“健康2030”實(shí)施方案_7693

1、“健康 2030”實(shí)施方案根據(jù) X 區(qū)黨工委、管委會(huì)關(guān)于推進(jìn)健康 X 建設(shè)的實(shí)施意見和 “健康 X”行動(dòng)計(jì)劃精神，為推動(dòng)我區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)追趕超越發(fā)展，保障全區(qū)人民健康，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹 X 年示范區(qū)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”要求，以 X 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，圍繞“保障和促進(jìn)人的健康”宗旨，實(shí)施“將健康融入所有政策”策略，積極構(gòu)建“生命全周期、健康全過程、產(chǎn)業(yè)全鏈條、事業(yè)全覆蓋”的大健康格局，讓廣大人民群眾“共建共享”公平的健康服務(wù)，保障全區(qū)人民健康水平不斷提升。（二）實(shí)施目標(biāo)改善健

2、康環(huán)境、構(gòu)建健康社會(huì)、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、營(yíng)造健康文化、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，使健康 X 建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)不斷提升，為建設(shè)高品質(zhì)自貿(mào)區(qū)和園林 X 奠定健康基礎(chǔ)。到 X 年，健康 X 框架形成，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生 制度 基本建立，影響健康的突出問題得到有效解決，人民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，健康產(chǎn)業(yè)體系比較完善，健康環(huán)境明顯改善，主要健康指標(biāo)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。到X 年，具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提高。健康知識(shí)與技能全面普及，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到 30%以上；人均預(yù)期壽命達(dá)到79 歲，生存質(zhì)量顯著提高；國(guó)民體質(zhì)測(cè)定合格率達(dá)到 93%以上，身體

3、素質(zhì)明顯增強(qiáng)。健康環(huán)境基本形成。城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量和地表水質(zhì)量持續(xù)改善，農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理率達(dá)95%以上，主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制。生態(tài)綠色、環(huán)境友好、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障。健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康保障體系進(jìn)一步完善，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降到 24%左右，健康科技創(chuàng)新整體實(shí)力位居 X 前列，能夠滿足群眾多樣化、差異化健康服務(wù)需求。健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康服務(wù)業(yè)體系基本建立，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 30 億元以上，成為 X 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的

4、重要支柱。健康管理制度體系更加完善。有利于健康促進(jìn)的政策法規(guī)體系進(jìn)一步完備，各方面制度更加成熟定型，基本實(shí)現(xiàn)健康領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到 X 年，健康 X 與“園林 X、富裕 X、人才 X、科技 X”同步達(dá)標(biāo)。健康 X 建設(shè)主要指標(biāo)領(lǐng)域主要指標(biāo)X 年X 年X 年人均期望壽命（歲）75.77779嬰兒死亡率（）6.7564健康5 歲以下兒童死亡率（）8.5574.5水平孕產(chǎn)婦死亡率（ /10 萬）14.51411城鄉(xiāng)居民達(dá)到 國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn) 合格以上的人數(shù)87.29295比例（ %）居民健康素養(yǎng)水平（ %）8.31630健康經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（萬人）1.248生活成人吸煙率（ %）2

5、9.92620健康比 X 年比 X年降重大慢性病過早死亡率（ %）17.98降低服務(wù)低 30%10%與保家庭醫(yī)生簽約率-全覆蓋 全覆蓋障%）32.83024個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）2.12.53.0農(nóng)村自來水普及率（ %）8190全覆蓋農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（ %）51.985全覆蓋城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（ %）69.578持續(xù)改善健康持續(xù)改環(huán)境地表水質(zhì)量達(dá)到或好于類水體比例（%）56.572善城市生活垃圾無害化處理率（ %）98.07全覆蓋 全覆蓋農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理率（%）53.29095秸稈綜合利用率（ %）8085全覆蓋健康-30產(chǎn)業(yè)健

6、康服務(wù)業(yè)總規(guī)模（億元）-10（三）實(shí)施步驟1. 全面推進(jìn)階段（ X年）。人人參與、共建共享的健康格局初步形成，完善的全民健康制度基本建立，健康體制機(jī)制成熟定型。2. 攻堅(jiān)提升階段（ X年）。健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，重點(diǎn)難點(diǎn)健康問題得到全面解決，發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。二、主要任務(wù)（一）實(shí)施健康教育促進(jìn)行動(dòng)1. 建立健康知識(shí)全覆蓋的全民健康教育服務(wù)體系。建立健康促進(jìn)與健康教育體系，健全覆蓋全民的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測(cè)體系。加快建立 X 區(qū)健康教育機(jī)構(gòu)，配齊配足健康教育專業(yè)技術(shù)力量，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健康教育工作，建立健康知識(shí)和技能核心信息定期發(fā)布制度。推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)家庭和

7、高危個(gè)體健康生活方式的指導(dǎo)和干預(yù)，定期開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)行動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)。在 X 電視臺(tái)、 X 時(shí)訊開設(shè)健康類節(jié)目及專欄，拓展新媒體宣傳平臺(tái)，全面普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾形成健康行為和價(jià)值取向。到 X年，全民健康生活方式全覆蓋。 （責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)衛(wèi)計(jì)局）2. 強(qiáng)化學(xué)校健康教育。將健康教育納入國(guó)民教育體系，作為學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。X 轄區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建立健康教育推進(jìn)機(jī)制， 所有學(xué)校配備衛(wèi)生室和校醫(yī)， 開展健康教育工作，構(gòu)建學(xué)科教育與專題教育相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式，將健康教育納入教師職前培養(yǎng)和職后培

8、訓(xùn)內(nèi)容，制定健康教育課和體育課質(zhì)量指標(biāo)，加強(qiáng)校園傳染病、常見病預(yù)防和控制。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、衛(wèi)計(jì)局）3. 引導(dǎo)合理膳食。推進(jìn)以減鹽、減油、減糖為重點(diǎn)的全面健康生活方式，倡導(dǎo)健康飲食文化，全面普及膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，健康教育機(jī)構(gòu)定期發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣。到 X 年，居民健康知識(shí)素養(yǎng)明顯提高，營(yíng)養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降， 人均每日食鹽攝入量降低 20%，居民超重、肥胖的增長(zhǎng)速度明顯放緩。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)分局）4. 大力開展控?zé)熛蘧?。以?chuàng)建無煙機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙單位為抓手，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、教育和衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)率先建成無煙環(huán)境。深入開展控?zé)熜麄鹘逃?/p>

9、，強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，全面推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作。把預(yù)防酗酒和嚴(yán)禁酒后駕車納入健康教育重要內(nèi)容，提倡全民中午不喝酒，晚上不喝白酒，不勸酒，控制酒精攝入量。到 X 年成人吸煙率下降到 26%以下；到 X 年實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所全面禁煙， 成人吸煙率降低到20%以下。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局、全區(qū)各單位、各部門）5. 促進(jìn)心理健康。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化心理輔導(dǎo)咨詢治療醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，在示范區(qū)醫(yī)院和有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置心理健康咨詢科（室） ，提供臨床心理護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預(yù)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供心理健康服務(wù)和精神障

10、礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，全面推進(jìn)精神障礙康復(fù)服務(wù)。X 年，嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上；X 年，全面建立和完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局）6. 控制不良行為。以青少年、育齡婦女、流動(dòng)人群及性傳播高危行為人群為重點(diǎn)，開展性健康、性道德和性安全宣傳教育和干預(yù)，擴(kuò)大公共留宿場(chǎng)所安全套免費(fèi)發(fā)放范圍，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的傳播。建立社會(huì)綜合治理多部門協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)戒毒機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)戒毒藥物維持治療與強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社會(huì)康復(fù)的銜接，形成集心理脫毒、心理健康、就業(yè)扶持、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)模式，最大限度減少毒品社會(huì)危害。 （

11、責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、衛(wèi)計(jì)局）（二）廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)7. 完善全民健身公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身公共設(shè)施，持續(xù)實(shí)施文化體育惠民工程，加強(qiáng)公共體育場(chǎng)（館） 、健身中心（廣場(chǎng)）等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，支持民間資本投資健身場(chǎng)（館），加快推進(jìn)體育與健康保健、疾病防治融合發(fā)展，充分發(fā)揮體育在強(qiáng)身健體、慢性病防治、病后康復(fù)等方面的重要作用。統(tǒng)籌全民健身公共設(shè)施建設(shè)，推行公共體育場(chǎng)地設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地全部向社會(huì)免費(fèi)開放。 X年，城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到 80%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到 1.8 平方米以上， X年，基本建成三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)， 人均體育場(chǎng)地面積不低于 2.3 平

12、方米，城鄉(xiāng) 15 分鐘健身圈全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)文體旅游局、發(fā)改局、住建局、城管分局）8. 廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。組織社會(huì)體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)全民健身生活化，豐富群眾健身休閑娛樂活動(dòng)，發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，持續(xù)舉辦 X 農(nóng)科城國(guó)際馬拉松賽、自行車邀請(qǐng)賽等體育賽事，扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。X年和 X年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)分別達(dá)到4 萬人和 8 萬人。（責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)、文體旅游局、教育局）9. 推動(dòng)體育健身與醫(yī)療融合發(fā)展。加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)和慢性病防治等方面的積極作用。完善體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，開展民眾

13、體質(zhì)測(cè)試及運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)健身的科學(xué)指導(dǎo)，鼓勵(lì)更多人群參與科學(xué)健身。X 年和 X 年，國(guó)民體質(zhì)合格率分別達(dá)到92%和 95%以上。（責(zé)任單位：區(qū)文體旅游局、衛(wèi)計(jì)局）10. 促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)化體育課時(shí)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置，培育體育愛好，實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1 項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，學(xué)校校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于 1 小時(shí)，全面推行義務(wù)段學(xué)校每周 4 節(jié)體育課，高中 3 節(jié)體育課。 X 年，全區(qū)所有學(xué)校體育場(chǎng)地與器材配置全部達(dá)標(biāo)， 學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度 2 次以上，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)

14、標(biāo)優(yōu)秀率 20%以上； X年，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率到 100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度 3 次以上，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率到 25%以上。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、文體旅游局、衛(wèi)計(jì)局）（三）建設(shè)健康環(huán)境11. 建設(shè)健康村鎮(zhèn)。把健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)健康 X 建設(shè)的重要抓手，將健康政策融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭建設(shè)，提高全社會(huì)參與度。重點(diǎn)加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生健康危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。到 X 年，“健康細(xì)胞”建設(shè)全面開展， X 年，形成健康社

15、區(qū)、健康單位、健康家庭協(xié)同共建的良好局面。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)分局、住建局、教育局、婦聯(lián)及各鎮(zhèn)辦）12. 推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。按照“一城兩鎮(zhèn)、五個(gè)新型社區(qū)、若干個(gè)美麗鄉(xiāng)村”的空間布局，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源。到X 年，全區(qū) 30%的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社區(qū)化，農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理率達(dá)到75%，秸稈綜合利用率85%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上；X 年，全面建成城鄉(xiāng)人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)工部，區(qū)住建局、環(huán)保局、農(nóng)林局）13. 實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)。加快推進(jìn)

16、燃煤企業(yè)、燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車尾氣、道路及建筑工地?fù)P塵治理。禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒。全面實(shí)施大氣排污總量控制，推進(jìn)餐飲油煙污染治理，完善重污染天氣區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。到 X年，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 78%（285 天）以上， X 年，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局）14. 實(shí)施河流水體清凈和飲水安全行動(dòng)。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市和國(guó)家水生態(tài)文明城市為契機(jī)，推動(dòng)海綿城市建設(shè)，開展轄區(qū)水域治理。加強(qiáng)飲用水監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升飲用水安全保障水平，全面建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全保障體系。 X年，轄區(qū)主

17、要河流好于類水體比例超過 75%；X 年，轄區(qū)主要河流水質(zhì)持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量持續(xù)提升。（任單位：區(qū)水務(wù)局、住建局）15. 實(shí)施土壤環(huán)境整治行動(dòng)。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全面控制和規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染處置，實(shí)施工業(yè)污染源排污許可管理，加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品，開展工業(yè)集聚區(qū)污染專項(xiàng)治理，推進(jìn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、環(huán)保局）16. 實(shí)施環(huán)境健康監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立覆蓋污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、人群暴露監(jiān)測(cè)和健康效應(yīng)監(jiān)測(cè)的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系；環(huán)保部門建成覆蓋污染源監(jiān)測(cè)

18、、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，衛(wèi)生計(jì)生部門建成人群暴露監(jiān)測(cè)和健康效應(yīng)監(jiān)測(cè)的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。建立統(tǒng)一的環(huán)境信息公開平臺(tái)，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)局）17. 加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)鞏固國(guó)家食品安全示范城市成果，加快示范區(qū)食品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色有機(jī)食品快速發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施藥物生產(chǎn)、流通、使用全過程、全品種電子監(jiān)管，完善中藥材和藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。（責(zé)任單位：區(qū)食藥監(jiān)分局、農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、城管分局）18. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)

19、效機(jī)制，構(gòu)建“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、行業(yè)嚴(yán)格自律、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局。嚴(yán)格執(zhí)行 X 省安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究辦法，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。加快構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理防線，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康，切實(shí)降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果。 （責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局）19. 促進(jìn)道路交通安全。加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，強(qiáng)化安全運(yùn)行監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)交通安全管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，實(shí)行機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控。大力發(fā)展便民自行車項(xiàng)目，積極開展交通安全法規(guī)和安全常識(shí)宣傳教育，規(guī)范交通秩序，切實(shí)維護(hù)校車

20、安全，確保交通事故發(fā)生率和死亡率逐年下降。X 年和X年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)道路交通事故萬車死亡率分別下降15%和30%。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、安監(jiān)局、交通局）20. 提升突發(fā)事件應(yīng)急能力。加快建立區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，提高廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)、自救互救和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力，加大對(duì)示范區(qū)醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)投入，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力，建立立體化的緊急醫(yī)學(xué)救援體系。 X 年，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息響應(yīng)率達(dá)到 95%以上； X年，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力達(dá)到全省先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急辦）（四）優(yōu)化健康服務(wù)21. 完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能，

21、改善基礎(chǔ)設(shè)施裝備，配足配強(qiáng)疾控、婦幼、監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)人員，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)能力建設(shè)，加強(qiáng)X 區(qū)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備裝備，各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上。 X 年， X 區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室裝備達(dá)標(biāo)率 100%，婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率達(dá)到 90%以上；X 年，建成分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。 （責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局）22. 實(shí)施重大疾病防控。加強(qiáng)疫苗流通管理，提高預(yù)防接種管理質(zhì)量。健全重大疾病防控統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善和推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病、乙肝、出血熱、手足口病和狂犬病等重點(diǎn)傳染病專病專防策略。實(shí)現(xiàn)高血

22、壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)逐步納入診療常規(guī)。 X 年，以鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在 95%以上，法定傳染病報(bào)告率 98.5%以上，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理率達(dá)到85%以上，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率較 X 年降低 10%，12 歲兒童患齲率控制在30%以內(nèi)； X 年，實(shí)現(xiàn)全人群全生命周期慢性病健康管理，重大慢性病過早死亡比X 年降低 30%，12 歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局）23. 提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、公共衛(wèi)生

23、、綜合監(jiān)管、支撐保障等六大領(lǐng)域改革，鞏固完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。規(guī)范基層公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高精細(xì)化服務(wù)水平，增強(qiáng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性。實(shí)施落實(shí)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)，廣泛開展流動(dòng)人口健康促進(jìn)行動(dòng)，提高服務(wù)均等化、同質(zhì)化水平。關(guān)懷關(guān)愛留守兒童，促進(jìn)社區(qū)融合，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。加快推進(jìn)全科醫(yī)學(xué)建設(shè)，衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)立全科醫(yī)學(xué)科。X 年， 15 分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到2.5 人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.18 人、床位數(shù)達(dá)到 6.2 個(gè)，家庭醫(yī)生

24、簽約服務(wù)全覆蓋，區(qū)域內(nèi)就診率達(dá)到 90%以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局、民政局、婦聯(lián)）24. 織牢母嬰健康安全網(wǎng)。實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，提供從孕期到產(chǎn)后全程服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)綜合防治，推進(jìn)免費(fèi)婚檢。持續(xù)實(shí)施宮頸癌、乳腺癌“兩癌”篩查，完善青春期保健、婦女病普查普治，提高婦女常見病篩查和早診早治率。加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，擴(kuò)大新生兒疾病篩查范圍，繼續(xù)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。 X 年，孕產(chǎn)婦和 7 歲以下兒童系統(tǒng)管理率保持在 95%左右，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率保持在 90%左右，嬰兒死亡率、 5 歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到 6、 7和 14/10 萬以下； X年

25、，嬰兒死亡率下降到 4以下， 5 歲以下兒童死亡率下降到 4.5 以下， 孕產(chǎn)婦死亡率下降到 11/10 萬以下。（責(zé)任單位： 區(qū)衛(wèi)計(jì)局）25. 實(shí)施健康扶貧工程。精準(zhǔn)識(shí)別因病致貧、因病返貧人群和疾病類型，建立貧困人口健康卡。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算制度。提高貧困人口的醫(yī)療保障救助水平，貧困人口個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額給予補(bǔ)貼。 X 年，因病致貧、因病返貧人群全部脫貧，貧困人口健康指標(biāo)高于全省平均水平。 （責(zé)任單位：區(qū)扶貧辦、人社局、民政局、衛(wèi)計(jì)局）26. 改革完善計(jì)劃生育管理服務(wù)。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)。推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)

26、量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和合理分布并舉轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會(huì)和公民多元共治轉(zhuǎn)變。加大再生育計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度，開展出生人口性別比治理， X 年出生人口性別比控制在 109 以內(nèi)； X 年，人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局）27. 實(shí)施中醫(yī)藥健康提升工程。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。在所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室開展適宜的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。 X 年，中醫(yī)藥服務(wù)在治未病的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同

27、作用和在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局）（五）完善健康保障28. 健全醫(yī)療服務(wù)保障體系。健全完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、大病保險(xiǎn)為延伸、醫(yī)療救助為托底、商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。整合新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和職工醫(yī)保，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、便民高效的基本醫(yī)保制度。遵循分級(jí)管理、責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌調(diào)劑、預(yù)算考核的原則，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、各方承受能力相適應(yīng)的籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。調(diào)整職工醫(yī)保個(gè)人賬戶管理辦法，開展門診統(tǒng)籌。 X 年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在 95%以上，基本醫(yī)保實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到 60%；X 年，全面醫(yī)保體系成熟定型，基本醫(yī)保實(shí)際報(bào)銷比例

28、達(dá)到 70%。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局）29. 提高經(jīng)辦管理水平。按照“統(tǒng)一政策、集中辦公、信息共享、方便群眾”的原則，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，開展基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、應(yīng)急救助、醫(yī)療救助和商業(yè)保險(xiǎn)的“一站式”服務(wù)。完善醫(yī)保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)診備案制度，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。推進(jìn)支付方式改革，建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商談判機(jī)制和醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，全面推行按病種付費(fèi)為主，按人頭、按床日、總額預(yù)付等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合型付費(fèi)方式，鼓勵(lì)實(shí)行按疾病診斷相關(guān)組（ DRGs）付費(fèi)方式。完善全民健康體檢制度，推進(jìn)基本醫(yī)保制度建設(shè)從“保醫(yī)療”向“保健康”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局

29、）（六）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)30. 大力發(fā)展以“醫(yī)”為支撐的醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。以醫(yī)藥制造業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展原料藥和中草藥制劑、生物制藥、醫(yī)療器械，培育發(fā)展衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品。支持研發(fā)對(duì)腫瘤、心腦血管類重大疾病、常見病、多發(fā)病和疑難病防治有獨(dú)特療效和優(yōu)勢(shì)的藥物。X 年，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10 億元；X 年，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20 億元。（責(zé)任單位：區(qū)食藥監(jiān)分局、工信局、X 辦）31. 大力發(fā)展以“養(yǎng)”為支撐的養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新企業(yè)，建設(shè)一批休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育、科技服務(wù)養(yǎng)老基地，全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)壯大規(guī)模、提升水平。以“四個(gè)X”建設(shè)為依托，發(fā)

30、展康體養(yǎng)生、度假養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、滋補(bǔ)養(yǎng)生等健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品，構(gòu)建健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。 X年，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10 億元；到 X 年，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 30 億元。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、民政局、文體旅游局）32. 大力發(fā)展以“健”為支撐的運(yùn)動(dòng)康體產(chǎn)業(yè)。依托 X 農(nóng)科城國(guó)際馬拉松賽、 X 農(nóng)科城自行車邀請(qǐng)賽等大型體育賽事，積極發(fā)展以商業(yè)賽事、大眾賽事、大眾健身為主的體育特色賽事，進(jìn)一步發(fā)展體育用品貿(mào)易，增添健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)公園全覆蓋，促進(jìn)體旅結(jié)合，打造 X 地區(qū)重要的健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地。 X年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá) 2 億元；X 年，建成 1 個(gè)汽車露營(yíng)基地、 2 條體育旅游精品路線、 3

31、 個(gè)健康運(yùn)動(dòng)歡樂度假區(qū)、若干個(gè)生態(tài)體育公園，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)10 億元。（責(zé)任單位：區(qū)文體旅游局）33. 大力發(fā)展以“管”為支撐的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，積極拓展健康管理服務(wù)模式，把物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等最新技術(shù)與健康管理服務(wù)相融合，支持開發(fā)智能穿戴設(shè)備、移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備、家庭健康產(chǎn)品、醫(yī)用傳感器等智慧醫(yī)療產(chǎn)品，收集、分析、加工和利用健康數(shù)據(jù)，發(fā)展個(gè)人全程全方位的健康管理模式。 （責(zé)任單位：區(qū)科技局、信息中心）（七）促進(jìn)健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用34. 加快建設(shè)人口健康信息平臺(tái)。建立完善示范區(qū)人口健康信息云平臺(tái)，加快推進(jìn)居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)，整合健康檔案、電子病歷、人口個(gè)案、醫(yī)療診療數(shù)據(jù)，構(gòu)建健康 X 數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全機(jī)構(gòu)、全員人口和全生命過程的一體化的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等業(yè)務(wù)服務(wù)管理信息體系。X 年，實(shí)現(xiàn)三級(jí)人口健康信息平臺(tái)互通共享，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋50%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)； X年，