優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案

1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“營(yíng)商環(huán)境提升年”安排部署，進(jìn)一步深化“放管服” 改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，按照縣政府辦關(guān)于印發(fā) X縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障 項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知（X政辦函X15號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，現(xiàn)就扎實(shí)開展全鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)整治工作，制定如下實(shí)施方案：一、總體要求按照市縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境和全鎮(zhèn)深化”激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè) 的安排部署，圍繞打造一流營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，以滴水穿石、久久為功、精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)的 韌勁和定力，持續(xù)深化“放、管、服”改革，加強(qiáng)效能建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提 開辦事效率，嚴(yán)格責(zé)任追究，集中整治營(yíng)商環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)方面存在的突

2、出問(wèn)題， 著力打造對(duì)外招商引資“洼地”和項(xiàng)目建設(shè)“高地”，切實(shí)為加快“六鎮(zhèn)”建設(shè) 營(yíng)造一流營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。二、整治目標(biāo)牢固樹立“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是形象使者”理念，通過(guò)開展專項(xiàng)整 治，確保中央和省、市、縣關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、“重 點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主題年”活動(dòng)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，各類市場(chǎng)主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈 的突出問(wèn)題得到有效解決，產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目承載能力和服務(wù)水平明顯提升， 廣大干 部為基層、群眾和企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)， 全力打造審批最快、流程最優(yōu)、 體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好“六最”營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步開創(chuàng) 全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越發(fā)展新格局。三、整治重點(diǎn)1

3、.政策落實(shí)方面。重點(diǎn)整治對(duì)中央和省、市、縣、鎮(zhèn)支持扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營(yíng)商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不 及時(shí)，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問(wèn)題。 全力推動(dòng)市上印發(fā)的促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見（X發(fā)X9號(hào)）、X市深化“放管服”改 革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案（X發(fā)X10號(hào)）、X市市級(jí)政府部門行政許可實(shí)行分類授權(quán)審批制度改革實(shí)施方案（ X發(fā)X11號(hào)）、X 市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范公職人員行為的“十條禁令”（X辦發(fā)X45號(hào)），以 及縣上出臺(tái)的X縣縣域工業(yè)集中區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（試行）（X政發(fā)X63號(hào)）、X縣加強(qiáng)縣級(jí)行政服務(wù)能力建設(shè)深化行政審批制度改革實(shí)施方案

4、（X辦發(fā)X53號(hào)）、X縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范公職人員行為的“十二條禁令”（X辦發(fā)X8號(hào)）等政策措施不折不扣落實(shí)到位。2 .項(xiàng)目落地方面。重點(diǎn)整治當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中前期審批效率低、招投標(biāo)不規(guī)范、項(xiàng)目責(zé)任部門推進(jìn)不力、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障不力、資金撥付滯后、監(jiān)督 驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，以及項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)征收管理中落實(shí)政策不到位和亂收費(fèi)等問(wèn)題。著重通過(guò)對(duì)照項(xiàng)目落地建設(shè)各環(huán)節(jié)重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)研究制定易操作、有實(shí)效、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，列出工作清單，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)行“掛圖作 戰(zhàn)”，精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥，全力確保項(xiàng)目落地建設(shè)工作高效有序推進(jìn)。3 .企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面。重點(diǎn)整治對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資者工作生活中遇到的問(wèn) 題

5、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、久拖不辦，亂收費(fèi)亂罰款亂檢查、濫用行政力、欺行霸 市、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真對(duì)照“百人百 企”包抓活動(dòng)要求，堅(jiān)持一企一策、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，及時(shí)研判分析經(jīng)濟(jì)形 勢(shì)、企業(yè)運(yùn)行狀況，幫扶企業(yè)把脈會(huì)診，理順發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決在發(fā)展過(guò)程中 遇到的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投資發(fā)展活力，不斷為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注 入動(dòng)力。4 .政務(wù)服務(wù)方面。重點(diǎn)整治政務(wù)服務(wù)窗口辦事過(guò)程不夠透明、不按流程標(biāo) 準(zhǔn)辦事等問(wèn)題，以及跨部門、上下協(xié)調(diào)方面問(wèn)題。自覺(jué)對(duì)照“放管服”工作要求， 進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，持續(xù)深化行政審批制度改革，積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”新模式

6、，從嚴(yán)貫徹執(zhí)行“最多跑一次”、“一枚印章管審批”等行 政效能提升工程，大力度壓減審批事項(xiàng)、精簡(jiǎn)審批手續(xù)、提高辦事效率，綜合施 策打好解決重審批、輕服務(wù)組合拳，全力以優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)打造“親”“清”新型政商關(guān)系。5 .難點(diǎn)突破方面。重點(diǎn)整治招商引資時(shí)亂承諾，對(duì)依法作出的承諾事項(xiàng)不 兌現(xiàn)、不履約，以及市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場(chǎng)秩序、司法保障 等方面反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到解決的突出問(wèn)題。結(jié)合開展深化“激情干凈超越” 主題作風(fēng)建設(shè)要求，圍繞提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目 標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，突出重點(diǎn)、細(xì)查深剖，精準(zhǔn)發(fā)力、整改提升，著力匯聚社會(huì)各界 親商尊商、優(yōu)商安商、聚商興商的強(qiáng)大正

7、能量。四、方法步驟（一）動(dòng)員部署階段（X月X日一X月X日）。各村（社區(qū)）、各單位要迅速 開展以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障項(xiàng)目建設(shè)為主題的大討論， 深入學(xué)習(xí)中央和省、市、縣 優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作出的決策部署、出臺(tái)的改革舉措，在討論交流中深化認(rèn)識(shí)、 統(tǒng)一思想、明確任務(wù)（二）自檢自查階段（X月X日一X月X日）。各村（社區(qū)）、各單位要聚焦 整治內(nèi)容，全面深入排查梳理近年來(lái)本轄區(qū)本系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境、 項(xiàng)目建設(shè)方面存在 的問(wèn)題，并通過(guò)設(shè)立問(wèn)卷調(diào)查、組織民營(yíng)企業(yè)家召開座談會(huì)、 組成專題調(diào)研組實(shí) 地調(diào)研等方式廣泛征集市場(chǎng)主體和廣大群眾反映的具體問(wèn)題和意見建議，形成問(wèn)題清單、原因清單、措施清單，明確責(zé)任主體和解決時(shí)限，實(shí)行臺(tái)賬

8、管理，掛牌 辦理。（三）集中整治階段（X月X日一X月X日）。各村（社區(qū)）、各單位要結(jié)合 專項(xiàng)整治方案及自檢自查情況，對(duì)問(wèn)題清單上的問(wèn)題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、 一個(gè)一 個(gè)突破、一件一件銷號(hào)。對(duì)企業(yè)反映長(zhǎng)期得不到解決的具體問(wèn)題，要采取領(lǐng)導(dǎo)分 包、限時(shí)辦結(jié)等方式加以解決。（四）督導(dǎo)檢查階段（*月*日一X月X日）。鎮(zhèn)紀(jì)委將不定期組織對(duì)各 村、各單位專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況開展督導(dǎo)檢查，確保全鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障項(xiàng) 目建設(shè)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在成效。（五）總結(jié)鞏固階段（X月X日一X月X日）。各村（社區(qū)）、各單位要對(duì)照 集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題， 一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)達(dá)不 到目標(biāo)任務(wù)要求、整治

9、效果不明顯、群眾不滿意的，認(rèn)真開展“回頭看”、冉整 治，著力推動(dòng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決克服搞形式、走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)保證 整治工作成效。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)整治推進(jìn)組， 由鎮(zhèn)長(zhǎng)熊彥成任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記陳遠(yuǎn)軍、副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐劍鋒任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé) 人李錚、市管所所長(zhǎng)司新國(guó)、國(guó)稅所所長(zhǎng)趙繼宏、地稅所所長(zhǎng)張鋒、城建站干部 張永興為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障項(xiàng)目建設(shè)整治工作。（二）扎實(shí)推動(dòng)整治。各村（社區(qū)）、各單位要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障項(xiàng)目建設(shè) 作為深化“激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)同志親 自謀劃推動(dòng)，分管負(fù)責(zé)同志具體組織實(shí)施，切實(shí)把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到責(zé)任單位 和責(zé)任人。各村、各單位要充分發(fā)揮好示范帶頭作用，在抓好本村、本單位整治 行動(dòng)的同時(shí)，做好全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治的指導(dǎo)推動(dòng)。（三）從嚴(yán)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委采取聯(lián)合巡查、一案一督、明查暗訪等形式，對(duì)各村、各相關(guān)單位集中整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 對(duì)問(wèn)題查找不深入、問(wèn)題解決 不到位、群眾滿意度低的村和單位啟動(dòng)調(diào)查、通報(bào)問(wèn)責(zé)程序。各村、各單位要嚴(yán) 格對(duì)照逐級(jí)負(fù)責(zé)、跟蹤督效的要求，切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)力度，全力推動(dòng)本 轄區(qū)本系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)整治深入開展。（四）注重氛圍營(yíng)造。堅(jiān)持