律不準(zhǔn)實(shí)施；部門單位可以聯(lián)合組織檢查的，一律不準(zhǔn)單獨(dú)實(shí)施。各職能部門嚴(yán)禁接近中午、傍晚進(jìn)入企業(yè)檢查，不準(zhǔn)在公務(wù)執(zhí)行中接受企業(yè)支配的消遣、用餐邀請。執(zhí)行不到位的，初次予以批判訓(xùn)練，屢犯者予以紀(jì)律處分。在2021年3月底前組織一次專項(xiàng)清理。由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣委宣揚(yáng)部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人勞局協(xié)作。 （三）考核總結(jié)階段（2021年11月1日-2021年12月31日） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要以

14、六個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)狀況為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，進(jìn)行績效考核。今年將民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作融入機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)中，不單獨(dú)開展專項(xiàng)活動(dòng)?？h委、縣政府將把機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)的開展?fàn)顩r與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、工作績效考核、政務(wù)環(huán)境考核指標(biāo)體系相結(jié)合。年底組織專人對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)開展?fàn)顩r進(jìn)行考核。通過察看資料，召開座談會(huì)，群眾滿足度測評等方式及結(jié)合平常各個(gè)專項(xiàng)檢查結(jié)果，評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效?？h機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)狀況在全縣通報(bào)，適時(shí)召開機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)。 各鄉(xiāng)

15、鎮(zhèn)場、部門要把各個(gè)階段工作開展?fàn)顩r準(zhǔn)時(shí)上報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。 三、工作要求 機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長期而艱難的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要周密支配，細(xì)心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推動(dòng)。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要把開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)作為新形勢下深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)的重要舉措，作為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的一項(xiàng)全局性工作，真正列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要詳細(xì)抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)責(zé)任單位要仔細(xì)履行職責(zé)，做到思想到位、組織到位、措施到位?？h委辦、縣政府辦要搞好綜合協(xié)調(diào)，縣委宣揚(yáng)部要加強(qiáng)宣揚(yáng)報(bào)道，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)取得實(shí)效。 （二）仔細(xì)監(jiān)測，準(zhǔn)時(shí)收集信息。建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度和企業(yè)特派員負(fù)責(zé)制度。建立健全具有廣泛性、代表性、上下聯(lián)動(dòng)的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)測方式，拓寬監(jiān)測范圍，充實(shí)監(jiān)測內(nèi)容，全方位、多角度地收集了解群眾的意見和建議，準(zhǔn)時(shí)把握機(jī)關(guān)效能建設(shè)和進(jìn)展環(huán)境方面的動(dòng)態(tài)信息，充分運(yùn)用好監(jiān)測成果，并將監(jiān)測成果作為機(jī)關(guān)效能績效考核的重要參考依據(jù)之一。 （三）快速處置投訴，取信于民。要建立健全