存量規(guī)劃文獻綜述_第1頁
存量規(guī)劃文獻綜述_第2頁
存量規(guī)劃文獻綜述_第3頁
存量規(guī)劃文獻綜述_第4頁
全文預(yù)覽已結(jié)束

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)

文檔簡介

1、存量規(guī)劃趙燕菁在北京規(guī)劃建設(shè)專題欄千山獨行中,闡述了存量規(guī)劃的理論與實踐,他認為存量規(guī)劃的理論在經(jīng)濟學(xué),存量規(guī)劃它主要回答的是如何將現(xiàn)有的資源,轉(zhuǎn)移給能為城市貢獻最大的使用者。減少要素轉(zhuǎn)移的成本,實現(xiàn)社會效益的最大化,是存量規(guī)劃的主要目標(biāo)。目標(biāo)轉(zhuǎn)變意味著手段的改變,以工程設(shè)計為主要工具的城市規(guī)劃,要轉(zhuǎn)向以制度設(shè)計為主要工具。而手段的改變,必然伴隨著學(xué)科理論基礎(chǔ)的重建新的基礎(chǔ):產(chǎn)權(quán)。在存量規(guī)劃里,我們必須面對大量既有產(chǎn)權(quán)所有人。我們需要知道,如何將資源從低效率的所有人,轉(zhuǎn)移到高效率的所有人。同時他認為存量規(guī)劃的核心在于交易成本,存量規(guī)劃的最大特點,就是既有空間資源為眾多產(chǎn)權(quán)人共有。城市公共服務(wù)的

2、提升,必須經(jīng)由集體行動才能達成。制度設(shè)計取代工程設(shè)計,成為城市規(guī)劃的主要工具。自然,制度經(jīng)濟學(xué)便成為城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型最順手的工具。在存量規(guī)劃里,原有土地是有產(chǎn)權(quán)人的。說服原有產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓給更有效率的使用者,需要額外支付成本。這個成本,就是所謂的交易成本。因此,存量規(guī)劃的核心,就是設(shè)計出必要制度,將提供新的公共服務(wù)所必須的交易成本,減少到新增公共服務(wù)帶來的收益之下。再者他認為存量規(guī)劃的內(nèi)容在于規(guī)劃變更,如果說增量規(guī)劃主要是解決在一張白紙上,怎樣合理布局各種“色塊”(功能),那么存量規(guī)劃主要是解決怎樣在已經(jīng)布滿“色塊”的現(xiàn)狀圖上,將一個已有的“色塊”轉(zhuǎn)變?yōu)楦侠淼摹吧珘K”。規(guī)劃師改變不了任何現(xiàn)狀“色塊”

3、。他所做的只是設(shè)計一種規(guī)則,然后等待“色塊”在市場的驅(qū)動下,自主轉(zhuǎn)變?yōu)楦侠淼摹吧珘K”。這個規(guī)則可能是“政策”“法規(guī)”或?qū)徟皹?biāo)準(zhǔn)”。劉曉斌,溫鋒華在系統(tǒng)規(guī)劃理論在存量空間規(guī)劃中的應(yīng)用模型研究中提出】我國城鄉(xiāng)規(guī)劃正在邁入存量空間規(guī)劃時代,針對存量空間規(guī)劃的類型、特點和要求,從系統(tǒng)規(guī)劃理論的視角總結(jié)存量空間規(guī)劃的方法論特征,將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)近年興起的城市系統(tǒng)規(guī)劃理念運用于存量空間規(guī)劃領(lǐng)域,演繹出存量空間系統(tǒng)規(guī)劃的“鉆石模型”,構(gòu)建存量空間系統(tǒng)規(guī)劃的概念和應(yīng)用模型。該應(yīng)用模型分別從戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、項目策劃、投融資規(guī)劃、規(guī)劃管理和政策落地角度,對系統(tǒng)規(guī)劃理論在存量空間規(guī)劃中的創(chuàng)新運用邏輯內(nèi)

4、容和工作途徑進行總結(jié)。最后提出在新型城鎮(zhèn)化背景下,開展存量空間系統(tǒng)規(guī)劃的政策建議。鄒兵在由“增量擴張”轉(zhuǎn)向“存量優(yōu)化”深圳市城市總體規(guī)劃轉(zhuǎn)型的動因與路徑一文中,指出由“增量擴張”向“存量優(yōu)化”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,這既是資源緊約束的客觀現(xiàn)實條件作用下的結(jié)果,又是落實國家科學(xué)發(fā)展要求、主動轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的積極應(yīng)對。他認為由增量轉(zhuǎn)向存量后規(guī)劃面臨的有以下幾個挑戰(zhàn):1,通過低效用地再開發(fā)來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,確保經(jīng)濟持續(xù)增長;2,通過功能調(diào)整改善民生福利,促進社會和諧發(fā)展;3,通過生態(tài)清退和修復(fù),促進生態(tài)環(huán)境改善和城市品質(zhì)提升;4,對“合法外”用地進行空間統(tǒng)籌,解決土地利用的歷史遺留問題。同時他認為在增量轉(zhuǎn)存量的

5、過程中,規(guī)劃內(nèi)容和方法上需要作出以下幾個轉(zhuǎn)變:1,發(fā)展規(guī)模:改變“以人定地”的方法,科學(xué)客觀的考慮城市規(guī)模,而不是單純依靠擴大城市規(guī)模去盡可能的獲取更多的建設(shè)用地指標(biāo);2,用地指標(biāo):“新增”與“改造”并重考慮;3,空間布局:由“形態(tài)構(gòu)建”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)調(diào)整”;4,規(guī)劃策略:重點研究城市更新的策略與路徑,把城市更新作為實現(xiàn)空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、社會和諧、低碳生態(tài)發(fā)展的綜合性目標(biāo)的最重要途徑。針對不同對象、不同類型提出分區(qū)分類的更新模式和引。常樂,謝莉莉在轉(zhuǎn)型背景下的工業(yè)園區(qū)存量型規(guī)劃思考以銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃為例中指出,在經(jīng)過快速城市發(fā)展的浪潮之后,城市規(guī)劃逐漸從增量型轉(zhuǎn)向存量型,工業(yè)園區(qū)作為城市重

6、要功能片區(qū)的組成部分,也經(jīng)歷著從外向擴張到內(nèi)向優(yōu)化升級的轉(zhuǎn)變,他們提出以下幾點規(guī)劃策略:1,從“空間主導(dǎo)型”到“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”;2,從“外延擴張型”到“集約調(diào)整型”;3,從“園區(qū)孤立型”到“產(chǎn)城融合型”。嚴(yán)錚,陶承潔在“存量型”城市居住舊區(qū)更新規(guī)劃方法初探中提出隨著我國城市化水平跨過 50% 的重要關(guān)口,“存量型”規(guī)劃設(shè)計已開始慢慢發(fā)展壯大,目前對于這類規(guī)劃的理論研究還處于初級階段。以“存量型”城市居住舊區(qū)更新為研究對象,對這類規(guī)劃進行初步研究,提出“問題導(dǎo)向”型的規(guī)劃方法及思路,并對關(guān)注民生、改善環(huán)境,公眾參與、協(xié)商規(guī)劃,局部整治、針灸治療三大規(guī)劃重點進行了詳細闡述。王磊,陳昌勇,譚宇文在存量

7、型規(guī)劃的建設(shè)用地再開發(fā)綜合評定與空間管制以佛山市城市總體規(guī)劃(20112020)為例中提出當(dāng)前,我國大多數(shù)城市存在建設(shè)用地粗放擴張、新增建設(shè)用地不足等問題,因此對存量建設(shè)用地進行挖潛和再開發(fā)成為城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。然而,傳統(tǒng)增量型規(guī)劃的建設(shè)用地評定主要強調(diào)對新增用地開發(fā)條件的評定,對存量建設(shè)用地再開發(fā)缺乏考慮。文章結(jié)合佛山市城市總體規(guī)劃,構(gòu)建存量型規(guī)劃的建設(shè)用地再開發(fā)綜合評定體系和空間管制體系,并提出優(yōu)化存量建設(shè)用地、統(tǒng)籌減量與增量的空間管制政策,以探索城市總體規(guī)劃編制中建設(shè)用地再開發(fā)綜合評定與空間管制的新途徑。在面對存量和減量的總體規(guī)劃一文中,施衛(wèi)良指出從去年的城鎮(zhèn)化工作會議和今年的新

8、型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,都提出了對特大城市要嚴(yán)格限制規(guī)模、控制建設(shè)用地的“天花板”,也提出了劃定城市增長邊界、劃定城市生態(tài)紅線的要求。面對這些問題,我們在思考下一輪特大城市的總體規(guī)劃是不是應(yīng)該朝著面向存量和減量規(guī)劃這個方向來編制。金忠民談上海提出“四個轉(zhuǎn)變”。一是價值取向由經(jīng)濟導(dǎo)向的傳統(tǒng)增長觀轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜目茖W(xué)發(fā)展觀,圍繞市民幸福的宗旨,開門做規(guī)劃,建立總體規(guī)劃公眾咨詢團,開辟上海2040的微信、微博和官網(wǎng)及市民熱線、愿景調(diào)查平臺進行互動。二是發(fā)展模式由空間擴張型轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C更新型,注重生態(tài)底線、基礎(chǔ)保障、效率提升,節(jié)約集約用地。三是思維方式由終極目標(biāo)型轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制型,建立規(guī)劃實施全過程的動態(tài)評估反饋機制。四是規(guī)劃內(nèi)涵由規(guī)定性技術(shù)文件轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性空間政策,形成以政策區(qū)為核心的空間管控體系;確立“發(fā)展目標(biāo)實施策略保障政策”三位一體綜合空間發(fā)展策略;以總規(guī)為空間統(tǒng)籌平臺,實現(xiàn)“多規(guī)銜接”。第三,調(diào)控是存量和減量規(guī)劃的關(guān)鍵。上海提出“五量調(diào)控”策略。(1)總量鎖定:按照土地利用總規(guī)鎖定城市建設(shè)用地總規(guī)模。(2)增量遞減:逐年減少新增建設(shè)用地規(guī)模,推進集建區(qū)外建設(shè)用地減量化。(3)存量優(yōu)化:促進存量工業(yè)用地調(diào)整升級,舊城進行有機更新。(4)流量增效:強化土地利用全生命周期管

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論