鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開題報(bào)告

1、1、 本課題研究的目的與意義概念：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)，是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的統(tǒng)稱。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)營(yíng)的合作企業(yè)、其他形式的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)五級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)門類很多，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)以及商業(yè)、飲食、服務(wù)、修理等企業(yè)。背景：八十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大景觀。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力方面具有不可替代的作用。2008年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值84 127億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的

2、27.98%；出口商品交貨值35 092億元；實(shí)繳國(guó)家稅金8 765億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展大大提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深刻改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展遇到了很多困難。正如費(fèi)孝通先生所言，“只有老百姓想要生存下去的堅(jiān)強(qiáng)毅力才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力”。因此，中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有很強(qiáng)的“自然發(fā)生”色彩，存在著諸多問(wèn)題也是不爭(zhēng)的事實(shí)。在相當(dāng)?shù)某潭壬?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有步入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，還不可否認(rèn)地帶有傳統(tǒng)觀念的束縛，管理者的素質(zhì)還不是很高，市場(chǎng)意識(shí)淡薄等還突出地表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。意義：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，國(guó)有企業(yè)逐漸擺

3、脫了原有的僵化、死板的模式，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有的靈活、機(jī)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，在這種情況下，就顯得黯然失色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身存在的一些問(wèn)題就暴露的愈來(lái)愈突出：（1） 企業(yè)的短期行為沒(méi)有得到解決。隨著承包經(jīng)營(yíng)范圍的日漸擴(kuò)大，一些企業(yè)的承包者大多從自身利益出發(fā)，只重產(chǎn)值、重速度、重利潤(rùn)，片面地考慮承包指標(biāo)的兌現(xiàn)，而在宏觀的發(fā)展上缺乏考慮，往往造成資源浪費(fèi)，不能合理調(diào)動(dòng)一切生產(chǎn)要素，效益低下等后果。同時(shí)，由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，不能從生產(chǎn)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境效益等方面綜合考慮，致使企業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)發(fā)展無(wú)后勁。退一步來(lái)講，即使是有些企業(yè)意識(shí)到這一點(diǎn)，也往往是著重在企業(yè)的外延發(fā)展上下功夫，而使企業(yè)的規(guī)模

4、發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于技術(shù)進(jìn)步。長(zhǎng)此發(fā)展的結(jié)果，也必然是企業(yè)的生產(chǎn)脫離市場(chǎng)和日益提高的人民生產(chǎn)生活的需要。這一點(diǎn)，集中表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，就是企業(yè)的產(chǎn)品在生產(chǎn)流通消費(fèi)生產(chǎn)這一循環(huán)上的周期大大延長(zhǎng)，企業(yè)產(chǎn)品積壓，資金利潤(rùn)率大大下降。同時(shí)，阻礙了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的正?；沟闷髽I(yè)效益日漸下滑；（2） 由于技術(shù)、設(shè)備、人才和市場(chǎng)意識(shí)等條件的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能對(duì)資源進(jìn)行有效的配置和最充分的利用。從一個(gè)時(shí)期來(lái)看，閑散的農(nóng)村勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的簡(jiǎn)單結(jié)合，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和發(fā)展，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是，隨著企業(yè)走向市場(chǎng)，這種封閑的、仍帶有局限性的，伴隨著目前還不完善的市場(chǎng)體系的生產(chǎn)，不可避免地影響著資源以及各生產(chǎn)要素的有效配置

5、和充分利用；（3） 經(jīng)營(yíng)管理方式、市場(chǎng)觀念同整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比略顯滯后。大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般僅還停留在依靠資源、地理優(yōu)勢(shì)等的自身?xiàng)l件上，而在現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理方式、市場(chǎng)營(yíng)銷、預(yù)測(cè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、競(jìng)爭(zhēng)策略等方面則略顯不足，整個(gè)企業(yè)的資源、技術(shù)、生產(chǎn)等各個(gè)要素得不到最佳的組合，資金、市場(chǎng)也就得不到最充分的利用和開拓。自然，這種勞動(dòng)密集、資源密集的粗放式經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)上愈來(lái)愈缺乏竟?fàn)幠芰?；?） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)在地區(qū)之間不平衡的矛盾相當(dāng)程度上也很突出。并且隨著經(jīng)濟(jì)的參差發(fā)展，往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)其企業(yè)實(shí)際上的稅收負(fù)擔(dān)要輕于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)。這主要是緣于各地區(qū)之間的財(cái)政承受能力不同，造成

6、了政策的傾斜和企業(yè)的背向式發(fā)展，這也給逐步進(jìn)入市場(chǎng)的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成了競(jìng)爭(zhēng)的不平等性，不能充分體現(xiàn)國(guó)家優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策?？v然有人說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)是一個(gè)偶然、一個(gè)意外，但誰(shuí)也無(wú)法否認(rèn)其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的巨大貢獻(xiàn)。它在鄉(xiāng)村的困厄中異軍突起，帶給人們巨大的希望，卻又在巔峰時(shí)土崩瓦解。其艱辛曲折的發(fā)展歷程及隱藏在背后的深刻的社會(huì)、制度根源都值得我們深思與探究。2、 本課題國(guó)內(nèi)外同類研究現(xiàn)狀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究中，學(xué)者們對(duì)其當(dāng)年的飛速崛起有著激烈持續(xù)的討論，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在90年代末的迅速消亡則鮮有研究，但是我們依然能從不少學(xué)者的著作中發(fā)現(xiàn)他們對(duì)此問(wèn)題的看法。比如，在主流政策言語(yǔ)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

7、的發(fā)展一般被看成群眾對(duì)極左思潮的自發(fā)抵抗，可在潘維看來(lái)，沒(méi)有“左”也就沒(méi)有集體企業(yè)。他將改革前的社隊(duì)企業(yè)理解成高層政策特別是黨內(nèi)激進(jìn)派的政策產(chǎn)物，將改革后的鄉(xiāng)村集體企業(yè)理解成集體主義精神的遺產(chǎn)。而關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興衰現(xiàn)象最主流的制度分析框架是“市場(chǎng)維護(hù)型聯(lián)邦主義”理論。該框架及其衍生性解釋致力于說(shuō)明一個(gè)民主、法治和私有產(chǎn)權(quán)都不健全的國(guó)家為什么能有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該框架正確地肯定了地方政府在發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，強(qiáng)調(diào)財(cái)政分權(quán)是導(dǎo)致這種正面結(jié)果的關(guān)鍵條件。在后來(lái)的檢驗(yàn)中，該理論受到很多批評(píng)，批評(píng)者對(duì)“分權(quán)何以就能維護(hù)市場(chǎng)”這個(gè)市場(chǎng)維護(hù)型聯(lián)邦主義最主要的承諾持有異議，如羅頓和羅斯.阿克曼、周黎安、張

8、軍以及楊其靜和聶輝華都提出了這個(gè)問(wèn)題。在周黎安的替代模式中，仍然保持了地方政府和干部的乖巧形象?！爸袊?guó)地方官員的晉升錦標(biāo)賽模式”放棄了對(duì)財(cái)政制度的倚重，轉(zhuǎn)而突出了地方競(jìng)爭(zhēng)中人事制度的因素，把“行政專權(quán)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的分析框架轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭耸录瘷?quán)官員為了晉升而競(jìng)爭(zhēng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為手段”?？墒牵谶@個(gè)升官大考場(chǎng)里，考場(chǎng)規(guī)則也完全是上層設(shè)定的，下級(jí)官員只要進(jìn)考場(chǎng)答卷足矣。邢華利用江蘇省52個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)據(jù)得出了官員升遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間負(fù)相關(guān)的計(jì)量結(jié)果。楊其靜和聶輝華認(rèn)為這至少說(shuō)明了市場(chǎng)維護(hù)型聯(lián)邦主義理論缺少關(guān)于關(guān)于地方政府制度供給的微觀基礎(chǔ)的理解。熊萬(wàn)勝通過(guò)與“市場(chǎng)維護(hù)型聯(lián)邦主義”理論的對(duì)話，以及對(duì)

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興衰史的重新梳理，提出了一個(gè)新的制度分析框架來(lái)解釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興衰。他突出強(qiáng)調(diào)各級(jí)政權(quán)在一個(gè)超大規(guī)模的集權(quán)體系中為了擴(kuò)展自主性而努力奮斗的因素。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以能從鄉(xiāng)村社會(huì)中內(nèi)發(fā)出來(lái)，正是處于集權(quán)體系最底層的基層政權(quán)為了擴(kuò)展和維護(hù)基層自主權(quán)的結(jié)果。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的失敗，宣告了這種努力的嚴(yán)重受挫。3、 本課題研究?jī)?nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)有過(guò)一段輝煌的歷史，但在20世紀(jì)90年代以后，由于國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨困境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間一再受到擠壓，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多是高能耗、高污染的行業(yè)，于是，在治理污染、提高能源利用率的政策大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步萎縮。一些原來(lái)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民，只得遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，外出務(wù)工。本課

10、題旨在探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的深層原因，對(duì)于其輝煌燦爛的歷史則不過(guò)分展開。1、 概念闡述：何為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”及其特色和發(fā)展歷程簡(jiǎn)介；2、 研究對(duì)象：高淳若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；3、 研究問(wèn)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的原因、社會(huì)轉(zhuǎn)換機(jī)制及其社會(huì)后果；4、 研究方法：在初步查閱資料后，決定結(jié)合材料搜集法和文獻(xiàn)研究法。即通過(guò)對(duì)于相關(guān)材料的搜集，了解國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷程的研究和結(jié)論，對(duì)比其觀點(diǎn)和分析角度，加深對(duì)課題的理解；同時(shí)，輔之以問(wèn)卷調(diào)查、非結(jié)構(gòu)性訪談等研究方法，聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合理論，全面分析問(wèn)題。5、 研究?jī)?nèi)容（1） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷程 a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的定義及特點(diǎn) b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展概況 c.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

11、、社會(huì)進(jìn)步所作出的貢獻(xiàn)（2） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)向衰落的原因分析 a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中自身存在的不良因素 b.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展存在的促進(jìn)和阻礙作用 c.國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者對(duì)于該問(wèn)題的研究成果分析 d.通過(guò)對(duì)問(wèn)卷、訪談等方式收集來(lái)的資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出自己對(duì)此 問(wèn)題的看法（3）在當(dāng)前的社會(huì)背景下，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的存在價(jià)值（4）根據(jù)原因總結(jié)措施，提出自己對(duì)解決這一問(wèn)題的看法4、 本課題的實(shí)行方案、進(jìn)度與預(yù)期效果1、 資料收集階段2012年2月1日2012年2月29日（1） 在圖書館查閱相關(guān)書籍；（2） 在網(wǎng)上查閱相關(guān)的論文、期刊；（3） 去高淳若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并訪問(wèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

12、的管理人員。2、 資料分析階段2012年3月1日2012年3月7日（1） 將前一階段收集來(lái)的資料進(jìn)行整理、分類；（2） 總結(jié)不同的學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一研究課題的觀點(diǎn)；（3） 結(jié)合實(shí)地調(diào)查，比較前人的研究成果，得出自己的看法。3、 論文撰寫階段2012年3月8日2012年4月30日（1） 首先，撰寫并提交開題報(bào)告，對(duì)論文的整體框架進(jìn)行邏輯梳理；（2） 完成論文初稿，交予指導(dǎo)老師；（3） 對(duì)初稿進(jìn)行再修改和完善，最終定稿。5、 已查閱參考文獻(xiàn)1甘士明主編：中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)30年，2008，北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社；2谷文峰：非常自述：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的夢(mèng)與痛，2006，北京：新華出版社；3張斌：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權(quán)變

13、動(dòng)的博弈分析，2006，合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社；4張樂(lè)天：告別理想：人民公社制度研究，2005，上海：上海人民出版社；5新望：村莊發(fā)育、村莊工業(yè)的發(fā)生與發(fā)展，2004，北京：三聯(lián)書店；6于金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展深層問(wèn)題研究，2001，哈爾濱：黑龍江人民出版社；7張靜：基層政權(quán)鄉(xiāng)村制度諸問(wèn)題，2000，杭州：浙江人民出版社；8費(fèi)孝通：小城鎮(zhèn)大問(wèn)題、費(fèi)孝通論小城鎮(zhèn)建設(shè)，2000/1984，北京：群言出版社；9榮敬本、崔之元：從壓力型體制向民主合作體制的轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)兩級(jí)政治體制改革，1998，北京：中央編譯出版社；10張毅：中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：艱辛的歷程，1990，北京：法律出版社；11陳吉元：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式研究，

14、1989，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社；12熊萬(wàn)勝：基層自主性何以可能關(guān)于鄉(xiāng)村集體企業(yè)興衰現(xiàn)象的制度分析，2010，社會(huì)學(xué)研究第3期；13熊萬(wàn)勝：合作社：作為制度化進(jìn)程的意外后果，2009，社會(huì)化研究第5期；14張建君：政府權(quán)力、精英關(guān)系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制比較蘇南和溫州的不同實(shí)踐，2005，社會(huì)學(xué)研究第5期；15折曉葉、陳嬰嬰：產(chǎn)權(quán)怎樣界定一份集體產(chǎn)權(quán)私化的社會(huì)文本，2005，社會(huì)學(xué)研究第4期；16譚秋成：轉(zhuǎn)型時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織行為與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，2003，中國(guó)社會(huì)科學(xué)第2期；17譚秋成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)中經(jīng)營(yíng)者持大股：特征及解釋，1999，經(jīng)濟(jì)研究第4期；18支兆華：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的另一種解釋，2001，經(jīng)濟(jì)研究第3期