試談對(duì)當(dāng)前全國(guó)農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)熱潮的反思

1、試談對(duì)當(dāng)前全國(guó)農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)熱潮的反思         論文關(guān)鍵詞農(nóng)家樂(lè);規(guī)劃;開(kāi)發(fā);反思 論文內(nèi)容提要農(nóng)家樂(lè)是鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分,是解決三農(nóng)問(wèn)題的良策我國(guó)近年來(lái)農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)所取得的巨大成就應(yīng)當(dāng)充分肯定,但大發(fā)展與大浪費(fèi)大污染并存,付出的代價(jià)也很大深刻反思近年來(lái)全國(guó)農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題,探討解決問(wèn)題的出路,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游又快又好地發(fā)展,無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義 “農(nóng)家樂(lè)”旅游作為一項(xiàng)新的旅游項(xiàng)目,已成為世界潮流它源于歐洲的西班牙,二十世紀(jì)六十年代初,有些西班牙農(nóng)場(chǎng)把自家房屋改造裝修為旅館,用以留宿過(guò)往客人,并為

2、客人提供徒步旅游騎馬滑翔登山漂流參加農(nóng)事活動(dòng)等項(xiàng)目,從而開(kāi)創(chuàng)了世界“農(nóng)家樂(lè)”旅游的先河此后,農(nóng)家樂(lè)旅游在美國(guó)法國(guó)意大利波蘭日本馬來(lái)西亞韓國(guó)等國(guó)家得到倡導(dǎo)和大發(fā)展國(guó)內(nèi)真正意義上的“農(nóng)家樂(lè)”始于20世紀(jì)90年代,近年來(lái)“農(nóng)家樂(lè)”旅游以其濃厚的鄉(xiāng)土田園文化氣息,逐漸發(fā)展成為旅游產(chǎn)品類型中一個(gè)新的亮點(diǎn),滿足了當(dāng)前我國(guó)城市居民返璞歸真,回歸自然的心理需求,吸引了許多城市游客的眼光一些地方隨之也興起了“農(nóng)家樂(lè)”旅游的熱潮在湖南湖北陜西四川上海等省市“農(nóng)家樂(lè)”已形成了產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展 一存在的主要問(wèn)題 1.指導(dǎo)思想上的偏差一是“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)識(shí)模糊,對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村游的前景未抱樂(lè)觀態(tài)度,只講當(dāng)前利益

3、,不講長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展經(jīng)營(yíng)上不夠主動(dòng),缺乏技巧和營(yíng)銷意識(shí)二是急于求成,破壞性開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重受急于求成思想的影響,農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)的科學(xué)性和生態(tài)性原則被忽視,主觀意志占了上風(fēng)在農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)中,要堅(jiān)決反對(duì)絕對(duì)商品化,要堅(jiān)持農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)的生態(tài)性和有限性,不能一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性三是貪大求洋,貪大貪快近年全國(guó)上下興起了一股建“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目的熱潮,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至有村村建“農(nóng)家樂(lè)”的態(tài)勢(shì)但不少項(xiàng)目由于環(huán)境缺乏打造,尤其是自身缺乏特色,打著開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)的旗幟,建筑裝飾城市化,鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足,片面求大求洋,旅游方式缺乏參與性,讓人感覺(jué)鄉(xiāng)村出游與在城里住行沒(méi)多大區(qū)別,降低了“農(nóng)家樂(lè)”的吸引力影響力,這種情況顯然并不科學(xué)合理

4、規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理性原則的缺失一是相當(dāng)多的農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向農(nóng)家樂(lè)的優(yōu)勢(shì)在“農(nóng)”字,農(nóng)村風(fēng)光,農(nóng)家飯菜,農(nóng)事活動(dòng),這些才是吸引城里人的法寶而在當(dāng)前,一些“農(nóng)家樂(lè)”定位不準(zhǔn),建筑裝飾城市化,鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足,吃的是城里買的菜,住的與城里價(jià)格一樣的標(biāo)準(zhǔn)間,多數(shù)時(shí)間也只是玩牌聊天,片面求大求洋,旅游項(xiàng)目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵,農(nóng)家樂(lè)活動(dòng)存在“城市化”傾向 二是未能很好地貫徹因地制宜原則農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)隨心所欲,特別是郊區(qū)農(nóng)家樂(lè)大多按長(zhǎng)官意志辦,片面追求規(guī)模擴(kuò)張,忽視農(nóng)家文化的深度挖掘,造成項(xiàng)目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性經(jīng)營(yíng)戶普遍各自為政,片面追求面的擴(kuò)張,各類資源和要素未能得到充分

5、整合和利用農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還比較原始單一,品位不高,僅局限于展示農(nóng)家活農(nóng)家菜農(nóng)家景,忽視了對(duì)鄉(xiāng)土風(fēng)情民谷傳統(tǒng)名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用;局限于“凡座茶樓幾張桌子喝喝茶吃吃飯打打牌”的經(jīng)營(yíng)模式,缺乏對(duì)休閑文化觀光文化和娛樂(lè)文化等旅游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā) 三是“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏地方特色由于無(wú)知和商業(yè)的利益驅(qū)使,農(nóng)家樂(lè)旅游中,“鄉(xiāng)野土”三味不濃的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)比如有一些景點(diǎn)為了迎合旅游者的口味,在原有的旅游方式中“瞎編”農(nóng)家樂(lè);還有的景點(diǎn)所謂的開(kāi)發(fā)者為了降低成本,自己想當(dāng)然的編造農(nóng)家樂(lè);也有一些地方打著開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)的旗幟,不考慮資源市場(chǎng)等情況而任意開(kāi)發(fā)建設(shè),導(dǎo)致農(nóng)家樂(lè)缺乏品位泛濫化庸俗化 農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目

6、建設(shè)施工混亂無(wú)序一是有規(guī)不依的現(xiàn)象比比皆是農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)劃未能得到嚴(yán)格實(shí)施,有法不依執(zhí)法不嚴(yán)以權(quán)代法的現(xiàn)象仍然存在;隨意更改和違反規(guī)劃盲目建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止;零星建設(shè),禁而不止,農(nóng)家樂(lè)旅游綜合開(kāi)發(fā)率低的問(wèn)題仍在不少地方存在二是忽視地域性的生態(tài)要求農(nóng)家樂(lè)旅游資源一經(jīng)開(kāi)發(fā),原生態(tài)的自然環(huán)境就難以復(fù)原如果開(kāi)發(fā)失當(dāng),事后再來(lái)糾正將要付出沉重的代價(jià),然而,各地的農(nóng)家樂(lè)旅游資源蘊(yùn)藏情況并不十分清楚,景點(diǎn)的衛(wèi)生狀況也不容樂(lè)觀,經(jīng)營(yíng)者破壞環(huán)境現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生三是農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)一哄而起遍地開(kāi)花農(nóng)家樂(lè)休閑旅游迅速發(fā)展,帶動(dòng)了新一輪農(nóng)家樂(lè)熱,一些農(nóng)戶看到農(nóng)家樂(lè)生意火爆,在沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃市場(chǎng)預(yù)測(cè)的情況下,倉(cāng)促上馬,盲目開(kāi)發(fā),存在

7、亂搭建濫開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象加上農(nóng)家樂(lè)旅游具有分散性松散性特點(diǎn),如果缺乏空間布局規(guī)劃和發(fā)展體系規(guī)劃的引導(dǎo)和指導(dǎo),勢(shì)必造成個(gè)別區(qū)域整個(gè)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于盲目跟風(fēng)一哄而上布局分散低水平重復(fù)建設(shè)的局面 農(nóng)家樂(lè)保護(hù)與管理的缺位一是對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)劃實(shí)施的管理體制不嚴(yán)由于沒(méi)有統(tǒng)一的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)監(jiān)管機(jī)制,在開(kāi)發(fā)中政府引導(dǎo)乏力,各地各自為陣,導(dǎo)致農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)的盲目性和無(wú)序性,致使部分旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)度,造成了資源浪費(fèi)同時(shí)開(kāi)發(fā)的許多項(xiàng)目雷同,模擬照搬別人的項(xiàng)目較多還有一些農(nóng)家樂(lè)景區(qū)雖然制定了旅游發(fā)展規(guī)劃,但也只停留在規(guī)劃文本上,不依規(guī)劃辦事二是規(guī)劃管理體制層面上的混亂農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)劃一直未能納入到旅游規(guī)劃管理職能部門的

8、審批管理之內(nèi),而是由農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門一手操辦,形成管理上的兩張皮現(xiàn)象,因此,有些管理不規(guī)范的地方就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)之間農(nóng)家樂(lè)與飯店之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),這類現(xiàn)象在景區(qū)的旅游飯店與農(nóng)家樂(lè)之間尤為突出三是存在破壞資源和環(huán)境現(xiàn)象大部分農(nóng)家樂(lè)的生態(tài)環(huán)境都比較好,隨著農(nóng)家樂(lè)的大力發(fā)展,游客大量的涌入,一些農(nóng)家樂(lè)環(huán)境衛(wèi)生條件越來(lái)越臟亂差,隨意處理生活垃圾,造成環(huán)境污染,一些不可再生的資源和環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞這與回歸自然這一旅游主題相背離加上旅游立法環(huán)境管理和監(jiān)督機(jī)制不健全,開(kāi)發(fā)者把農(nóng)家樂(lè)旅游當(dāng)成一種標(biāo)簽招徠游客,許多農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)一開(kāi)發(fā)就變味,理不順開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系這不僅造成農(nóng)家樂(lè)旅游資源的永久性破壞,還對(duì)旅游者產(chǎn)生

9、誤導(dǎo) 二出路和對(duì)策 1.端正認(rèn)識(shí),規(guī)范政府的主體行為,走節(jié)約高效可持續(xù)發(fā)展之路農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要,但農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù),需要投入大量的人力財(cái)力和物力,急于求成將于事無(wú)補(bǔ)因此,政府要高度重視,增強(qiáng)緊迫感,抓住機(jī)遇,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游的領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展農(nóng)家樂(lè)作為一件大事來(lái)抓;要明確發(fā)展思路,突出工作重點(diǎn),將發(fā)展農(nóng)家樂(lè)提升到培植區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的位置來(lái)抓,把發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游與促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)資源,有針對(duì)性地加強(qiáng)引導(dǎo),在現(xiàn)有具備一定規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)中扶持培育龍頭,讓其發(fā)揮標(biāo)桿示范作用通過(guò)組建農(nóng)家樂(lè)專業(yè)協(xié)會(huì),提高其組織化程度通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作

10、,行業(yè)規(guī)范,引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)有序競(jìng)爭(zhēng),良性發(fā)展,逐漸形成氣候         堅(jiān)持旅游資源的永續(xù)利用開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)旅游資源,應(yīng)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念,正確認(rèn)識(shí)人文旅游資源的價(jià)值,確立自然旅游資源和人文旅游資源共同開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略,強(qiáng)化人文旅游資源開(kāi)發(fā),增加旅游文化內(nèi)涵因?yàn)槲幕锹糜蔚撵`魂,只有真正把文化特色融入農(nóng)家樂(lè)旅游中去,農(nóng)家樂(lè)旅游才能持續(xù)發(fā)展要通過(guò)文化的挖掘整理弘揚(yáng)和保護(hù),將零星分散的地方文化和景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái),形成旅游項(xiàng)目群,形成供游客可參與的旅游產(chǎn)品,留住游客同時(shí),還要科學(xué)合理適度地開(kāi)發(fā)利用資源,使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)

11、展 提高農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)水平科學(xué)規(guī)劃是農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)健康發(fā)展的關(guān)鍵而彰顯特色又是提升規(guī)劃水平和品位的基礎(chǔ)農(nóng)家樂(lè)是一個(gè)投入較小市場(chǎng)較大收益較快的旅游項(xiàng)目,要避免項(xiàng)目雷同一哄而上盲目競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)象,就必須按照農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的趨勢(shì)和旅游發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)行精心的規(guī)劃,既要適應(yīng)大眾消費(fèi),又要體現(xiàn)不同層次的消費(fèi)要求,要根據(jù)不同地域自然環(huán)境及文化特色,因地制宜,有序地發(fā)展,避免相互效仿雷同,而培育特色實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展又是其中必須研究和解決的關(guān)鍵問(wèn)題在實(shí)際操作過(guò)程中,必須以差異和特色確定主題,以民俗和建筑體現(xiàn)風(fēng)格,以淳樸和溫馨營(yíng)造氛圍以“吃農(nóng)家飯住農(nóng)家屋干農(nóng)家活賞農(nóng)家景購(gòu)農(nóng)家物享農(nóng)家樂(lè)”為主要內(nèi)容,深度挖掘農(nóng)家樂(lè)的內(nèi)

12、涵,充分開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游生活體驗(yàn)綠色飲食鄉(xiāng)村度假等多樣化功能,突出農(nóng)村天然樸實(shí)綠色清新的環(huán)境氛圍,強(qiáng)調(diào)天趣閑趣野趣,盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特魅力,絕不能走“公園化景區(qū)化”的道路 打造農(nóng)家樂(lè)精品,塑造區(qū)域整體品牌按照農(nóng)家樂(lè)發(fā)展規(guī)劃的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)景區(qū)和旅游線路的特色,確定各自的具體主題,組織開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品,將農(nóng)家樂(lè)資源與其他自然和人文旅游資源的開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合,努力形成對(duì)旅游者更具吸引力的旅游區(qū)和旅游線路開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)既不能為滿足少數(shù)客戶要求而使之“城市化”,也并非越“土”越好,而要花大力氣,逐步把現(xiàn)代化的服務(wù)和設(shè)施與農(nóng)村古樸民居民風(fēng)民俗緊密結(jié)合起來(lái)城鄉(xiāng)文化的差異不同地區(qū)不同民族文化的差異是農(nóng)家樂(lè)旅游的

13、重要吸引物,其差異越大,吸引力也就越大因此,各地發(fā)展農(nóng)家樂(lè)要與民俗旅游健身旅游勞動(dòng)休閑旅游相結(jié)合,推出精特節(jié)目,提升旅游品位,擴(kuò)大農(nóng)家樂(lè)的活動(dòng)內(nèi)容,增加農(nóng)家樂(lè)的趣味性和參與性選擇具有典型意義的活動(dòng),如植樹(shù)節(jié),土地日環(huán)境保護(hù)日等吸引旅游者參與其中,加深游客的印象和受教育的效果 加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)施工管理,確保農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目施工建設(shè)環(huán)節(jié)直接影響到農(nóng)家樂(lè)的質(zhì)量和效益針對(duì)近年來(lái)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)中暴露出來(lái)的一系列矛盾和問(wèn)題,在農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)做好施工管理一是農(nóng)家樂(lè)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工建設(shè)二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理三是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)化原則農(nóng)家樂(lè)旅游的開(kāi)發(fā)應(yīng)與鄉(xiāng)村良

14、好的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)增建建筑不得個(gè)體突出,獨(dú)具一格,破壞整體氛圍和美感,即所謂“開(kāi)發(fā)建設(shè)性破壞”建筑材料以土木石竹等鄉(xiāng)土材料為主,其色彩體量風(fēng)格應(yīng)與周圍環(huán)境和村落整體氣氛協(xié)調(diào)一致,村景交融,意味雋永,盡量降低白瓷磚建筑所占份額,控制使用有害或?qū)Νh(huán)境不友好的石棉殺蟲(chóng)劑以及有毒腐蝕性和感染性物品,避免使用不可回收使用的一次性產(chǎn)品和塑料容器建筑施工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家樂(lè)”在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中將占有巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 6.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)管理體制改革,增強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)整體效益農(nóng)戶在申請(qǐng)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)時(shí)必須四證(衛(wèi)生許可證安全許可證旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)證經(jīng)營(yíng)許可證)俱全“農(nóng)家樂(lè)”協(xié)會(huì)有規(guī)范該項(xiàng)目的管理促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展確保游客合法權(quán)益及村民基本利益合理體現(xiàn)等義務(wù)協(xié)會(huì)應(yīng)制定章程規(guī)范服務(wù)行為,堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)一:統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理統(tǒng)一授牌統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一宣傳促銷對(duì)提出申請(qǐng)的農(nóng)戶堅(jiān)持以“政治思想好個(gè)人素質(zhì)高居住環(huán)境美配套設(shè)施全”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的考察和審批