淺談農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

1、淺談農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策摘  要：黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)村基層人心向背的一項(xiàng)大工程，是關(guān)系到農(nóng)村基層各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵，是關(guān)系到黨建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要前提?；鶎狱h組織能否健康、穩(wěn)步成長(zhǎng)，牽引著農(nóng)村建設(shè)能否有起色。一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織、一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層黨組織，是帶領(lǐng)農(nóng)村開(kāi)拓創(chuàng)新、繼往開(kāi)來(lái)的組織保障和政治基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村，基層黨組織，建設(shè)，困境，對(duì)策黨的農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，

2、直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的路線、方針和政策的落實(shí)，關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的建設(shè)，源泉在基層，活力在基層，重點(diǎn)也在基層。黨的“十七大”報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，要“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)”。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，對(duì)于深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保持農(nóng)村穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。農(nóng)村穩(wěn)，則全局穩(wěn)；農(nóng)業(yè)豐，則人心定；農(nóng)民富，則小康成。而這一切，從根本上說(shuō)，則取決于農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中具有重要作用1、

3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村政治發(fā)展的“動(dòng)力源”。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是歷屆中央政府高度關(guān)注的問(wèn)題，也是我國(guó)民主政治建設(shè)任務(wù)的重中之重，黨的“十七大”報(bào)告中六十多次提到“民主”的字眼，這足見(jiàn)中央對(duì)加強(qiáng)人民民主建設(shè)的高度關(guān)注。近些年來(lái)，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)越來(lái)越受到重視和關(guān)注，這漸漸成為農(nóng)村建設(shè)的重大政治課題。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。只有一個(gè)強(qiáng)有力的黨組織，才能夠帶領(lǐng)廣大的黨員和農(nóng)民群眾沿著正確的方向，為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村民主政治建設(shè)、深化農(nóng)村政治體制改革、完善農(nóng)村政治制度提供強(qiáng)有力的動(dòng)力支持。2、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“護(hù)航船”。

4、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧農(nóng)村，鞏固黨的執(zhí)政根基的根本途徑；是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。農(nóng)村有句俗話：“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。農(nóng)村基層黨組織結(jié)合本地實(shí)際，確定了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展路子，基層黨組織在合理配置生產(chǎn)要素、興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、化解群眾矛盾糾紛、優(yōu)化市場(chǎng)投資環(huán)境、開(kāi)拓拓寬投資渠道、吸引外來(lái)投資資金等方面都發(fā)揮了不可替代的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)路人”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十六屆五中全會(huì)提出來(lái)的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)代

5、農(nóng)村建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，是關(guān)乎八億多農(nóng)民福祉的農(nóng)村建設(shè)部署，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的“領(lǐng)路軍”，農(nóng)村基層黨組織正應(yīng)是走在這支隊(duì)伍最前頭的“領(lǐng)路人”。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘作用，充當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、組織者，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。4、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，社會(huì)要進(jìn)步、農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)民要致富都離不開(kāi)科技的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，注定農(nóng)村基層黨組織必然應(yīng)成為農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”?；鶎狱h組織應(yīng)重視科技對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的巨大作

6、用，深化改革，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，并將其武裝到農(nóng)村管理、農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中去，讓科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮最大效益，成為農(nóng)村發(fā)展的巨大推手。5、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村文化發(fā)展的“方向標(biāo)”。中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)文化的前進(jìn)方向，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村文化發(fā)展的“方向標(biāo)”?；鶎狱h組織應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，完善文化制度，重視農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，活躍文化氛圍，創(chuàng)建文化場(chǎng)所，豐富文化活動(dòng)，用先進(jìn)文化武裝頭腦，用先進(jìn)文化指導(dǎo)基層建設(shè)，用先進(jìn)文化促進(jìn)基層發(fā)展。6、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“主心骨”。農(nóng)村事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，千頭萬(wàn)緒，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都必須緊緊依靠基層黨組織這個(gè)“主心骨”，農(nóng)村基層黨組織是支撐農(nóng)

7、村各項(xiàng)建設(shè)的“脊梁”，只有“脊梁”直了、硬了，才有可能撐起繁重的枝枝葉葉；只有“脊梁”通了、順了，才有可能為頂頭的枝枝葉葉輸送養(yǎng)分。二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要困境和問(wèn)題1、農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)失衡，年齡老化現(xiàn)象突出。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了區(qū)域間人員的流動(dòng)性，農(nóng)村地區(qū)中青年勞力外出尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，留守在家的以婦女、老人和小孩為主，被稱(chēng)之為“386061部隊(duì)”，造成有些村難以找到合適的發(fā)展對(duì)象。加之農(nóng)村宗族觀念和本位思想較為嚴(yán)重，有些村支委存在私心，對(duì)年輕黨員特別是對(duì)于非本宗族者的入黨要求以種種理由推托，甚至有些支部成員自我保護(hù)意識(shí)過(guò)重，生怕發(fā)展的有能力新黨

8、員對(duì)自己地位有沖擊，不發(fā)展或控制發(fā)展能力型黨員。造成農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)年齡老化、缺乏新鮮血液的現(xiàn)象，這給基層黨組織建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的不良后果，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織難以發(fā)揮核心作用。2、村干文化程度偏低，綜合素質(zhì)普遍不高。農(nóng)村基層干部絕大部分文化程度偏低，缺乏現(xiàn)代知識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，跟不上時(shí)代發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的要求，甚至出現(xiàn)知識(shí)脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了農(nóng)村黨組織的發(fā)展。有些基層黨支部成員綜合素質(zhì)較低，宗旨意識(shí)淡薄，辦事方式單一老套生硬專(zhuān)斷，缺乏民主意識(shí)。一些基層干部不了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)，導(dǎo)致工作手段弱化，往往會(huì)造成“法律手段不會(huì)用，行政手段無(wú)法用，經(jīng)濟(jì)手段不敢用，思想教育手段不管用”的

9、尷尬局面，不善于用引導(dǎo)、法制等綜合方式去說(shuō)服群眾，造成干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和緊張，不利于基層工作的開(kāi)展。3、后備干部?jī)?chǔ)備不足，培養(yǎng)意識(shí)明顯不夠。目前大部分農(nóng)村基層黨組織面臨著后備人才匱乏的困境，這對(duì)于基層黨組織的長(zhǎng)期發(fā)展有十分明顯的負(fù)面影響。由于基層黨組織在發(fā)展黨員方面存在一定的困難，特別是優(yōu)秀的年輕黨員更是缺乏，造成后備干部缺乏，出現(xiàn)干部青黃不接的現(xiàn)象。有些村級(jí)組織不得不啟用經(jīng)驗(yàn)豐富、威信較高的到齡退休老黨員，有些黨組織甚至出現(xiàn)“矮子里挑將軍”“敬老院里挑壯丁”的境況。加上基層干部培養(yǎng)意識(shí)薄弱，有些干部甚至擔(dān)心后備干部會(huì)對(duì)自身位置構(gòu)成威脅，發(fā)展黨員出現(xiàn)“死角”，面對(duì)現(xiàn)實(shí)不愿積極主動(dòng)地去引導(dǎo)、培養(yǎng)和

10、發(fā)展黨員，造成基層支部后備人才奇缺，后繼乏人問(wèn)題突出。4、“兩委”職責(zé)分工不清，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力弱。農(nóng)村基層一些村“兩委”條塊不順，職責(zé)分工不明確，權(quán)責(zé)不清，“兩委”班子扯皮推諉，互不相讓?zhuān)狈θ钟^念，導(dǎo)致村級(jí)黨組織軟弱渙散，形同一盤(pán)散沙，工作處于被動(dòng)局面。加之部分地方家族、宗族等勢(shì)力左右村干部的工作，導(dǎo)致“想干事、會(huì)干事、能干事”的村干部作用發(fā)揮不好，村級(jí)組織工作效率低下，離人民群眾的要求相差甚遠(yuǎn)，削弱了村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，使村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。5、部分干部思維封閉，組織設(shè)置方式單一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)立足本地，面向城市，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但基

11、層部分村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片面的看問(wèn)題，導(dǎo)致工作步伐緩慢。有些群眾或干部又囿于當(dāng)前的一點(diǎn)點(diǎn)利益而推三阻四，導(dǎo)致一些項(xiàng)目投資“流產(chǎn)”，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。而絕大部分基層組織設(shè)置長(zhǎng)期以來(lái)以依托基層單位組織建立黨組織的傳統(tǒng)模式為主，設(shè)置方式單一，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新和改革，導(dǎo)致基層黨組織的設(shè)置方式難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，影響基層工作的開(kāi)展。6、行政命令意識(shí)殘留，管理服務(wù)意識(shí)缺乏。目前，仍有部分基層干部在開(kāi)展工作的時(shí)候，以“下命令”“提要求”的方式行事，工作方式粗暴簡(jiǎn)單強(qiáng)硬而缺乏藝術(shù)和技巧，管理服務(wù)意識(shí)嚴(yán)重缺乏，造成干群關(guān)系緊張，民憤較大，導(dǎo)致黨務(wù)、村務(wù)開(kāi)展困難，工作推行受阻。同

12、時(shí)又造成干部之間關(guān)系不和諧，干部之間出現(xiàn)裂痕，不利于農(nóng)村各項(xiàng)工作的發(fā)展和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。7、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約基層組織建設(shè)。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展和“三農(nóng)”政策的傾斜，使廣大農(nóng)民走上小康路，但目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱程度卻讓人難以置信。部分行政村基本上或完全沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，甚至村的辦公開(kāi)支要向群眾攤派，村各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨支部缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)依托，甚至連工資也發(fā)不出來(lái)，導(dǎo)致干部工作熱情受挫，削弱了農(nóng)村黨支部的凝聚力和吸引力。因此，從某種意義上說(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)村黨建工作的開(kāi)展和黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策1、優(yōu)化黨員隊(duì)

13、伍結(jié)構(gòu)，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化問(wèn)題當(dāng)作加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。切實(shí)制定出各階段黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)缺陷，努力充實(shí)農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍。把40歲以下的農(nóng)村青年作為發(fā)展黨員的重點(diǎn)，通過(guò)建立檔案、實(shí)踐鍛煉、重點(diǎn)培養(yǎng)等措施，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)，從而夯實(shí)農(nóng)村黨員后備隊(duì)伍的基礎(chǔ)。拓寬黨員發(fā)展的渠道，大膽在具備條件的專(zhuān)業(yè)戶(hù)、科技示范戶(hù)、冒尖戶(hù)、致富能手、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、畢業(yè)回鄉(xiāng)大學(xué)生、優(yōu)秀團(tuán)員等人員中發(fā)展黨員，不斷壯大農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍，及時(shí)為農(nóng)村基層黨組織補(bǔ)充新鮮血液，形成新時(shí)期農(nóng)村基層發(fā)展黨員工作的新局

14、面。2、加大干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加大對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)力度，將農(nóng)村基層干部最需要、最實(shí)用的知識(shí)傳授給他們，增強(qiáng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法行政、化解矛盾等各種實(shí)際工作能力?？梢圆扇∑刚?qǐng)專(zhuān)家授課、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、實(shí)地參觀考察、外出調(diào)研學(xué)習(xí)、致富能手現(xiàn)身說(shuō)法等方式，增加農(nóng)村干部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)村法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面知識(shí)。積極鼓勵(lì)在職村干部報(bào)考大專(zhuān)院校和各種培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)中央電大遠(yuǎn)程教育、各級(jí)黨校等系統(tǒng)的學(xué)歷教育，不斷提高村干部的文化素質(zhì)。以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織為平臺(tái)，為農(nóng)村致富能人的素質(zhì)提升提供培訓(xùn)，為農(nóng)村后備人才庫(kù)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。3、培養(yǎng)吸收優(yōu)秀人

15、才，充實(shí)村級(jí)后備隊(duì)伍。農(nóng)村基層要發(fā)展，離不開(kāi)一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，基層應(yīng)建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，突破干部、工人、農(nóng)民的身份界限，突破機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)的行業(yè)界限，突破本村和外村、本地和外地的地域界限，徹底打破神秘性、意向性、封閉性的選人用人方式，增強(qiáng)開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性和群眾性，通過(guò)“內(nèi)選、外聘、回請(qǐng)、下派”等多種途徑，把各行業(yè)中優(yōu)秀的黨員選進(jìn)支部班子。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，將政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的年輕人按照有關(guān)規(guī)定和程序選拔到村干部崗位。拓寬選人渠道，注重從黨員致富能手、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、“一村一名大學(xué)生”等人員中培養(yǎng)選拔村干部。通過(guò)各種途徑，培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，不

16、斷充實(shí)基層后備隊(duì)伍，為基層的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。4、明確“兩委”職責(zé)分工，一兼兩職交叉任職。農(nóng)村基層應(yīng)積極探索村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合的有效形式，探索適合本地實(shí)際發(fā)展的“兩委”模式。目前，推行村支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”以及村“兩委”班子成員交叉任職的形式，將村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)合二為一，是從根本上解決村支部書(shū)記、村主任“職責(zé)不清、分工不明”問(wèn)題的有效途徑?！耙患鎯陕殻徊嫒温殹奔葟?qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，使村“兩委”班子條塊順、責(zé)任明、指揮靈，同時(shí)又達(dá)到減少村干部職數(shù)、降低成本、精干高效的良好效果。對(duì)解決基層干部隊(duì)伍臃腫、待遇偏低、干部矛盾沖突等突出問(wèn)題有十分明顯的效果。5、解放思想勤于思考，勇于創(chuàng)新

17、敢于摸索。農(nóng)村基層干部應(yīng)摒棄封閉的思維方式，解放思想，勤于思考，應(yīng)具備高瞻遠(yuǎn)矚、站高望遠(yuǎn)的眼光，為農(nóng)村的發(fā)展謀出路、訂規(guī)劃、繪藍(lán)圖，真正把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展當(dāng)為己任、勇于擔(dān)當(dāng)。在干部任用上也應(yīng)勇于創(chuàng)新，對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行選拔，試行村級(jí)負(fù)責(zé)人“公職化”的管理模式。通過(guò)“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)，吸引一些年輕、有文化、能力強(qiáng)、品德好的優(yōu)秀黨員走上村黨支部書(shū)記崗位。在組織設(shè)置上應(yīng)突破傳統(tǒng)，打破過(guò)去以自然村為單位設(shè)置農(nóng)村黨小組的模式，大膽創(chuàng)建新型農(nóng)村基層黨小組。根據(jù)農(nóng)村黨員的特長(zhǎng)、從業(yè)類(lèi)型以及黨員流向地等進(jìn)行分類(lèi)，創(chuàng)建種植黨小組、養(yǎng)殖黨小組、營(yíng)銷(xiāo)黨小組、個(gè)體工商人員黨小組、外出務(wù)工人員黨小組、民事調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督、參

18、政議事黨小組等新型農(nóng)村黨小組，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。6、切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)。農(nóng)村基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要把全部精力都放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變領(lǐng)導(dǎo)為引導(dǎo)、變強(qiáng)令為示范、變要求為服務(wù)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力為農(nóng)村的富裕和農(nóng)業(yè)發(fā)展給政策、給資金、給技術(shù)、給服務(wù)，為農(nóng)民的增收出主意、想辦法、找出路、辦實(shí)事。增強(qiáng)民主意識(shí)和法律意識(shí)，建立順暢有效的村級(jí)管理機(jī)制、決策機(jī)制和議事執(zhí)行機(jī)制，善于廣泛征求群眾建議，集思廣益，調(diào)和社會(huì)各利益群體，善于運(yùn)用民主和法律的手段來(lái)處理矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持群眾路線，深化制度改革，密切干群關(guān)系，鞏固基層執(zhí)政基礎(chǔ)，為農(nóng)村基層建設(shè)和發(fā)展謀求強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。