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1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來(lái),如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。材料共分享,我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。平安治理要正確處理好平安與效益、平安與法制的關(guān)系 隨著富源縣煤炭消費(fèi)水平的提高,煤炭開(kāi)采的力度逐步加大,煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷好轉(zhuǎn),怎么樣正確處理好平安與效益、平安與法制的關(guān)系顯得尤其為重要。從近年來(lái)全縣煤礦發(fā)生的幾起事故看,富源的煤礦平安消費(fèi)情勢(shì)仍然比擬嚴(yán)峻,全縣合法消費(fèi)礦井和煤炭非法開(kāi)采事故還時(shí)有發(fā)生,事故的傷亡程度和教訓(xùn)仍然十分深入,透過(guò)這些事故來(lái)分析事故背后的緣故,我認(rèn)為要搞好煤礦平安消費(fèi),必須正確處理好平安與效益、平安與法制的關(guān)系。      

2、  富源是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一,通過(guò)多年的開(kāi)展,全縣到目前有礦井142礦153對(duì)井,設(shè)計(jì)才能達(dá)1686萬(wàn)噸/年,在153對(duì)礦井中,經(jīng)省級(jí)鑒定批復(fù)確定的高瓦斯礦井73對(duì),占全縣礦井?dāng)?shù)的47.7%,有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的礦井3對(duì),占礦井?dāng)?shù)的1.36%,低瓦斯礦井80對(duì),占礦井?dāng)?shù)的52.3%。高瓦斯礦井和低瓦斯礦井的比例幾乎為1:1,各占一半。由于受地質(zhì)條件的妨礙,富源縣煤炭開(kāi)采以多、小、散為主要特點(diǎn),平安監(jiān)管難度大,建大礦、上規(guī)模的礦井相比照擬困難,由于煤礦地理位置分布呈縱向延伸,平安治理的戰(zhàn)線長(zhǎng),治理難度相對(duì)較大。      

3、  近年來(lái),富源縣委政府高度注重煤炭工業(yè)開(kāi)展,積極探究煤礦平安消費(fèi)治理方式,在煤炭開(kāi)展方式和平安消費(fèi)治理方式上推陳出新,進(jìn)展了許多有益的嘗試,使全縣煤炭工業(yè)的開(kāi)展和平安消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了雙贏。從20xx年以來(lái),煤礦平安消費(fèi)事故一年比一年下降,重特大事故得到了較好的操縱,事故起數(shù)和死亡人數(shù)低于全省乃至全國(guó)的最好水平。怎么樣來(lái)保持和發(fā)揚(yáng)這些成績(jī)和水平,我認(rèn)為必須堅(jiān)持以平安為最大化目的,結(jié)合實(shí)際來(lái)探尋煤礦平安與效益的最正確結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任確實(shí)是制造經(jīng)濟(jì)效益,我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)煤礦的價(jià)值和地位,主要也是看它的經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)。煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好,社會(huì)聲譽(yù)就高,群眾對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)就會(huì)越好。在當(dāng)前的

4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,煤炭企業(yè)圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、為了效益干的思想已成為煤礦老總的共識(shí)。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,由于遭到這一思想和開(kāi)展觀念的妨礙,有些煤礦片面追求經(jīng)濟(jì)效益而無(wú)視平安消費(fèi)的現(xiàn)象大量存在,比車好、比房子、比票子、比享樂(lè)的煤礦企業(yè)主大有人在。有一些煤礦片面追求產(chǎn)量,追求多出煤、出票子,在平安治理上出現(xiàn)了講著重要、干著次要、忙起來(lái)不要的現(xiàn)象,甚至有些煤礦要錢(qián)不要命,無(wú)視職工生命平安,存在隱患長(zhǎng)期不整改,導(dǎo)致事故發(fā)生。因而,要正確處理好這些關(guān)系,在今后的工作中,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。        一、以平安為重點(diǎn),樹(shù)立抓平安確實(shí)

5、是促效益的思想,把平安作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要組成部分        從平安與效益的關(guān)系看,搞好平安是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、提高效益的根底和前提;提高經(jīng)濟(jì)效益是搞好平安的終極目的,也是增加平安投入、改良平安消費(fèi)條件的重要保證。無(wú)數(shù)經(jīng)歷教訓(xùn)證明,離開(kāi)平安去抓效益,這效益是不穩(wěn)定的;就平安抓平安,企業(yè)越抓越窮,是不可能真正抓好平安的。平安與效益是個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,抓效益必須抓平安,抓好平安是為了實(shí)現(xiàn)更大的效益。以近年來(lái)我縣煤礦發(fā)生的事故為例,每發(fā)生一起事故,死亡1人,其全部的事故處理費(fèi)用大約在60-70萬(wàn)元,少數(shù)處理困難的,有的已到達(dá)了每人100

6、萬(wàn)元以上;發(fā)生一起重傷事故,其搶救治療費(fèi)用也少則幾千,多則是上萬(wàn)元和數(shù)十萬(wàn)元以上。因而,平安情況不好,就會(huì)給企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí)還會(huì)因平安事故發(fā)生,引發(fā)一系列的家庭和社會(huì)矛盾,產(chǎn)生不和諧要素,危害社會(huì)穩(wěn)定,處理起來(lái)十分棘手。從這個(gè)角度講,抓平安確實(shí)是保穩(wěn)定抓效益,更是保穩(wěn)定促開(kāi)展的需要,符合目前制造和諧社會(huì)的要求。        二、要結(jié)合煤礦客觀實(shí)際,尋求平安與效益的結(jié)合點(diǎn)        各級(jí)各部門(mén)和煤炭企業(yè)必須正視現(xiàn)實(shí),所謂的現(xiàn)實(shí),確實(shí)是要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)?/p>

7、平安治理情況和煤礦的詳細(xì)實(shí)際出發(fā),來(lái)考慮和研究新情勢(shì)下平安工作的對(duì)策和措施,如此才有可能做到平安治理有的放矢。尋找平安與效益的最正確結(jié)合點(diǎn),確實(shí)是要本著“兩利相權(quán)取其大,兩弊相權(quán)取其小”的原理,努力探究既有利于煤礦平安消費(fèi)又有利于提高煤礦經(jīng)濟(jì)效益的最好方法和措施,實(shí)現(xiàn)整體效益和平安的和諧統(tǒng)一。這方面,在我縣墨紅鎮(zhèn)的斯派爾煤礦、吉克煤礦,大河鎮(zhèn)的祥達(dá)煤礦等部分煤礦企業(yè)都有表達(dá),許多的經(jīng)歷值得我縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦學(xué)習(xí)和借鑒。        三、建立健全平安、效益考核機(jī)制     &#

8、160;  我縣近年來(lái)把煤礦平安消費(fèi)目的治理作為重點(diǎn)考核目的下到達(dá)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén),煤炭工業(yè)局將縣人民政府下達(dá)的目的治理責(zé)任書(shū)細(xì)化分解后,分別下到達(dá)10個(gè)煤炭分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煤炭分局與各煤礦也分別簽訂了平安消費(fèi)目的治理責(zé)任書(shū),并層層進(jìn)展考核獎(jiǎng)懲。我認(rèn)為我們?cè)趯?duì)各級(jí)各部門(mén)經(jīng)濟(jì)效益、重點(diǎn)工程建立進(jìn)展考核的同時(shí),還要建立和完善平安目的責(zé)任的考核制度,出了事故不僅僅是經(jīng)濟(jì)處分的咨詢題,還應(yīng)該從行政、紀(jì)律等方面入手,實(shí)行咨詢責(zé)??h人民政府在與各級(jí)有關(guān)部門(mén)簽訂平安消費(fèi)目的治理責(zé)任書(shū)時(shí),應(yīng)明確平安的目的和責(zé)任,同時(shí)要將平安納入對(duì)各級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)的考核中,與領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷、任免

9、直截了當(dāng)掛鉤,以處理一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安消費(fèi)注重不夠、責(zé)任制度不落實(shí)或在平安工作上大事化小,敷衍了事的咨詢題。        四、強(qiáng)化法律認(rèn)識(shí),依法治理,依法監(jiān)視        目前,在煤礦平安治理工作中,少數(shù)人員、部分煤炭企業(yè)治理層面和上礦職工當(dāng)中法制觀念普遍淡薄,有法不依、有章不循、有制度不落實(shí)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。實(shí)踐證明,煤礦的絕大部分事故并非是不能夠抗拒的,而大多數(shù)是由于麻木大意、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)盲干、違法消費(fèi)釀成的。因而,依法治理、依法監(jiān)視,

10、加大平安消費(fèi)的執(zhí)法力度,都會(huì)有效提高煤礦企業(yè)明白法、知法、守法的認(rèn)識(shí),違法、違規(guī)及違章行為都會(huì)得到有效的約束??偨Y(jié)幾年來(lái)煤礦執(zhí)法經(jīng)歷,我認(rèn)為應(yīng)把握以下兩個(gè)方面和三個(gè)環(huán)節(jié):        一是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍,煤礦企業(yè)治理層和煤礦職工的平安執(zhí)法教育,增加責(zé)任感和企業(yè)職工自覺(jué)遵章守法的自律認(rèn)識(shí)。目前,許多有關(guān)平安消費(fèi)的法律法規(guī)已修正完善同時(shí)得到了較好的施行,但大多數(shù)干部職工和煤炭企業(yè)不僅對(duì)法律法規(guī)的常識(shí)缺少必要的理解,而且在一些規(guī)程和制度的貫徹執(zhí)行上尚未上升到“法”的高度,理性的東西較多,因而執(zhí)法過(guò)程中缺乏嚴(yán)肅性和威懾力。因而,我們

11、要接著加大平安消費(fèi)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)教育力度,增加培訓(xùn)內(nèi)容,對(duì)有關(guān)章節(jié)必須做到理解掌握,學(xué)以致用,切忌搞“開(kāi)卷考試、人人過(guò)關(guān)”的方式主義,特別是一些規(guī)章、規(guī)程及相關(guān)制度、文件,要看成是我們煤炭執(zhí)法和企業(yè)必須恪守的法規(guī),應(yīng)同樣具有法律效力。同時(shí),要言傳身教,結(jié)合典型案例和事故警示教育,教育每個(gè)干部職工樹(shù)立法制理念,使其知法、守法、明白法,做到平安消費(fèi)監(jiān)管中不盲目執(zhí)法、亂執(zhí)法和執(zhí)法不嚴(yán);煤炭企業(yè)消費(fèi)作業(yè)過(guò)程中明白得按章指揮,遵章作業(yè),自覺(jué)搞好平安消費(fèi)工作,明白得違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干確實(shí)是違法違章的表現(xiàn),輕者會(huì)遭到經(jīng)濟(jì)的、行政的處分和紀(jì)律處分,重者將會(huì)被依法追查刑事責(zé)任,遭到法律制裁。

12、60;       二是要依法治理,依法監(jiān)視,將煤礦平安消費(fèi)治理納入法制化軌道。從近兩年來(lái)煤礦平安監(jiān)管工作的實(shí)際情況看,應(yīng)該突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié):首先是要改變長(zhǎng)期以來(lái)適應(yīng)于用行政命令和經(jīng)濟(jì)處分手段治理煤礦平安的做法,克服以會(huì)議代替貫徹執(zhí)行上級(jí)文件指示,以工作安排代替現(xiàn)場(chǎng)治理、以經(jīng)濟(jì)杠桿作為獎(jiǎng)罰的鼓勵(lì)方式,通過(guò)落實(shí)不同層次、每個(gè)崗位的平安法律責(zé)任,逐步標(biāo)準(zhǔn)煤礦平安行為,實(shí)現(xiàn)自我治理。其次是改變“內(nèi)外有別”的做法,如實(shí)反映客觀存在的咨詢題,克服報(bào)喜不報(bào)憂,回避矛盾,隱瞞隱患,躲避處分、粉飾業(yè)績(jī)的現(xiàn)象。一旦發(fā)惹事故和煤礦出現(xiàn)嚴(yán)重隱患,不管涉及哪

13、個(gè)層次,牽扯到何人,必須一視同仁,依照責(zé)任大小給予相應(yīng)的處分。再次是強(qiáng)化平安監(jiān)視,發(fā)揮行業(yè)平安治理部門(mén)的作用。隨著國(guó)家煤礦平安監(jiān)察體制的建立和完善,獨(dú)立于企業(yè)之外的平安監(jiān)視工作開(kāi)場(chǎng)加強(qiáng)。這對(duì)搞好煤礦平安消費(fèi),無(wú)疑將起到極大的推進(jìn)作用??h煤炭工業(yè)局作為全縣煤炭行業(yè)的主管部門(mén),除了搞好協(xié)調(diào)效勞外,還應(yīng)該把工作的重點(diǎn)放在平安法規(guī)、平安政策、平安責(zé)任制的貫徹落實(shí)上。處理好平安與效益、平安與法制的關(guān)系,既是搞好煤礦平安消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),又是工作的著力點(diǎn)。只有正確處理好這兩個(gè)關(guān)系,才能促進(jìn)平安工作的健康開(kāi)展。              

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