國內外PCO產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概況

1、國內外PCO產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概況 PCO:ProfessionalPestControlOperator是指從事專業(yè)有害生物控制的人員,這種產業(yè)在發(fā)達國家已發(fā)展成熟,隨著我國人民物質文化生活水平的提高,尤其是人們對生活質量要求的提高以及加入WTO,我國消殺滅隊伍面臨新的挑戰(zhàn)。1目前在我國有害生物控制工作中,專業(yè)隊伍存在諸多薄弱1.1為控制某種疾病,甚至某些政治運動的需要,由政府組建而成。服務完全是無償?shù)?、突擊性?因此受政治運動、經濟發(fā)展影響很大;城市或區(qū)域性除四害工作,沒有領導支持,從而得到資金保證是很難開展的。1.2待遇低或職業(yè)受歧視,多數(shù)人不安心本職,不鉆研業(yè)務而是找機會“跳槽”。1.3科研

2、投入不足,藥械數(shù)年不更新,越來越不能滿足人們生活需要。1.4這些專業(yè)隊伍沒有按市場化來運作,更談不上現(xiàn)代化企業(yè)管理。2我國PCO現(xiàn)狀2.1構成性質多樣國營、個體、集體、中外合資、外資獨資等,構成比全國各地存在差異,如有北京泰銘、武漢康卓國內現(xiàn)代化企業(yè),也有背著藥筒的個體戶,PCO的發(fā)展與經濟發(fā)展程度密切相關,也與行政干預力度等因素有關。2.2總體規(guī)模小、防制對象單一。國內外在PCO運作方面的差異國內國外控制為主防制兼?zhèn)渌暮橹鞫囗検骂惢瘜W處理綜合防治效果為先安全至上政府運作市場競爭2.3利潤相對高、發(fā)展空間大,未來幾年將會是中國PCO獲得大發(fā)展的黃金時期,一批知名品牌將會出現(xiàn),PCO在我國有害

3、生物防制的地位將日顯重要和突出,PCO樹立的專業(yè)和技術形象得到社會和大眾的普遍認同,市場前景更為廣闊。3我國PCO面臨的問題3.1監(jiān)管體系不健全,PCO得不到有效管理和引導,沒有全國性的PCO管理法規(guī),只有地方性法規(guī)。各部門管理職責不明確,技術指導與監(jiān)測評估體制不健全。3.2沒有統(tǒng)一的服務質量標準和操作規(guī)范,服務質量難于評估和比較,防制操作無規(guī)范可循。3.3缺乏行業(yè)自律,不正當競爭現(xiàn)象嚴重,壓價已成PCO競爭最主要的手段,使防制整體效果難于保證。3.4防制人員素質低,學歷低(據(jù)調查專業(yè)人員文盲占多數(shù)),沒有接受良好的系統(tǒng)培訓,缺乏害蟲防制基本知識和操作技能,有效防制技術無法通過防制人員予以落實

4、。3.5防制技術水平低,用藥不科學、不規(guī)范、濫用藥現(xiàn)象嚴重,配備的藥劑與設備不能滿足不同環(huán)境的施藥要求,未建立害蟲監(jiān)測、藥效評價、抗性調查的體系,不能較好地掌握害蟲防制技術與方法,防制新技術、新方法和新藥械接受能力差,應用比例小。3.6管理和服務水平低,限制了企業(yè)的長足發(fā)展,各項管理規(guī)章制度不健全,服務質量保證體系不完善,現(xiàn)代管理的理念、模式及經營策略陳舊。3.7存在某些行業(yè)壟斷或地方保護主義。4國外PCO發(fā)展狀況4.1國外PCO主要防治對象以美國為例,19981999要求治理最多的有害生物以及經濟效益高低排名榜依次為:螞蟻、蟑螂、白蟻、老鼠、蚤、倉庫害蟲、鳥、野外動物。4.2PCO特點:多元

5、化服務,跨國、跨地區(qū)經營,辦公室自動化(設備、設施、GSPS),管理科技化(科技支援)、市場網絡化(科技支援)。4.3港臺PCO情況香港祿港公司在內地建立子公司。臺灣有害生物控制產業(yè)啟蒙于美軍在臺,80年代后出臺一系列嚴密法規(guī)、管理辦法,成立行業(yè)協(xié)會。5我國PCO發(fā)展對策5.1管理加強:北京市擬實行資質等級評定,參照資金狀況、辦公庫房場所、設施設備、人員水平、防制藥品、防制服務經歷、服務質量、管理及服務水平作為劃分A、B、C三級的依據(jù)。同時開放市場,引入競爭,提升現(xiàn)有PCO整體水平。廣東、江蘇擬出臺有關管理辦法。其它省地市有可能效仿。5.2PCO業(yè)應采取的對策:認識服務文化、適應國際趨勢,進行

6、結構調整,進行策略性改組及企業(yè)改造,適應跨國投資的發(fā)展趨勢,更新企業(yè)管理的方法,增強競爭能力,惜才不是忌才,合作不是對抗。6入世與PCO6.1挑戰(zhàn):入世對我國第三產業(yè)將有重大沖擊,公有制為主體的經濟曾受到考驗。WTO它的基本原則之一就是經濟制度一定是市場經濟。入世是對所有企業(yè)的挑戰(zhàn),它不亞于一場革命。入世后的競爭,不只是國家間的競爭,更是企業(yè)間的競爭。6.2機遇:PCO是隨著社會生活提高和經濟發(fā)展而擴大的,所以在發(fā)達國家PCO較為發(fā)達。受先進經濟與意識等影響,加入WTO會使國內PCO業(yè)發(fā)展得更快,未來幾年可能是發(fā)展的黃金時期。PCO的三大關鍵詞辛宏業(yè)寧秀君(石家莊市衛(wèi)生防疫站石家莊050011

7、)PCO(pestcontroloperation)即有害生物防治業(yè)的簡稱,是指用各種方法和技術來驅除、控制有害生物的技術人員、公司等形成的行業(yè)?？刂茖ο笠话闶切l(wèi)生害蟲,如蚊子、蒼蠅、蟑螂、跳蚤等有害節(jié)肢動物和嚙齒動物老鼠。在一些發(fā)達的國家和地區(qū),如:美國、英國、加拿大、日本、香港、臺灣等有害生物防治業(yè)已完成了由政府行為向社會服務轉變過程,形成了一個成熟的產業(yè),實現(xiàn)了PCO法制化、市場化、專業(yè)化。我國PCO產業(yè)尚處在起步階段,還存在著一些問題,如:權力機關參與、行業(yè)壟斷、設備規(guī)模不一、資質不清、從業(yè)人員水平參差不齊,亂用藥,濫用藥,用藥品種單一等問題。近來,PCO是國內討論的熱點話題,其中幾個

8、關鍵詞值得業(yè)內人士注意:關鍵詞一:轉變觀念改革開放、WTO的加入,市場全面開放,給除四害工作發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境,同時也面臨著國外PCO技術、管理、資金上優(yōu)勢占領市場的壓力。這種形勢也向政府主管部門提出了嚴峻的要求;要盡快的轉變計劃經濟遺留下來的陳舊觀念,除四害工作改由政府行為為社會行為,改由行政參與為監(jiān)督管理。真正地把除四害工作當成產業(yè)來抓,要建立有效的市場運行機制。目前要徹底地將消殺站與政府權利部門完全脫鉤、真正推向社會,讓他們在優(yōu)勝劣汰競爭的大潮中,按照WTO的規(guī)則去找出路,謀發(fā)展。這樣才能扭轉行政權力部門一手操辦的分片包干轄區(qū)除四害的管理模式;才能打破由于經濟利益的驅使,不擇手段的

9、利用行政權力參加經濟活動所形成的行業(yè)壟斷和地方保護、畫地為牢、無序競爭的落后局面;才能改變一些愛衛(wèi)會、衛(wèi)生部門依仗部門的權力優(yōu)勢,由本單位成立消殺隊、所、站,搶占市場,招攬客戶,既當裁判員,又當運動員的狀況;才能改變由此而產生的腐敗現(xiàn)象,從而凈化市場,繁榮市場,利益共享。關鍵詞二:規(guī)范1、立法:PCO從事的是一種社會性服務市場經濟,市場經濟就是法制經濟。現(xiàn)我國尚無統(tǒng)一的法規(guī),呼吁政府應當通過人大盡快的立法,以法當家, 這樣才能在合法的程序下加強除四害產業(yè)的市場管理,才有利于該行業(yè)在法律許可的前提下穩(wěn)定地發(fā)展,不斷提高自己的競爭力。2、制定服務質量標準:過去國家制定的檢查衛(wèi)生城的除四害標準,已不

10、適作為評估PCO服務質量優(yōu)劣的依據(jù)。沒有標準既不利于PCO企業(yè)本身自己認識自己服務質量的好壞,也不利于保護客戶的正當權益,更不利于監(jiān)管部門具體的進行監(jiān)督。因而應當組織專家進行調查研究,盡快出臺全國性或地方性服務質量標準。3、硬件設施:硬件設施是PCO技術服務當中最基本的條件。如辦公地點、庫房、配藥室、藥品種類和數(shù)量、施藥工具、密度監(jiān)測設備、安全防護設施、車輛等應有一定的要求和規(guī)模,才能克服那種設備簡陋,規(guī)模大小不一的混亂狀況。4、人員資質和組建:PCO是一個涉及面廣、專業(yè)性科學性很強的工作,其中要有醫(yī)學昆蟲和相關專業(yè)技術職稱的人員擔負起業(yè)務及技術指導工作,還要配備一定比例的管理人員,才能保障該

11、企業(yè)自身的業(yè)務素質和管理水平,才能在市場上站住腳,才能在規(guī)模、技術、管理、服務質量上不斷地上新臺階,才有競爭能力,才能盡快地與國際接軌,才能與國外的PCO公司相抗衡。5、操作規(guī)程與用藥行為:不同種類的有害生物有著不同的生物特性,又因不同的場所有著不同的要求,因而要有相應地操作規(guī)程來規(guī)范其業(yè)務行為。在藥物品種和劑型上,要選擇國家允許和指定的藥物和相關的施藥器械。對進藥渠道、品種、劑型、保管、配制要有嚴格的登記、審核制度,以保障藥物的效果,并注意當?shù)厮暮Φ目顾幮?實行輪換用藥及不斷地采用新技術、新藥械以減少防制中的抗藥性和環(huán)境污染。6、加強培訓,不斷提高人員素質:為全面提高PCO整體人員的業(yè)務素質和水平,要組織一些老專家,開辦培訓班,經培訓考核合格后才準許上崗。7、組建行業(yè)協(xié)會:要組建由PCO自己管理的行業(yè)協(xié)會,制定行業(yè)行