殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動實施方案.docx

1、XX市殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動實施方案為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要的通知（國發(fā)2016）47號）和中共XX省委、XX省人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定（X發(fā)2015）26號）精神，根據(jù)XX省殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動實施方案（X政辦秘2016）190號）和省殘聯(lián)印發(fā)的關(guān)于貫徹落實XX省殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動實施方案的通知（X殘聯(lián)201689號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、任務(wù)目標力爭20172019年連續(xù)三年，為全市有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例分別達55%、65%、75%以上；確保到2020年，實現(xiàn)80%以上的目標，同時使重度殘疾

2、人、殘疾兒童、嚴重精神障礙患者、一戶多殘家庭的殘疾人、建檔立卡的貧困殘疾人精準康復(fù)服務(wù)達到100%o二、工作體系（一）組織管理體系建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。由市殘聯(lián)牽頭，市扶貧辦、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)健委等有關(guān)部門分工協(xié)作，共同組織實施本地殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動。具體職責(zé)分工如下：市殘聯(lián):負責(zé)牽頭制定本地殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動實施方案；督導(dǎo)各地殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作進度，做好年度任務(wù)執(zhí)行情況的匯總和反饋工作；結(jié)合實際，制定本地殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄（2016年版）；XX市衛(wèi)健委、市教育局共同成立殘疾人精準康復(fù)服務(wù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，確定殘疾人康復(fù)評估機構(gòu)

3、和康復(fù)服務(wù)機構(gòu)（含醫(yī)療機構(gòu)，下同）；開展宣傳工作。市扶貧辦：與市殘聯(lián)共享精準康復(fù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息；將貧困殘疾人納入脫貧攻堅工程，統(tǒng)籌使用脫貧攻堅經(jīng)費；結(jié)合精準扶貧和專項扶貧工程，重點對建檔立卡貧困殘疾人實施醫(yī)療和康復(fù)救助。市教育局：依據(jù)國家“十三五”殘疾人小康進程意見，做好殘疾兒童義務(wù)教育落實工作；依據(jù)省殘聯(lián)、省教育廳等五部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加強殘疾兒童康復(fù)教育工作的意見（X殘聯(lián)201587號），為殘疾兒童提供康復(fù)教育服務(wù)，提升康復(fù)教育機構(gòu)的服務(wù)能力。市民政局：結(jié)合職責(zé)加大對貧困殘疾人基本生活救助和重度殘疾人護理補貼康復(fù)救助保障，適時擴大有康復(fù)需求殘疾人的救助范圍；優(yōu)先保障貧困殘疾人的康復(fù)服務(wù)得到救

4、助。市財政局：做好每年殘疾人精準康復(fù)服務(wù)專項資金安排,督促縣級財政安排相關(guān)專項資金預(yù)算；做好殘疾人康復(fù)服務(wù)專項資金使用監(jiān)管工作。市人社局：依據(jù)國家五部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知（人社部發(fā)2016）23號），將殘疾兒童搶救性康復(fù)項目、重度殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍；依據(jù)殘疾人康復(fù)服務(wù)目錄，視情擴大康復(fù)服務(wù)保障支付范圍；優(yōu)先將重度、貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍。市衛(wèi)健委：負責(zé)建立市級殘疾人精準康復(fù)服務(wù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，并指導(dǎo)區(qū)縣建立縣級殘疾人精準康復(fù)服務(wù)專家技術(shù)指導(dǎo)組；與殘聯(lián)共同確定康復(fù)評估機構(gòu)和康復(fù)服務(wù)機構(gòu)；將殘疾人康復(fù)服務(wù)

5、融入深化醫(yī)改、健康脫貧范疇，納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)考核內(nèi)容，指導(dǎo)各地推行殘疾人精準康復(fù)簽約服務(wù)，對貧困殘疾人實施分類救治，提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù);做好殘疾人康復(fù)評估及醫(yī)療服務(wù)專業(yè)人員的培訓(xùn)工作。各區(qū)縣要建立健全相應(yīng)工作機制，抓好工作落實。（二）技術(shù)指導(dǎo)體系各級殘聯(lián)、教育、衛(wèi)健委等部門共同組織成立本級殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動專家技術(shù)指導(dǎo)組，制定具體化、符合本地區(qū)實際的康復(fù)服務(wù)目錄，明確康復(fù)評估和服務(wù)機構(gòu)相關(guān)技術(shù)標準，為機構(gòu)提供技術(shù)支持。開展技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績效評估等工作。（三）精準康復(fù)服務(wù)小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)村（社區(qū)）成立殘疾人精準康復(fù)服務(wù)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的臨床、護理

6、、公共衛(wèi)生等人員與村（社區(qū)）殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員（村或社區(qū)干部、殘疾人專職委員）共同組成，負責(zé)組織需求評估、開展康復(fù)服務(wù)、及時報送信息、申報康復(fù)項目或補助資金等具體工作任務(wù)。三、工作措施（一）制定基本康復(fù)服務(wù)目錄和補貼標準在XX市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)建議目錄（2016年版）基礎(chǔ)上，各區(qū)縣可根據(jù)實際情況，適時調(diào)整，明確本地基本康復(fù)服務(wù)內(nèi)容、免費或補助項目及補助標準，積極謀劃增設(shè)適應(yīng)本地需求的康復(fù)救助項目，力爭使更多有康復(fù)需求的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。（二）確定定點康復(fù)評估和服務(wù)機構(gòu)依據(jù)各類殘疾人康復(fù)評估和服務(wù)定點機構(gòu)準入標準，殘聯(lián)XX教育、衛(wèi)健委等部門共同確定定點康復(fù)評估和服務(wù)機構(gòu)；按照就近就便原則，安排

7、有需求的殘疾人進入機構(gòu)開展康復(fù)評估和服務(wù)。定點康復(fù)評估和服務(wù)機構(gòu)原則上實行兩年一輪準入退出審查審批，并予以公示，確保每個康復(fù)服務(wù)項目都有相應(yīng)的定點康復(fù)評估和服務(wù)機構(gòu)。（三）開展精準康復(fù)服務(wù)1、入戶。殘疾人精準康復(fù)服務(wù)小組成員依據(jù)上一年度殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息動態(tài)更新數(shù)據(jù)，采取入戶或集中訪問方式開展康復(fù)需求評估，填寫殘疾人康復(fù)需求調(diào)查與服務(wù)安置記錄表（附件3）,同時向有康復(fù)需求的殘疾人發(fā)放殘疾人精準康復(fù)服務(wù)手冊（附件4）。對于康復(fù)需求明確的殘疾人，可直接轉(zhuǎn)介至康復(fù)服務(wù)機構(gòu)；對不能明確康復(fù)需求的殘疾人，將其轉(zhuǎn)介至評估機構(gòu)進一步評估。2、評估。需要接受康復(fù)評估的殘疾人，持殘疾人精準康復(fù)服務(wù)手冊

8、到相應(yīng)康復(fù)評估機構(gòu)接受評估；由評估機構(gòu)按照評估結(jié)果并結(jié)合個人需求，選擇康復(fù)服務(wù)項目，提出轉(zhuǎn)介意見，填寫服務(wù)手冊；對于行動不便或地處偏僻地區(qū)的殘疾人，可由區(qū)縣殘聯(lián)組織康復(fù)評估機構(gòu)入戶或集中對殘疾人進行評估。3、申請服務(wù)項目。接受評估后的殘疾人或其監(jiān)護人依據(jù)康復(fù)需求評估意見，申請康復(fù)服務(wù)項目。對于本地確定為免費服務(wù)的項目，殘疾人持康復(fù)服務(wù)手冊直接到殘聯(lián)、衛(wèi)健委等部門確定的定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)接受服務(wù)；確定為定額補助服務(wù)項目的，由符合條件的殘疾人填寫殘疾人精準康復(fù)服務(wù)補助申請審批表（附件5）向區(qū)縣殘聯(lián)提出補助申請，區(qū)縣殘聯(lián)根據(jù)省、市下達的殘疾人康復(fù)服務(wù)項目任務(wù)指標和殘疾人家庭經(jīng)濟狀況，審核確定補助額度，

9、已明確康復(fù)救助項目及標準的，依據(jù)相關(guān)文件確定補助額度。4、實施康復(fù)服務(wù)。殘疾人持殘疾人精準康復(fù)服務(wù)手冊到定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)為殘疾人制定個性化康復(fù)服務(wù)方案，建立康復(fù)服務(wù)檔案，依據(jù)XX市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)建議目錄（2016年版），為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。5、費用結(jié)算。已納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助范圍以及列入政府相關(guān)部門醫(yī)療救助工程的康復(fù)服務(wù)項目，由基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助或政府有關(guān)XX項目資金結(jié)算。未納入基本醫(yī)療保險支付范圍、政府部門醫(yī)療救助工程但被確定為免費康復(fù)服務(wù)的項目，在殘疾人接受康復(fù)服務(wù)后，由定點康復(fù)機

10、構(gòu)與縣級殘聯(lián)進行結(jié)算。確定為定額補助的項目,由殘疾人先行支付相關(guān)費用后再申請補助。（四）信息報送與管理1、定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)為殘疾人實施康復(fù)服務(wù)后，負責(zé)將相關(guān)服務(wù)情況記錄在精準康復(fù)服務(wù)手冊上；康復(fù)服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)（村）康復(fù)協(xié)調(diào)員分別填寫殘疾人精準康復(fù)需求和服務(wù)情況匯總表（附件6）,每月報送至區(qū)縣殘聯(lián)。2、區(qū)縣殘聯(lián)每月對康復(fù)服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)（村）康復(fù)協(xié)調(diào)員報送的信息進行比對，審核無誤后，將相關(guān)信息錄入殘疾人精準康復(fù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫，填報殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作匯總表（附件7）。3、區(qū)縣殘聯(lián)每半年（6月20日、12月20日前）將殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作匯總表報市殘聯(lián)，市殘聯(lián)匯總后每半年（6月30日、12月31日前

11、）上報省殘聯(lián)。四、保障措施（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立XX市殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)。各區(qū)縣要高度重視殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動，將殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃，與精準扶貧、健康扶貧等協(xié)調(diào)實施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，確保殘疾人精準康復(fù)服務(wù)各項工作落到實處。（二）提升能力，優(yōu)化服務(wù)。發(fā)揮各級專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、殘疾人康復(fù)機構(gòu)、特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等機構(gòu)的設(shè)施、人員、技術(shù)資源作用，形成殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強大合力。鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦康復(fù)服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)組織,為殘疾人提供基本康復(fù)訓(xùn)練和支持性服務(wù)。加強康復(fù)服務(wù)人才隊伍

12、建設(shè)，做到“四個到位”，即配備到位、培訓(xùn)到位、待遇到位和服務(wù)到位；加強各類康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各區(qū)縣每年至少組織一次以上集中培訓(xùn)或輪訓(xùn)，確保精準康復(fù)服務(wù)工作人員熟練掌握相關(guān)工作及服務(wù)流程，能夠針對殘疾人的康復(fù)需求給予精準適宜的服務(wù)，提升康復(fù)質(zhì)量和資金使用效益，促進殘疾人早日康復(fù)。（三）加大投入，保障基本。依據(jù)國家、省兩級關(guān)于“十三五”期間加快推進殘疾人小康進程的意見，按照國家、省、市三級殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，區(qū)縣應(yīng)建立殘疾人精準基本康復(fù)服務(wù)資金穩(wěn)定持續(xù)投入機制，原則上按照不低于人均100元/年服務(wù)標準提供購買康復(fù)服務(wù)經(jīng)費，力爭使更多有康復(fù)需求的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，推動小康社會建設(shè)進程。（四）嚴格督查，強化考核。各地要將殘疾人