“幸福家園,秀美鄉(xiāng)村”新農(nóng)村建設(shè)行動方案

1、“幸福家園，秀美鄉(xiāng)村”新農(nóng)村建設(shè)行動方案為深入推進我縣新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力 提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，根據(jù)x “整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng) 村建設(shè)行動規(guī)劃（xx年）和x “幸福家園，秀美鄉(xiāng)村”新農(nóng)村 建設(shè)行動計劃（X-X年），結(jié)合我縣實際，特制定 X-X年“幸福家 園，秀美鄉(xiāng)村”新農(nóng)村建設(shè)行動方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想按照省、市、縣黨代會作出的戰(zhàn)略部署，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)， 以“整潔美麗，和諧宜居”為目標(biāo)，突出村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng) 文明、和諧平安四大重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，集成投入，制定標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)推 進，缺什么補什么，建一片成一片，確保到 x年，全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活 條件全面

2、改善，公共服務(wù)水平明顯提升，鄉(xiāng)村更加和諧文明，為決勝 全面建成小康社會、建設(shè)“五宜” x奠定堅實基礎(chǔ)。（二）目標(biāo)任務(wù)全縣共有150個村委會，1444個村小組，截止到x年，我縣共 整治建設(shè)村組569個，占全縣自然村的40%。圍繞省、市提出的到 x年所有宜居村莊新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”要求，從 x年開始，全縣每 年安排200個以上村點，其中省級村點130個以上，市縣自建村點 70個以上，連線成片整體推進新農(nóng)村建設(shè)，力爭到x年全縣新農(nóng)村建設(shè)村莊整治基本實現(xiàn)全覆蓋，x年進一步完善提升。通過整治建設(shè) 村莊、美化農(nóng)村環(huán)境、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明、創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村，努力把我縣廣 大農(nóng)村建成整潔美麗、和諧宜居新農(nóng)村，全面展現(xiàn)秀

3、美 x新風(fēng)貌。（三）基本原則1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，建一片成一片。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施、連線成片推進的思路，修編完善縣域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布 局；統(tǒng)籌安排村莊開展片區(qū)化建設(shè)，建一片成一片，彰顯整體效果。 強化村莊整治管理，剛性執(zhí)行規(guī)劃，實現(xiàn)有新村有新貌。2、堅持貧困優(yōu)先，同步整體推進。立足 x年基本完成脫貧攻堅 任務(wù)，優(yōu)先安排貧困宜居村開展整治建設(shè)。連線成片同步整治自然村、 培育中心村、提升特色村，確保每個貧困村的村容村貌明顯改觀，農(nóng) 民群眾安居樂業(yè)、共奔小康一個不掉隊。3、堅持黨政主導(dǎo)，突出農(nóng)民主體。按照黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、 干部服務(wù)、社會參與的工作推進機制，發(fā)動農(nóng)民群眾積極投資投勞，

4、共建美好家園。4、堅持問題導(dǎo)向，缺什么補什么。尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、 因村制宜，確定村莊整治建設(shè)重點，優(yōu)先解決群眾反映最強烈、需求 最迫切、又能及時落實的項目和問題。5、堅持生態(tài)優(yōu)化，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。按照“規(guī)模適度、村落連片、 服務(wù)配套、鄉(xiāng)風(fēng)文明、三生融合、各顯特色”的思路，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色, 留住田園鄉(xiāng)愁。6、堅持建管同步，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。建立完善鎮(zhèn)村聯(lián)動管護制度。加強農(nóng)村生產(chǎn)生活公用設(shè)施的運行管護以及農(nóng)民建房等村務(wù)管理，形 成“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有經(jīng)費、有人員”的長效管理機制。深入推進 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)鞏固提升新農(nóng)村建設(shè)成果。二、規(guī)劃布局（一）總體布局堅持鋪面推進與重點打造相結(jié)合，合理確定村莊整

5、治建設(shè)布局。 按照連線成片打造的要求，重點實施“ 831 ”規(guī)劃。1、“八條沿線”：以東西為縱向坐標(biāo)，突出抓好“二橫二縱二 撇二捺”八條沿線。在x x年先后基本完成。2、“三個連片”：一是以x古鎮(zhèn)為支點，聯(lián)同周邊村莊為主的 鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)；二是以x古村、x村、x村等為支點的古村旅游 片區(qū)；三是以x鎮(zhèn)x村為支點的紅色旅游片區(qū)。在 xx年先后基本 完成。3、“一個優(yōu)先”：全縣17個貧困村共有172個村小組，其中 歷年新農(nóng)村建設(shè)已完成62個，其余110個村小組在x x年基本完 成。（二）村莊規(guī)劃。采取“明確重點、統(tǒng)一規(guī)劃、分清步驟、嚴(yán)格 實施”的原則進行總體規(guī)劃。1、舊村規(guī)劃。立足村莊經(jīng)濟社會基礎(chǔ)

6、、環(huán)境條件、文化傳統(tǒng)等 實際，充分考慮農(nóng)民群眾需求和經(jīng)濟承受能力，防止脫離實際、貪大 圖全、大拆大建；村莊布局要顯山露水有美味，盡量延續(xù)村落傳統(tǒng)布 局，合理利用地形地貌、山林植被、河湖水系，科學(xué)布局各類設(shè)施， 保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，彰顯鄉(xiāng)村特色；村莊建設(shè)既要尊重地方生活習(xí)俗，傳 承傳統(tǒng)文化和建筑特色，記得住鄉(xiāng)愁，又要剛性執(zhí)行規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)民 建房。2、新村規(guī)劃。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照“安全、適用、節(jié) 地”的原則，避讓氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和洪水易淹區(qū)，盡量利 用集體建設(shè)用地、非耕地、未利用地等農(nóng)業(yè)低效用地，少占或不占耕 地。新村規(guī)劃以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為目標(biāo)，規(guī)模適度、相對集中，便 于配套基礎(chǔ)設(shè)施和

7、綜合公共服務(wù)設(shè)施。（三）村莊定位根據(jù)村莊自身條件和資源稟賦科學(xué)確定建設(shè)發(fā)展定位，實行分類打造。特色產(chǎn)業(yè)型，指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等方面基礎(chǔ)較好的村 莊。規(guī)劃建設(shè)發(fā)展重點是，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建基地、帶農(nóng)戶、拓市場， 發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，提高科技和經(jīng)營管理水平，推進產(chǎn)村融合發(fā)展， 形成特色產(chǎn)業(yè)村，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和持續(xù)增收；社區(qū)服務(wù)型，指區(qū) 位優(yōu)勢明顯、交通出行便利、發(fā)展基礎(chǔ)較好或規(guī)劃新建的村莊。規(guī)劃 建設(shè)發(fā)展重點是，參照社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善生產(chǎn)生活設(shè)施，延伸城鎮(zhèn) 公共服務(wù)，建設(shè)綜合公共服務(wù)平臺，發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，提供便捷有 效的服務(wù)；文化保護型，指具有獨特建筑文化、名人文化、傳統(tǒng)風(fēng)俗、 書畫文藝，需要

8、特殊保護開發(fā)的村莊。規(guī)劃建設(shè)發(fā)展重點是，堅持保 護與開發(fā)并舉，提升村莊文化品位，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相融合， 發(fā)掘文化遺存的教育和旅游功能，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢； 鄉(xiāng)村旅游型，指生態(tài)環(huán)境良好、自然風(fēng)光秀麗、歷史人文積淀深厚的 村莊。規(guī)劃建設(shè)發(fā)展重點是，充分利用山水林木、田園風(fēng)光、生活風(fēng) 情、歷史人文等資源，積極發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、休閑觀光、民宿度假、養(yǎng) 生養(yǎng)老、康體健身等新業(yè)態(tài)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美好家園。（四）建設(shè)模式根據(jù)村莊特點和存在問題，確定整治建設(shè)模式，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，著力提高村莊宜居水平。1、一般自然村舊村整治。對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、人口持續(xù)減少、后續(xù)發(fā)展乏力、人居環(huán)境較差的自然村

9、，重點是加強自然生態(tài)保護，加大村容村貌和人 居環(huán)境整治，結(jié)合脫貧工作進行整體搬遷的村莊， 舊村要進行宅基地 平整開發(fā)，完善必要的生產(chǎn)生活設(shè)施。改造提升。對交通區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展等條件較好的自然村，建設(shè)重 點是加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)， 改善村莊人居環(huán)境，有條件 的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。環(huán)境整治。對城鎮(zhèn)近郊、并有可能納入城區(qū)統(tǒng)一管理和國省道沿 線的自然村，重點是嚴(yán)格控制農(nóng)民建房，合理布局新村選址和集中安 置區(qū)，加大環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境質(zhì)量，推動其加速融入城鎮(zhèn)。特色保護。對具有歷史人文景觀和自然生態(tài)景觀的自然村， 建設(shè) 重點是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，挖掘人文歷史，修繕文物古建，整治影響景觀 的建筑物，保持村

10、莊的整體風(fēng)貌格局。2、中心村舊村改造。注重整體規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)拆除、改 造和新建，合理布局空間格局，保持自然特色與人文景觀；完善必要 的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套，留有充分的發(fā)展余地。改造擴建。對具有發(fā)展前景和空間的中心村， 通過配套完善道路 系統(tǒng)、建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)并使之有機協(xié)調(diào)， 盡可能吸納毗鄰而居農(nóng)戶、移民搬遷人口并居。規(guī)劃新建。對依托工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、商貿(mào)物流區(qū)等，在 其周邊規(guī)劃新建的中心村，要科學(xué)設(shè)計用地布局、功能分區(qū)、設(shè)施配 套、建筑風(fēng)格等，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新村，凸顯鄉(xiāng)風(fēng)民情和現(xiàn)代氣息。三、建設(shè)要求（一）“八改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。一般自然村要全面開展“八改

11、三網(wǎng)”建設(shè)。1、改路。加快農(nóng)村公路建設(shè)，確保在 x年底前完成全縣25戶 以上自然村的通村水泥路建設(shè)。連村道路和村內(nèi)主干道路面采用水泥 或其他硬質(zhì)材料，合理確定道路寬度并設(shè)置邊溝。 巷道和入戶便道盡 量采用石板、青磚、碎石、鵝卵石等鄉(xiāng)土材料，面層防滑，造型多樣。 村莊危橋要除險加固。主干道兩側(cè)以及文體活動場所設(shè)置燈光照明。2、改水。城鎮(zhèn)近郊的村莊，可采用延伸城鎮(zhèn)管網(wǎng)的集中供水模 式；人口相對集中、經(jīng)濟條件較好的平原和丘陵村莊，可采用區(qū)域連 片供水模式；人口規(guī)模較小或受地理條件限制的村莊， 可采取單村供 水模式或引用山泉水；散居農(nóng)戶可安裝簡易設(shè)施獨立供水。 加強水源 保護，確保水體清潔，水質(zhì)安全達(dá)

12、標(biāo)。3、改廁。根據(jù)村莊實際或群眾意愿，采取三格式、三甕式或沼 氣式建設(shè)戶用水沖廁，每戶農(nóng)戶至少建一個室內(nèi)水沖廁。改廁過程中, 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)施工。4、改房。拆除危房、破舊空心房、豬牛欄舍、旱廁等廢舊建筑， 合理保護和修繕文物古建。加強農(nóng)民建房管理，推介具有臨川文化元 素的贛東民居新戶型，實行“一戶一宅”，對村民建房面積、高度、 材料、風(fēng)格等進行引導(dǎo)。通過粉刷外墻、更換屋頂、安全加固等方式, 對宜居舊房進行維修改造。修繕文化價值突出、地域特色濃郁的傳統(tǒng) 民居。5、改溝。村莊主干道都要建邊溝，全面治理房前屋后、道路兩 側(cè)排水溝，形成網(wǎng)絡(luò)化的雨水排放體系。具備條件的村莊，要鋪設(shè)專 用管道或暗溝，收集生

13、產(chǎn)生活污水。加大村莊河道、溝渠整治力度， 努力打造“水清、流暢”的水環(huán)境。6、改塘。清除村莊水塘的淤泥和沉積垃圾， 全面改善水質(zhì)環(huán)境。 清理入塘排污溝渠，建好進水涵管。水塘迎水坡盡可能進行生態(tài)護岸， 修建洗衣踏步等親水設(shè)施，水塘四周種植親水植物，達(dá)到整潔美觀的 效果。7、改環(huán)境。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，清理衛(wèi)生死角、陳年垃圾， 整治亂堆亂放、亂丟亂棄，保持村莊整潔干凈。抓好村莊四周、道路 兩旁、房前屋后及村莊空閑地的綠化，積極營造自然、親切、宜人的 村莊風(fēng)貌。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極推行清潔生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。8、改庭院。充分利用舊磚、舊瓦、舊木料，砌修矮圍墻，打造 微田園、微花園、微菜園、微果

14、園，提升村莊整潔度、美觀度。9、電網(wǎng)改造。全面解決村莊用電重過載、低電壓問題，實現(xiàn)智能電表全覆蓋；優(yōu)先改造不滿足動力電供電需求的自然村， 實現(xiàn)村村 通動力電，全面完成中心村的電網(wǎng)改造任務(wù)。10、廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟可行、保證長效”的原則，因地制宜采取無線、有線、衛(wèi)星等多種方式，推 進農(nóng)村數(shù)字廣播電視覆蓋和入戶接收， 積極推廣電信電視，滿足農(nóng)村 居民收看廣播電視節(jié)目的需求。11、電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在行政村全覆蓋基礎(chǔ)上，將寬帶網(wǎng)絡(luò)向中心村及具備條件的自然村延伸。推進光纖通連中心村，并延伸到具備 條件的自然村。大力推進“三網(wǎng)融合”，按照相關(guān)規(guī)定，在農(nóng)村推廣 交互式網(wǎng)絡(luò)電視。（二）

15、“ 8+4 ”綜合公共服務(wù)中心村要在“八改三網(wǎng)”建設(shè)基礎(chǔ)上，科學(xué)配置“ 8+4 ”綜合公 共服務(wù)設(shè)施。1、綜合公共服務(wù)平臺。通過對現(xiàn)有設(shè)施的綜合利用或改造新建，建設(shè)綜合公共服務(wù)平臺。實行縣鄉(xiāng)村服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民提供“一 站式”、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式的衛(wèi)生計生、文化體育、就業(yè)社保、養(yǎng)老助 殘、婦兒關(guān)愛等基本公共服務(wù)，組織建設(shè)、黨員活動、綜治警務(wù)、司 法調(diào)解、人口管理等社會治理服務(wù)，以及農(nóng)民生產(chǎn)生活所需的其他服 務(wù)。2、衛(wèi)生室。標(biāo)準(zhǔn)化配置醫(yī)療設(shè)施，落實衛(wèi)生服務(wù)人員和專項經(jīng) 費，為農(nóng)民及時提供基本醫(yī)療及預(yù)防保健服務(wù)。3、便民超市。便民超市（電商服務(wù)網(wǎng)點、村郵站）要以可靠的 商品質(zhì)量和實惠的商品價格服務(wù)廣

16、大農(nóng)民。并為農(nóng)民提供網(wǎng)上代購、 農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)銷、快遞代收代發(fā)、費用代繳、農(nóng)業(yè)氣象信息定制等服務(wù) 項目，切實成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合性窗口。4、農(nóng)家書屋。在中心村及基礎(chǔ)條件較好的自然村，建設(shè)農(nóng)家書 屋。根據(jù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活規(guī)律，規(guī)范農(nóng)家書屋開放時間，切實方便 村民閱讀。5、文體活動場所。結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣和民風(fēng)民俗，設(shè)置建 設(shè)集休閑、健身、文化活動等功能于一體的文體活動場所。組織村民 開展喜聞樂見的文體活動，豐富群眾精神文化生活。適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅 游的村莊，還要設(shè)置游客休閑場所。6、垃圾處理設(shè)施。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化收集清運處理工作 體系，將城市環(huán)衛(wèi)和管理職能向農(nóng)村延伸覆蓋， 統(tǒng)一城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)

17、標(biāo) 準(zhǔn)。落實“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔、省市獎補”的經(jīng)費保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和建筑垃圾消納場所，配置密閉垃圾運輸車； 村莊要建設(shè)垃圾集中收集點，配置生活垃圾收集桶和保潔員。7、污水處理設(shè)施。城鎮(zhèn)近郊的中心村，采用延伸城鎮(zhèn)管網(wǎng)的方 式，統(tǒng)一處理污水；人口規(guī)模較大的中心村，運用人工濕地處理系統(tǒng)、 曝氣生物濾池、淹沒式生物膜等技術(shù)，集中處理污水；人口規(guī)模相對 較小的中心村，可采用化糞池、生態(tài)氧化塘、凈化槽等處理技術(shù)，分 散處理污水。8、公廁。在文體活動中心等公共場所新建公廁， 切實方便村民。 地處風(fēng)景名勝區(qū)或規(guī)劃發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)旅游的村莊，要建設(shè)免費公 廁，并安排專人管理，確保公廁建得好、

18、管得好。有條件和需求的中心村，還要配置小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點和公 交站。（1）小學(xué)。推進農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村 辦學(xué)條件，加強農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教師配備、課程安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的 統(tǒng)籌管理。（2）幼兒園。完善扶持政策，加強農(nóng)村幼兒園保教人員配備，規(guī)范園內(nèi)管理，健全監(jiān)管體系，為農(nóng)村幼兒提供就近優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。（3）金融網(wǎng)點。在具備條件的中心村興建金融網(wǎng)點，為農(nóng)民就 近提供小額取現(xiàn)、零鈔兌換、消費轉(zhuǎn)賬、公用事業(yè)費用繳納、金融知 識宣傳、金融消費投訴等金融服務(wù)。（4）公交站。在有條件的中心村和干道旁新建公交站臺，站臺 統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置頂棚、休息椅，掛貼站牌、乘車起止時間表等， 方便村民

19、出行。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊還要設(shè)置導(dǎo)示牌、建設(shè)停車場。（三）環(huán)境美化規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊和列為生態(tài)村鎮(zhèn)示范點的村莊，要合理利用自然生態(tài)資源條件，結(jié)合民俗民風(fēng)，對村莊環(huán)境進行美化，彰顯 田園風(fēng)光，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。1、村口景觀。通過小品配置、植物造景、活動場地與建筑空間 建設(shè)等，突出景觀效果，體現(xiàn)村莊特色與標(biāo)志風(fēng)貌。2、水體景觀。整治疏通河湖水系，改善水質(zhì)環(huán)境。河湖坡岸盡 量隨岸線自然走向，采用自然斜坡形式。濱水駁岸以生態(tài)駁岸形式為 主，采用硬質(zhì)駁岸的不宜過長，斷面形式宜采用臺階式。濱水綠化以 親水型植物為主，豐富河湖岸線景觀。3、綠化景觀。以村口、道路兩側(cè)、宅院周邊、濱水地區(qū)以及不 宜建設(shè)地段為綠

20、化重點。道路兩側(cè)、宅院周邊綠化景觀應(yīng)品種適應(yīng)、 尺度適宜。以本地品種、鄉(xiāng)土材料為主，鼓勵栽種以柚類、枇杷等為 主的適宜村莊種植的優(yōu)質(zhì)果樹，注重保護古樹名木。濱水地區(qū)以及不 宜建設(shè)地段應(yīng)做到見縫插綠。4、庭院環(huán)境。注重圍墻、綠籬等圍合構(gòu)筑物和庭院出入口的美 化處理，不宜采用大面積的硬質(zhì)鋪裝；植物配置采用喬、灌、草結(jié)合 方式，營造戶戶皆美景的環(huán)境效果。（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)1、基層組織建設(shè)。健全中心村、自然村以及農(nóng)民合作社黨組織， 強化黨員隊伍建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力， 使之成為落實農(nóng)村政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn) 定的組織推動者、示范引領(lǐng)者。通過開發(fā)集體資源、

21、盤活集體資產(chǎn)、 用好集體資金，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。2、精神文明建設(shè)。把弘揚現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化教育結(jié)合起來，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)， 深入開展精神文明創(chuàng)建活動，努 力使每個行政村達(dá)到“十個一”目標(biāo)，即一名義務(wù)宣傳員、一個紅白 喜事理事會、一支志愿服務(wù)隊、一批文明示范戶、一部村規(guī)民約、一 組家風(fēng)家訓(xùn)、一支農(nóng)民文藝演出隊、一個文體活動小廣場或舞臺、一 面社會主義核心價值觀文化墻、一個身邊好人榜。把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng) 民群眾的精神家園、人文家園、和諧家園。3、鄉(xiāng)村社會治理。探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治有效實現(xiàn)形式， 強化對村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級“三資”管理、工程項目建設(shè)、惠 農(nóng)政策落實的監(jiān)督。全面推

22、行村務(wù)民主協(xié)商，加強村民理事會建設(shè)， 組織村民參與村莊環(huán)境衛(wèi)生、綜合公共服務(wù)場所以及道路、電力、廣 電、電信等設(shè)施的日常管護。探索設(shè)立農(nóng)村紅白理事會，規(guī)范管理農(nóng) 村紅白喜事，逐步解決大操大辦、鋪張浪費問題，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年上半 年至少抓好1個村以上的試點，下半年全面推廣。加強農(nóng)村法治建設(shè)， 推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，發(fā)展農(nóng)村志愿服務(wù)隊伍，注重關(guān)愛貧困家庭 和“三留守”人員，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。四、操作程序按照新農(nóng)村建設(shè)工作“九步法”，有序推進全縣“和諧宜居，秀美x”新農(nóng)村建設(shè)行動方案：第一步，編制本縣方案。按照省市要求，編制本縣X-X年“和 諧宜居，秀美X”新農(nóng)村建設(shè)行動方案，明確總體目標(biāo)、工作要求

23、 和保障措施。本方案經(jīng)縣委、縣政府研究同意后上報市里審核把關(guān)， 并報省新村辦備案。第二步，制定年度方案。根據(jù)省市新村辦下發(fā)的“整潔美麗， 和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)工作方案，制定本縣年度工作實施方案，明 確目標(biāo)任務(wù)、工作重點和推進措施。第三步，科學(xué)布局定點。根據(jù)省市新村辦下達(dá)的年度新農(nóng)村建設(shè) 任務(wù)，按照村莊自主申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線連片申報、縣級初選把關(guān)、設(shè)區(qū) 市協(xié)調(diào)匯總、省里確定批復(fù)的程序，開展布局選點。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位， 片區(qū)化確定年度擬整治建設(shè)村莊，確保達(dá)到“建一片成一片”的整體 效果。第四步，確定建設(shè)項目。組織相關(guān)單位，深入經(jīng)申報確定的年度 整治建設(shè)村莊進行現(xiàn)場勘測，對照“八改三網(wǎng)”建設(shè)和“ 8+4 ”

24、綜合 公共服務(wù)項目，本著缺什么補什么的原則，分類提出年度建設(shè)村點需 要建設(shè)的項目及資金概算，編制各村點的項目建設(shè)規(guī)劃。第五步，整合項目資金。（1）縣政府根據(jù)本縣新農(nóng)村建設(shè)年度 工作方案，制定資金整合計劃，相關(guān)單位的資金、項目都要向新農(nóng)村 建設(shè)點集中?？h直主管部門依資金渠道，向上級業(yè)務(wù)主管部門申報。（2）縣直主管部門按照縣資金整合計劃和省直業(yè)務(wù)主管部門工作要 求，將項目落實到新農(nóng)村建設(shè)村點，并負(fù)責(zé)組織實施。（3）縣新村 辦每半年調(diào)度一次涉農(nóng)項目實際整合情況。第六步，落實專項資金。對于村點編制規(guī)劃，村內(nèi)道路、巷道、 入戶便道建設(shè)，農(nóng)戶改廁改房補助，村內(nèi)改溝改塘，村莊潔化綠化亮 化美化等難以整合涉農(nóng)

25、資金的建設(shè)項目，按 1個省級村點（50戶為 單位）安排財政專項資金30萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由省、市、縣三級財政按 照5:2:3比例落實到位，一個市縣自建村點（30戶為單位）安排落實 市、縣兩級財政專項資金20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，其中市財政安排落實 6萬 元，縣財政安排落實14萬元。設(shè)立縣新農(nóng)村建設(shè)專賬，通過縣財政 國庫支付系統(tǒng)分批撥付財政專項，確保村莊整治建設(shè)按時啟動。第七步，廣泛宣傳發(fā)動。精心組織，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動：（1）深入鄉(xiāng)村宣講，使“和諧宜居，秀美 x ”新農(nóng)村建設(shè)行動家喻戶曉、 人人皆知。新農(nóng)村建設(shè)村點成立村民理事會，群眾同意率達(dá)到85%以上。（2）開展專題培訓(xùn)，對涉農(nóng)項目主管部門、幫扶單位、鄉(xiāng)村 干部、理事會成員等開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步明確新農(nóng)村建設(shè)行動具體 內(nèi)容、政策措施和相關(guān)要求。第八步，精心組織實施。（1）落實相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，安排 幫扶單位、駐村干部，督促落實進度。（2）縣新村辦牽頭組織，開 展督促檢查和情況調(diào)度，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進度和建設(shè)質(zhì)量。第九步，嚴(yán)格評估考核。把新農(nóng)村建設(shè)