漳州開發(fā)區(qū)扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意見

1、漳州開發(fā)區(qū)扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意見 根據(jù)國土資源部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（國土資發(fā)2014127號）、農(nóng)業(yè)部關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知（農(nóng)加發(fā)20155號）、漳州市人民政府關(guān)于扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展七條措施的通知（漳政綜2015182號）等文件精神，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。為進(jìn)一步推動我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際,制定本實施意見。一、支持休閑農(nóng)業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施建設(shè)。加大對休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度，把休閑農(nóng)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和開發(fā)區(qū)專項規(guī)劃，其基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施等與規(guī)劃合理銜接，積極推進(jìn)納入開發(fā)區(qū)專項規(guī)劃

2、的休閑農(nóng)業(yè)點的基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作，優(yōu)先安排基建計劃，休閑農(nóng)業(yè)涉及的土地整理項目列入土地復(fù)墾整治范圍，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。休閑農(nóng)業(yè)點環(huán)境整治納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)連片整治項目范圍，對符合省、市農(nóng)村公路補(bǔ)助政策的通往休閑農(nóng)業(yè)點的道路，積極爭取省級資金補(bǔ)助。符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得并列入“三舊”改造的集體建設(shè)用地，可采用出租、合作經(jīng)營等多種方式用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、辦公用房，規(guī)劃、土地等有關(guān)部門應(yīng)予以辦理相關(guān)手續(xù)。休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)符合設(shè)施農(nóng)用地政策的，可按照國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（國土資發(fā)2014127號）予以支持。休閑農(nóng)業(yè)涉及工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則

3、上控制在項目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過10畝；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)（其中，規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi)），但最多不超過15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過10畝。（責(zé)任單位：國土分局、規(guī)劃建設(shè)局、交通運輸局） 二、對休閑農(nóng)業(yè)項目給予稅費優(yōu)惠。經(jīng)工商注冊的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，免征屬于登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費，并落實促進(jìn)就業(yè)收費減免政策。對工商新登記的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等部門免收辦證費用。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)用于宣傳促銷的費用納入企業(yè)經(jīng)營成本，自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)產(chǎn)

4、品、創(chuàng)意產(chǎn)品免征稅費。獲得市級及以上休閑農(nóng)業(yè)示范點，提供的住宿、餐飲、會務(wù)服務(wù)可列入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的公務(wù)和業(yè)務(wù)活動范疇。休閑農(nóng)業(yè)用電（水）按照農(nóng)業(yè)用途的計價標(biāo)準(zhǔn)收取。（責(zé)任單位：財政局、國稅局、地稅局、社發(fā)局、國土分局、供電公司）三、鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對休閑農(nóng)業(yè)項目的支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，適當(dāng)加大信貸投放力度，適度降低貸款準(zhǔn)入門檻，通過發(fā)放惠農(nóng)卡、大額農(nóng)戶貸款、生產(chǎn)經(jīng)營貸款和流動資金貸款等形式，扶持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。對獲得市級及以上休閑農(nóng)業(yè)示范點的項目，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先予以信貸支持，享受福建省政府辦公廳關(guān)于金融支持福建省旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知（閩政辦20

5、11195號）中相關(guān)優(yōu)惠措施，財政給予一定額度的貼息扶持。建立健全融資擔(dān)保體系，創(chuàng)新?lián)７绞?，推行動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押、權(quán)益抵押和林權(quán)抵押等多種形式的抵押貸款辦法，加強(qiáng)與政府融資性擔(dān)保公司、政府建立的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金合作，進(jìn)一步加大符合條件的休閑農(nóng)業(yè)貸款投放力度。將符合條件的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，并將休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)所需的經(jīng)營性貸款，納入農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保補(bǔ)助的范圍。（責(zé)任單位：財政局、文化旅游局） 四、加大財政對休閑農(nóng)業(yè)示范點的扶持力度。漳州開發(fā)區(qū)財政從2016年到2018年每年統(tǒng)籌安排50萬元資金，通過以獎代補(bǔ)方式，支持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)參與市級休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動，打造一批知名度高、管理規(guī)范的休

6、閑農(nóng)業(yè)示范點和精品點，引導(dǎo)我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。對獲得市級休閑農(nóng)業(yè)示范點的企業(yè)，財政給予一次性10萬元的獎勵;獲得省級休閑農(nóng)業(yè)示范點的企業(yè)，財政給予一次性20萬元的獎勵。（責(zé)任單位：財政局、社發(fā)局、文化旅游局）五、部門協(xié)作共同推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)主管部門為農(nóng)業(yè)局（社發(fā)局），負(fù)責(zé)擬訂休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)政策、規(guī)劃、計劃指導(dǎo)、推動休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展。發(fā)改部門要積極向上爭取資金把符合條件的休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)項目納入各級年度重點項目管理，爭取資金支持；涉農(nóng)部門要把休閑農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體布局，扶持和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將休閑農(nóng)業(yè)項目列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定范圍；旅游部門要

7、將休閑農(nóng)業(yè)列入旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、宣傳推介與人員培訓(xùn)，協(xié)助休閑農(nóng)業(yè)點開拓市場。工商、衛(wèi)生、公安、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的檢查指導(dǎo)和監(jiān)管，制定質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理辦法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)指導(dǎo)監(jiān)管，確保食品衛(wèi)生和游客人身安全，維護(hù)游客的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、社發(fā)局、文化旅游局、工商局、教育衛(wèi)生局、公安分局、安監(jiān)局）六、加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)和宣傳推介工作。開發(fā)區(qū)財政每年安排一定經(jīng)費用于培訓(xùn)和宣傳推介休閑農(nóng)業(yè)，由農(nóng)業(yè)局主辦。農(nóng)業(yè)、旅游、教育等部門，要充分利用海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)師資、管理人員、經(jīng)營帶頭人和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，將休閑農(nóng)業(yè)講解（導(dǎo)游）員、農(nóng)家樂

8、接待服務(wù)人員的培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系，切實提高從業(yè)人員技能；積極宣傳推介休閑農(nóng)業(yè)，建立休閑農(nóng)業(yè)信息平臺，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、廣播等多種新聞媒體和農(nóng)業(yè)博覽會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等大型展會以及微信平臺客戶端、同城網(wǎng)、攜程網(wǎng)等現(xiàn)代社交方式，推介休閑農(nóng)業(yè)精品線路，擴(kuò)大漳州開發(fā)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)知名度。（責(zé)任單位：社發(fā)局、文化旅游局、公用事業(yè)局、教育衛(wèi)生局）七、推行項目聯(lián)合審批制度。為進(jìn)一步簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，強(qiáng)化服務(wù)意識，由社發(fā)局、規(guī)劃建設(shè)局、文化旅游局和國土分局成立休閑農(nóng)業(yè)項目聯(lián)合審批小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)休閑項目的審批。（責(zé)任單位：社發(fā)局、規(guī)劃建設(shè)局、文化旅游局、國土分局） 八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。漳州開發(fā)區(qū)成立休閑農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由管委會分管副主任擔(dān)任，社發(fā)局（農(nóng)業(yè)局）主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由社發(fā)局（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)）、文化旅游局、經(jīng)發(fā)局（發(fā)改委）、財政局、規(guī)劃建設(shè)局、國土分局、交通運輸局、公安分局、工商局、安監(jiān)局、教育衛(wèi)生局、公用事業(yè)局等有關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠社發(fā)局（農(nóng)