論廣播電視大學(xué)對(duì)社區(qū)教育的介入

1、論廣播電視大學(xué)對(duì)社區(qū)教育的介入日期：2010-04-08來源：寧波電大  作者：唐登富,吳世杰字體：大 中 小 【摘  要】社會(huì)的發(fā)展和教育大眾化的不斷推進(jìn)使社區(qū)教育成為必然，而社區(qū)教育由于缺資源、少機(jī)構(gòu)，尤其缺乏實(shí)施高等教育層次的教育實(shí)體等問題，而地方電大在成人教育競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，也在為如何謀求新的發(fā)展尋找切入點(diǎn)。電大教育介入社區(qū)教育是廣播電視大學(xué)的責(zé)任，事實(shí)上也是社會(huì)和高等教育發(fā)展的必然。本文從社區(qū)教育與電大教育的發(fā)展、電大教育介入社區(qū)教育的可行性和電大教育介入社區(qū)教育的幾點(diǎn)思考三個(gè)方面進(jìn)行闡述，試圖為廣播電視大學(xué)參與社區(qū)教育提供些許參考。  【關(guān)鍵詞】

2、電大  社區(qū)教育   介入        一、社區(qū)教育與電大教育的發(fā)展   社區(qū)教育是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。社區(qū)教育(community education)一詞最早源于20世紀(jì)初美國(guó)的杜威( Deway, 1915)提出的“學(xué)校是社會(huì)的基礎(chǔ)”思想1。一般認(rèn)為，自覺形態(tài)的現(xiàn)代社區(qū)教育是以丹麥教育家柯隆威于1844年在羅亭創(chuàng)辦的“民眾學(xué)?！睘槠瘘c(diǎn)，從此社區(qū)教育運(yùn)動(dòng)在歐美各國(guó)逐漸蓬勃地開展起來。

3、我國(guó)的社區(qū)教育是從二十世紀(jì)八十年代中期興起的，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變、城市化進(jìn)程的加劇和“單位體制”的解體，無論是政府還是企事業(yè)單位，其功能都在迅速向簡(jiǎn)約化方向發(fā)展，越來越多的管理工作由社區(qū)替代，社區(qū)成為人們工作之余生活和社會(huì)活動(dòng)的重要場(chǎng)所。社區(qū)的功能不斷豐富和強(qiáng)化，通過各種各樣的教育、培訓(xùn)以及以及有形無形的群體精神內(nèi)化，使社區(qū)共同體成員的職業(yè)素養(yǎng)得以提升，文化修養(yǎng)得以陶冶；形成人們更有正向價(jià)值的社會(huì)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)人們的認(rèn)同感，歸屬感和責(zé)任感，因而社區(qū)教育的作用也日益突出。   隨著改革的深入，作為社區(qū)建設(shè)支撐點(diǎn)的社區(qū)教育受到了各級(jí)政府的重視，從中央到地方，政府教育主管部門開

4、始全面介入社區(qū)教育。與以學(xué)校教育為主體的正規(guī)教育相比，社區(qū)教育具有全員、全程、全方位的特點(diǎn)，在構(gòu)建和諧社會(huì)及實(shí)現(xiàn)終身教育目標(biāo)的過程中，社區(qū)教育有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但綜觀我國(guó)社區(qū)教育，社區(qū)教育肩負(fù)的歷史使命與教育投入不足的矛盾己成為制約其發(fā)展的重要因素之一，社區(qū)教育缺資源、少機(jī)構(gòu)，尤其缺乏實(shí)施高等教育層次的教育實(shí)體，因此無力開展高層次的教育活動(dòng)。在社區(qū)教育較為發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，存在著數(shù)量龐大的社區(qū)學(xué)院，從我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，要像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣成立大量的社區(qū)學(xué)院有些不切實(shí)際，這就要求社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的高等教育資源要積極介入社區(qū)教育。   廣播電視大學(xué)作為高等教育的一部分，是適應(yīng)我國(guó)

5、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，由鄧小平同志親自倡導(dǎo)并批準(zhǔn)創(chuàng)辦的。經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前己經(jīng)形成由中央電大、44所省級(jí)電大、930所地市級(jí)電大(分校)和2021所縣級(jí)電大分校(工作站)、22237個(gè)教學(xué)中心構(gòu)成的世界最大規(guī)模的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)，形成了基本上能覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的廣播電視教育網(wǎng)絡(luò)，取得了一定的成績(jī)。電大以其現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程開放教育辦學(xué)體系，獨(dú)特的辦學(xué)模式和特色，以及多年所積累的豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)資源，使電大在服務(wù)社區(qū)教育方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。   而另一方面，隨著高校擴(kuò)招以及高校遠(yuǎn)程(網(wǎng)絡(luò))教育、民辦高等教育和自學(xué)考試等辦學(xué)形式的迅速發(fā)展，使得電大在生源、教學(xué)

6、方面受到了極大沖擊，首先是生源數(shù)量急劇減少和質(zhì)量明顯下降，再是高校擴(kuò)招后的大學(xué)生就業(yè)難問題，以及由此引起并加劇的社會(huì)對(duì)電大教育的偏見。在高等教育各種辦學(xué)形式快速發(fā)展的沖擊下，電大教育陷入了困境之中。因此，充分利用自身的政策優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)教育活動(dòng)，是電大教育發(fā)展的較優(yōu)選擇，電大教育對(duì)社區(qū)教育的介入是電大的責(zé)任，也是電大教育和社區(qū)自身發(fā)展的需要。中央電大校長(zhǎng)葛道凱在2007年3月召開的“發(fā)揮電大優(yōu)勢(shì)開展社區(qū)教育研討會(huì)”上指出，社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要手段，是服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的重要教育形式，也是電大發(fā)展非學(xué)歷教育的重要方面。電大要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，積極參與社區(qū)教育，為社區(qū)教育的發(fā)

7、展做出自己的貢獻(xiàn)。   廣播電視大學(xué)對(duì)社區(qū)教育的介入主要指電大接受政府相關(guān)部門或其他社會(huì)組織的委托，利用專業(yè)開發(fā)、課程開發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)等多種手段組織教育、教學(xué)活動(dòng)，在社區(qū)內(nèi)開展具有地方性、多層次、開放式、綜合性、大眾化的集掃盲、職高、高教、成教、職教等為一體的新的 “大教育”模式，其融學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)資格證書教育與休閑文化教育、各界委托項(xiàng)目教育與居民、村民自治教育于一身，形成一種新型的與我國(guó)現(xiàn)行教育體制不同又相互借鑒的社區(qū)教育辦學(xué)模式。     二、廣播電視大學(xué)介入社區(qū)教育的可行性      廣播

8、電視大學(xué)是運(yùn)用廣播、電視、文字教材、音像教材、計(jì)算機(jī)課件和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體開展遠(yuǎn)程開放教育的新型高等學(xué)校。她是我國(guó)高等教育的重要組成部分，與普通高校一起承擔(dān)培養(yǎng)各類專門人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)的任務(wù)。電大擁有一個(gè)龐大、嚴(yán)密的辦學(xué)系統(tǒng)，已經(jīng)形成以省級(jí)電大為龍頭，以行政區(qū)劃和行業(yè)分校、工作站為骨干覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)及大部分行業(yè)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。作為系統(tǒng)基層辦學(xué)機(jī)構(gòu)的分校，工作站分布在各行政區(qū)縣，根據(jù)辦學(xué)需要可以很容易地延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)，形成遍布各個(gè)角落的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。廣播電視大學(xué)從1979年創(chuàng)辦以來，經(jīng)歷了一個(gè)艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大的過程，特別是1999年實(shí)施“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”迄今，發(fā)展

9、方向更加明確，定位更加準(zhǔn)確，特色更加明顯，優(yōu)勢(shì)更加突出。電大教育自身具有的優(yōu)勢(shì)，決定了她在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中應(yīng)有的地位和其他教育不可替代的作用，也決定了依托電大，構(gòu)建社區(qū)教育體系的可行性。  （一）廣播電視大學(xué)與社區(qū)教育在教育觀上的一致性   社區(qū)教育改變了過去學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育孤立隔絕的狀態(tài)，把學(xué)校教育作為社會(huì)大系統(tǒng)中一個(gè)重要組成部分，既重視其作用，又把它作為教育過程的一個(gè)環(huán)節(jié)，形成社會(huì)育人的大環(huán)境。把學(xué)校、家庭和社會(huì)教育按照它們各自的作用和承擔(dān)的任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，建立一體化的教育體系。廣播電視大學(xué)是沒有“圍墻”的大學(xué)，電大教育的覆蓋面已超

10、出了地域和有形的教育空間。其教育的目的和對(duì)象，已不簡(jiǎn)單是成人學(xué)歷教育，而已形成多層次、多規(guī)格以及學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉辦學(xué)模式。   現(xiàn)階段，廣播電視大學(xué)不僅有以青少年為培養(yǎng)對(duì)象的大、中專學(xué)歷教育，也有為就業(yè)人員提供上崗培訓(xùn)和以在職職工、中老年為主的學(xué)歷后教育，還有滿足人的多種就業(yè)選擇的繼續(xù)教育以及為廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施的燎原教育。電大教育這些范疇可以基本滿足社區(qū)成員在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期所受教育和個(gè)性化學(xué)習(xí)的要求，承擔(dān)起社區(qū)教育的重任。一方面，電大可以履行高等教育的職能，以其獨(dú)特的服務(wù)方式，讓社區(qū)成員享受到就近接受高等教育的方便。另一方面，電大的開放性、實(shí)用性符合社區(qū)的育人要求。電

11、大教育系統(tǒng)合理的結(jié)構(gòu)分布，為社區(qū)各類成員提供了受教育的機(jī)會(huì)和可能，其育人范圍是最廣大的社區(qū)成員，并不受其職業(yè)、身份和年齡的限制，因而有廣泛的包容性。  （二）廣播電視大學(xué)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)   廣播電視大學(xué)是一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。其獨(dú)特的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)決定廣播電視大學(xué)的教學(xué)和教學(xué)管理由中央電大和各省、地(市)、縣級(jí)電大在不同層級(jí)上分工協(xié)作、共同完成。完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以為所有求學(xué)者提供必要的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。電大已建成并擁有衛(wèi)星、電視系統(tǒng)(大網(wǎng))、寬帶專用網(wǎng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)(地網(wǎng))和覆蓋各地的電大系統(tǒng)。國(guó)家提供的衛(wèi)星廣播電視播出系統(tǒng)

12、，使廣播電視大學(xué)的教學(xué)信息覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)各個(gè)角落。電大已建成衛(wèi)星電視教育網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與電大教學(xué)和管理系統(tǒng)相配合的交互式現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)。所有這些正是為社區(qū)教育由城市社區(qū)并向農(nóng)村社區(qū)延伸提供了基礎(chǔ)和條件。中央電大和各地電大近年來教學(xué)設(shè)施建設(shè)及基本建設(shè)投入達(dá)30億元，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，以“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合，三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”為突出特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境初步形成?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)為所有的求學(xué)者提供在自己的工作崗位和家庭環(huán)境中接受教育的條件，為教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)提供可靠的學(xué)習(xí)支持服務(wù)?，F(xiàn)代開放遠(yuǎn)程教育的發(fā)展使教育突破了時(shí)間和空間的限制，形成了現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育條件下的人才培養(yǎng)模式的基本

13、框架及其教學(xué)模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，形成了以學(xué)生為中心，以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)為載體，以能力培養(yǎng)為主線，以多種媒體教學(xué)資源和教學(xué)支持服務(wù)為保障，通過教師導(dǎo)學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式框架。所有這些為教育進(jìn)入社區(qū)，方便社區(qū)居民的學(xué)習(xí)以及優(yōu)質(zhì)教育資源的整合與共享提供了有利條件，使社區(qū)居民在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、學(xué)習(xí)任何內(nèi)容成為可能，為社區(qū)教育的順利開展提供了可靠的保障。   （三）廣播電視大學(xué)已積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)資源   電大自開辦以來，堅(jiān)持成人教育和普通教育結(jié)合，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉發(fā)展的方針，形成了以大學(xué)本科學(xué)歷教育、專科學(xué)歷教育、中專學(xué)歷教

14、育和非學(xué)歷教育并存的多層次、多種規(guī)格的辦學(xué)格局。并始終堅(jiān)持面向地方、面向基層、面向農(nóng)村，多層次、多形式、多規(guī)格、多功能辦學(xué)，為地方建設(shè)培養(yǎng)了大量留得住、用得上的人才，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過二十多年的辦學(xué)，電大積累了適應(yīng)成人學(xué)習(xí)的教學(xué)及管理經(jīng)驗(yàn)，辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)品牌、辦學(xué)效益為社會(huì)所公認(rèn)。中央電大不僅面向全國(guó)開設(shè)了普通、成人以及網(wǎng)絡(luò)教育的本專科專業(yè)，擁有數(shù)以百千計(jì)的學(xué)歷教育課程教材資源，擁有大量非學(xué)歷教育、各類短期培訓(xùn)的文字、音像教材資源，其數(shù)量、種類、媒體之多是任何一個(gè)教育單位(包括普通高校)都無法比擬的。   經(jīng)過多年的改革發(fā)展和實(shí)踐探索，特別是近幾

15、年“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”以來，全國(guó)電大的辦學(xué)、教學(xué)水平和管理水平上了一個(gè)新的臺(tái)階，管理理念、模式更加開放而又規(guī)范，更加貼近社會(huì)與成人的實(shí)際和特點(diǎn)，更加善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的管理手段，為成人學(xué)員提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的意識(shí)更加明確，更能適應(yīng)成人自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的需求。所有這些都為電大參與社區(qū)教育，合力打造全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，打下了良好的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。          三、廣播電視大學(xué)介入社區(qū)教育的幾點(diǎn)思考     (一)樹立全新的社區(qū)教育理念   &#

16、160; 社區(qū)教育是面對(duì)社區(qū)內(nèi)全體成員開展的教育，是涵蓋學(xué)前教育至成人教育的全程教育，是包括閑暇教育、職業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容的全方位教育，在構(gòu)建和諧社會(huì)及形成終身教育體系中將發(fā)揮重要作用，它需要社區(qū)內(nèi)各類資源的支持。電大要涉足社區(qū)教育，就一定要爭(zhēng)取政府和其他組織的支持，確保有豐富多樣、內(nèi)容充實(shí)、符合社區(qū)成員需求的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員間有組織和多樣化的相互影響，以及各種文化系統(tǒng)、傳遞系統(tǒng)等非正式教育。在各級(jí)政府及各類社會(huì)組織中樹立上述社區(qū)教育理念，是廣播電視大學(xué)參與社區(qū)教育的前提。      推動(dòng)電大參與社區(qū)教育更快更好地發(fā)展，首先要從構(gòu)建終身教育體系和學(xué)

17、習(xí)型社會(huì)的高度，從電大未來的發(fā)展方向和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)電大參與社區(qū)教育的重要意義和電大教育發(fā)展的重要走向，實(shí)現(xiàn)電大從學(xué)歷教育向全民教育包括社區(qū)教育的轉(zhuǎn)變。其次要處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，從電大服務(wù)社會(huì)發(fā)展、辦好讓人民滿意的電大教育高度來認(rèn)識(shí)電大參與社區(qū)教育的意義，克服那些認(rèn)為電大搞社區(qū)教育是背包袱、不掙錢、地位低的思想認(rèn)識(shí)，把社會(huì)效益、為社區(qū)居民服務(wù)放在第一位。  （二）加強(qiáng)廣播電視大學(xué)參與下的社區(qū)教育理論研究   在我國(guó)，社區(qū)教育是一個(gè)嶄新的課題，無論是實(shí)踐還是理論研究都是一個(gè)全新的領(lǐng)域。為促進(jìn)社區(qū)教育的大力發(fā)展，有目標(biāo)、有方向地構(gòu)建科學(xué)的社區(qū)教育體系，

18、電大要利用自身的研究力量加強(qiáng)社區(qū)教育制度和運(yùn)作機(jī)制、社區(qū)教育的市民學(xué)習(xí)動(dòng)力機(jī)制、社區(qū)教育效益評(píng)估等方面的理論。要借鑒、學(xué)習(xí)國(guó)外社區(qū)教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、推廣我國(guó)成功的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的做法，加強(qiáng)與不同社區(qū)之間的教育溝通與交流，逐步形成有中國(guó)特色的社區(qū)教育理論。社區(qū)教育的課程設(shè)計(jì)要體現(xiàn)社區(qū)教育不同人群的不同需求，分清學(xué)習(xí)者是社區(qū)工作者還是社區(qū)成員。要打破傳統(tǒng)課程的設(shè)計(jì)模式，突出特色、靈活和方便。注重通用性，突出針對(duì)性、實(shí)效性，又要充分考慮教育的系統(tǒng)性和學(xué)科性。  （三）整合利用開發(fā)社區(qū)教育資源   “時(shí)時(shí)可學(xué)，處處能學(xué)”是構(gòu)建終身教育體系的理想目標(biāo)之一，廣播電視大學(xué)應(yīng)

19、積極參與社區(qū)各類教育文化資源的統(tǒng)籌，充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)現(xiàn)有教育資源，做到橫向聯(lián)合、縱向溝通，使教育資源實(shí)現(xiàn)共享，發(fā)揮更大的效用。要在整合、利用現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，著力打造社區(qū)教育平臺(tái)，形成以區(qū)(縣)社區(qū)教育學(xué)院或社區(qū)教育中心為龍頭，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)教育學(xué)校為骨干，以居委會(huì)(村)社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)等為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，以及電大系統(tǒng)“天網(wǎng)+地網(wǎng)+人網(wǎng)”的整體優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，加快社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合，縱向溝通，資源共享，最大限度地滿足社區(qū)居民學(xué)習(xí)需要，使電大成為各地社區(qū)教育的教學(xué)中心、信息中心、資源中心、咨詢服務(wù)中心和研發(fā)中心。   充分開發(fā)社區(qū)教育中的人力資源，建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。充分發(fā)揮電大教師與社