發(fā)電廠對標管理

1、發(fā)電廠對標管理第一章 對標管理概述第一節(jié)基本原理一、對標管理定義對標管理，又稱標桿管理，是指企業(yè)持續(xù)不斷地將自己的產(chǎn)品、服務(wù)及管理實踐活動與最強的競爭對手或那些被公認為是行業(yè)領(lǐng)袖的企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)及管理實踐活動進行對比分析的過程。對標管理實質(zhì)上是指一種為促進企業(yè)真正績效的改進和提高而尋找、分析并研究優(yōu)秀的產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)計、機器設(shè)備、流程及管理實踐的系統(tǒng)方法和過程。自20 世紀 80 年代以來，在發(fā)達國家的企業(yè)管理活動及管理文獻中越來越多地出現(xiàn)對標管理這種管理方法，對標管理已成為西方發(fā)達國家最重要的管理方式之一。簡單地說，對標管理就是企業(yè)找到一個或幾個學習的榜樣作為目標，這些榜樣在業(yè)務(wù)流程、制造

2、流程、設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)方面所取得的成就，就是企業(yè)學習和趕超的標桿。對標管理的基本內(nèi)涵是以領(lǐng)先企業(yè)作為標桿和標準，通過資料收集、分析比較、跟蹤學習等一系列規(guī)范化的程序，改進績效，趕上并超過競爭對手，成為強中之強，因此實施對標管理對實現(xiàn)企業(yè)競爭戰(zhàn)略具有重要意義。對標管理基本構(gòu)成可以概括為兩部分：最佳實踐和度量標準。最佳實踐是指行業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)在經(jīng)營管理中所推行的最有效的措施和方法；度量標準則是指能真實客觀地反映經(jīng)營管理績效的一套指標體系及與之相應(yīng)的作為標桿用的一套基準數(shù)據(jù)，如顧客滿意程度、單位成本、周轉(zhuǎn)時間及資產(chǎn)計量指標等。對標的關(guān)鍵在于選擇和確定被學習和借鑒的對象和標準，是對產(chǎn)生最佳效果的行業(yè)最

3、優(yōu)經(jīng)營管理實踐的一種探索，要求在經(jīng)營管理實踐方面 “ 優(yōu)中選優(yōu)” ，達到最優(yōu)模式和最優(yōu)標準，也就是盯住最佳水平，把企業(yè)發(fā)展的壓力和動力傳遞到企業(yè)中各層次的員工和管理人員身上，從而提高企業(yè)的整體凝聚力。對標管理是一種強有力的工具，為企業(yè)提供了人員、設(shè)備、服務(wù)及流程方面能夠達到的、客觀的、有效的衡量指標，使企業(yè)能夠打破以往的思維和經(jīng)營模式，認識到重大的經(jīng)營改善活動的可行性和必要性；對標管理為企業(yè)提供了既具有挑戰(zhàn)性又切實可行的經(jīng)營目標及實現(xiàn)的方式方法，增添了企業(yè)實現(xiàn)目標的信心。二、對標管理原理對標管理之所以能引起各大企業(yè)的重視并風靡于世界，其根本原因在于它能給企業(yè)帶來巨大的實效，為企業(yè)提供了一種可行

4、、可信的奮斗目標及追求不斷改進的思路，是發(fā)現(xiàn)新目標及尋求實現(xiàn)目標的一種手段和工具，具有合理性和可操作性。這種巨大的績效改善第 1頁是通過以下機理實現(xiàn)的：(1) 對標管理是企業(yè)績效評估的工具。對標管理是一種辨識最好的企業(yè)實踐并進行學習的過程；通過辨識最佳績效及其實踐途徑，企業(yè)可以明確本企業(yè)所處的地位、管理運作及需要改進的地方，從而制定適合本企業(yè)的有效的發(fā)展戰(zhàn)略。(2) 對標管理是企業(yè)持續(xù)改進的工具。對標管理可以幫助企業(yè)節(jié)省大量開支，為企業(yè)建立一種動態(tài)測量各部門投入和產(chǎn)出現(xiàn)狀及目標的方法，達到持續(xù)改進薄弱環(huán)節(jié)的目的。對標管理是一種代價較低的改善方式，由于以卓越的企業(yè)作為借鑒，沿著前人成功的腳步，企

5、業(yè)可以省去獨自摸索、反復試錯必須付出的代價，直接汲取最有價值的核心理念，降低了學習的風險與成本，是事半功倍的好方法。相對于另辟蹊徑，對標管理成功的機會要大得多。(3) 對標管理是企業(yè)提高績效的工具。對標管理通過設(shè)定可達到目標來改進和提高企業(yè)的經(jīng)營績效，目標有明確含義，有實現(xiàn)的途徑，增加了企業(yè)實現(xiàn)最佳績效的信心，可以集中所有的最佳典范，從而促成全面的管理水平提高，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(4) 對標管理是企業(yè)戰(zhàn)略制定的工具。企業(yè)通過戰(zhàn)略對標管理可以發(fā)現(xiàn)和實施適合本企業(yè)的最佳戰(zhàn)略，從而在戰(zhàn)略競爭中超越競爭者。(5) 對標管理是企業(yè)增進學習的工具。企業(yè)可以通過對標管理方法，克服不足，增進學習，使企業(yè)成為學習

6、型企業(yè)，并樹立基準，幫助企業(yè)員工增強信心，相信本企業(yè)還有更好的競爭手段。(6) 對標管理是企業(yè)增長潛力的工具。經(jīng)過一段時間的運作，任何企業(yè)都有可能將注意力集中在尋求增長的內(nèi)在潛力，形成固定的企業(yè)文化。通過對各類對標企業(yè)的比較，不斷追蹤把握外部環(huán)境的發(fā)展變化，能夠更好地滿足最終用戶的需要，從而發(fā)現(xiàn)新的成長機會。(7) 對標管理是衡量企業(yè)工作好壞的工具。對標管理已經(jīng)在世界范圍內(nèi)展開且變化迅速，不同企業(yè)的對標管理可以相互結(jié)合，形成對標知識網(wǎng)絡(luò)，相互體驗對標管理的方法及成功和失敗的經(jīng)驗教訓，達到對工作的高度滿意，進而產(chǎn)生巨大成就感。(8) 對標管理是企業(yè)實行全面質(zhì)量管理的工具。對標管理是任何全面質(zhì)量管

7、理活動的主要內(nèi)容，企業(yè)要想知道其他企業(yè)為什么或者是怎么樣做得比自己好，必然要遵循對標管理的概念和方法。三、對標管理主要流程對標管理是一項通過衡量比較來提升企業(yè)競爭地位的過程，它強調(diào)的是以卓越的企業(yè)作為學習的對象，通過持續(xù)改善來強化自身的競爭優(yōu)勢；對標管理是一項系統(tǒng)的、持續(xù)性的評估過程，首先決定出某些企業(yè)功能領(lǐng)域（例如生產(chǎn)、行銷、財務(wù)、服務(wù)）的績效衡量標準，然后尋求在這些特定的領(lǐng)域內(nèi)表現(xiàn)卓有成效的其他企業(yè)，比較本身與這些標桿企業(yè)之間的績效差距，并通過分析轉(zhuǎn)換作業(yè)流程 的做法來達到改善績效、縮短差距、鞏固地位的目的。對標管理是指企業(yè)將自己的產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營管理方式同行業(yè)內(nèi)或其他行業(yè)的領(lǐng)袖企業(yè)進行比

8、較和衡量，從而提高自身產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)競爭力。在市場經(jīng)第 2頁第二章 發(fā)電廠對標管理概述第一節(jié)發(fā)電廠企業(yè)戰(zhàn)略對標一、發(fā)電廠外部環(huán)境的變化國務(wù)院2002 年批準的 電力體制改革方案， 明確了電力體制改革方案的總體目標是打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優(yōu)化資源配置，促進電力發(fā)展，推進全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。電力體制改革造成電力行業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，發(fā)電利用小時數(shù)、上網(wǎng)電價和燃料成本作為影響火電企業(yè)毛利潤的三個最主要的變量，分別受電力供求變化、電力競價上網(wǎng)和電煤價格放開等外部因素的影響。這些外部因

9、素對發(fā)電廠主要變量影響的強度、方式、途徑、后果和時間的變化，使得發(fā)電廠尤其是火電企業(yè)的經(jīng)營風險具有很大的不確定性。1 電力產(chǎn)能過剩目前，我國電力建設(shè)正以超常規(guī)發(fā)展，投資的增長勢頭可能持續(xù)到2008 年，并大約維持在25 的投資增長率。目前在建發(fā)電項目有 2 s 億 kW ，隨著這些項目的投入運行，在未來2 3 年，我國的發(fā)電總裝機容量將會相當龐大。電力生產(chǎn)能力一旦達到市場需求的 120 左右，就會出現(xiàn)激烈競爭， 些不具備競爭優(yōu)勢的電力企業(yè)必然會陷人生存困境。發(fā)電行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，如果投人了大量資金后并不能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益，企業(yè)將受到極大拖累。2 電力競價上網(wǎng)電力競價上網(wǎng)直接影響上網(wǎng)電價

10、，上網(wǎng)電價高低又間接影響發(fā)電利用小時數(shù)，繼而對經(jīng)營成本中的固定成本部分也產(chǎn)生重大影響。國際上絕大多數(shù)進行電力體制改革的國家在電力市場開放初期，各類電價均有不同程度的下降。同時隨著發(fā)電市場開放度的不斷增加，行業(yè)壟斷利潤趨于平均化，凈資產(chǎn)收益率將明顯下降。隨著競價上網(wǎng)的加速，發(fā)電廠上網(wǎng)電價的壓力將逐漸加大。在這種情況下，成本控制能力差別將導致電力企業(yè)分化加快，例如水電與火電、坑口火電和非坑口火電、火電中優(yōu)劣企業(yè)的分化都會加速。3 電煤價格放開自 2001 年以來電煤價格連年上漲，電煤價格開始左右火電企業(yè)毛利潤率的走勢。特別是 2004 年煤價暴漲，導致火電企業(yè)毛利潤率迅速下滑，甚至產(chǎn)生虧損。200

11、4 年 12 月國家發(fā)改委設(shè)立煤電聯(lián)動機制，要求發(fā)電廠消化30 的成本壓力。2006 年 1 月 1 日國家第 11 頁發(fā)改委宣布，“在保持電煤價格總體穩(wěn)定的前提下，今年將取消政府對電煤價格的臨時性干預(yù)措施，改由煤電雙方自主確定交易價格”。而煤炭占火力發(fā)電成本60 左右，煤價放開后的上漲給發(fā)電廠造成了更大的成本壓力。發(fā)電產(chǎn)能過剩、競價上網(wǎng)和電煤價格放開對發(fā)電廠經(jīng)營都是重大影響因素。產(chǎn)能過剩使發(fā)電時數(shù)減少，競價上網(wǎng)會使電價下跌，煤價放開使煤價上漲；前兩者使收入減少，后者使成本上升。這三大因素同時出現(xiàn)而且對主要變量產(chǎn)生同向交叉影響，進一步放大了發(fā)電廠經(jīng)營風險，會導致發(fā)電廠盈利能力下降以致虧損，加大

12、經(jīng)營風險。發(fā)電廠是資本密集型和技術(shù)密集型的高負債企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營風險會引發(fā)財務(wù)風險，財務(wù)風險會加重經(jīng)營風險，因此要特別防范經(jīng)營風險和財務(wù)風險同時進發(fā)。電力競價上網(wǎng)和電煤價格放開，是發(fā)電廠走向充分市場競爭必經(jīng)的途徑，是不可逆轉(zhuǎn)的，將造成整個電力市場的格局發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，成本控制能力差別將導致電力企業(yè)分化加快，帶來整個行業(yè)及上下游的兼并重組，電力行業(yè)將進入充分競爭優(yōu)勝劣汰的微利時代，電力企業(yè)的經(jīng)營理念和行為模式將發(fā)生徹底變化。發(fā)電廠只有認清形勢，系統(tǒng)地思考外部因素對企業(yè)經(jīng)營的影響，抓住主要矛盾，避免采取單一的應(yīng)對策略，主動適應(yīng)環(huán)境的變化，以攻為守，才能化風險為機遇，贏得新的發(fā)展。二、發(fā)電廠內(nèi)部存在的問

13、題通過對國內(nèi)幾家領(lǐng)先的電力企業(yè)進行了調(diào)查，并與國外領(lǐng)先公司進行比較發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)大多數(shù)的發(fā)電廠在管理體系上存在著較大的問題。(1) 目標設(shè)定、業(yè)績反饋和獎懲管理對于發(fā)電廠較為薄弱。具體表現(xiàn)在目標設(shè)置往往僅用于集體，缺乏個人的責任限定，目標設(shè)定的挑戰(zhàn)性欠缺，對于未能完成目標的后果控制并不明確；業(yè)績反饋中反饋的提供與個人發(fā)展目標沒有直接聯(lián)系，個人業(yè)績反饋往往演變成集體工作的總結(jié)；獎懲管理中不能區(qū)分個人業(yè)績高下水平。內(nèi)部機制忽視、放縱，造成發(fā)電成本失控。(2) 在協(xié)調(diào)杠桿上，人力資源管理未能上升到應(yīng)有的戰(zhàn)略意義的高度；運營的關(guān)鍵業(yè)績指標同企業(yè)價值創(chuàng)造驅(qū)動因素聯(lián)系不緊密。(3) 在激勵杠桿上，電力企業(yè)

14、的激勵機制過于粗放，與業(yè)績指標和考核水平聯(lián)系不密切。(4) 長期以來，電力企業(yè)重視可靠性、安全性，強調(diào)技術(shù)領(lǐng)先的公司文化，排斥了追求價值創(chuàng)造最大化和清晰的權(quán)責分明的業(yè)績文化。保守、陳舊的慣性思維，削弱了成本管理固有的挖潛增效功能。(5) 未能根據(jù)業(yè)務(wù)價值驅(qū)動因素制定科學合理的關(guān)鍵業(yè)績指標體系，使得后繼的業(yè)績考核缺乏依據(jù)，導致考核對于基層單位和職能部門不能形成有效約束，調(diào)動不了積極性。由于業(yè)績管理未能與資本分配管理、企業(yè)經(jīng)營計劃和預(yù)算等關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程和管理流程密切結(jié)合，從而導致業(yè)績管理未能成為企業(yè)運營的有機組成部分，無法真正貫徹到企業(yè)的每個人。具體表現(xiàn)為目前有很大一部分發(fā)電廠存在著原材料消耗大、外

15、包費用和檢修費用高、管理費用大、倉儲資金積壓等問題。從中國電力企業(yè)目前的綜合業(yè)績水平來看，其內(nèi)部管理水平和經(jīng)濟效益都落后于國際第 12第三章 發(fā)電廠對標管理的實施第一節(jié) 發(fā)電廠開展對標管理的機構(gòu)設(shè)置推行對標管理是提升企業(yè)管理效率的重要組成部分，需要有一整套的程序性安排，主要包括人員安排、團隊組建、相應(yīng)的工作流程調(diào)整及計劃、成本和費用的控制、項目質(zhì)量控制及相應(yīng)的約束激勵機制等。發(fā)電廠在進行對標管理的活動中，應(yīng)該安排專門組織機構(gòu)和人員負責整個對標管理活動，為工作的長期開展提供強有力的組織保障；否則會缺乏足夠的力量來確保和支持對標管理活動的順利實施，也難以在企業(yè)內(nèi)部得到較高的支持和擁護。因此企業(yè)首先

16、要組建對標管 理機構(gòu)，使其擔負發(fā)起和管理整個對標管理流程的任務(wù)。對標管理機構(gòu)既可以是一個常設(shè)性的機構(gòu)，也可以在項目結(jié)束后撤消。為了確保對標管理活動能夠在日常運營中順利進行，發(fā)電廠可設(shè)立領(lǐng)導機構(gòu)、協(xié)調(diào)機構(gòu)及執(zhí)行機構(gòu)。一、領(lǐng)導機構(gòu)在發(fā)電廠中，領(lǐng)導機構(gòu)通常指由企業(yè)的高層管理人員組成領(lǐng)導小組，并由企業(yè)的行政負責人充當領(lǐng)導人，這是保障對標管理活動順利進行的首要因素。領(lǐng)導小組主要起協(xié)調(diào)、保障的作用，擔負以下職責：(1) 擔當企業(yè)對標管理活動的最高負責人。(2) 監(jiān)督、管理、指導企業(yè)對標辦公室的日常運營。(3) 充當與外部企業(yè)開展對標管理活動聯(lián)絡(luò)的主要負責人。(4) 確保對標管理活動規(guī)范化及其整個流程在企業(yè)

17、內(nèi)部得以順利推行。(5) 協(xié)調(diào)各部門之間的對標管理活動，減少部門之間協(xié)調(diào)工作帶來的資源浪費及無效勞動。(6) 排除企業(yè)對標活動中出現(xiàn)的各種阻力，保證對標管理活動及項目的正常運行。(7) 提供與對標管理相關(guān)的培訓與教育安排。(8) 為對標管理活動及項目調(diào)配人力及各種資源。 二、協(xié)調(diào)機構(gòu) 對標管理的實施流程往往是整體性的行動，有其特定的任務(wù)和實施、推進機構(gòu)，所有部門都可能會被牽涉，各部門應(yīng)該指定專人，通常都是本部門的行政負責人擔任本部門對標管理項目的協(xié)調(diào)入。為了減少機構(gòu)和人員的重復設(shè)置，可由各協(xié)調(diào)人組成一個項目協(xié)調(diào)機構(gòu)，就對標管理項目的整體運行情況進行交流，不僅能夠提高工作效率，第 23 頁更可以

18、及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在發(fā)電廠內(nèi)部形成共同推進對標管理項目運行的有機網(wǎng)絡(luò)。可采取組建正式機構(gòu)和非正式機構(gòu)兩種形式；其中后者效果較好，所需制度成本也小。發(fā)電廠可設(shè)立對標辦公室，由領(lǐng)導機構(gòu)直接領(lǐng)導和管理，主要負責處理對標管理項目實施過程中碰到的問題，負責對標管理活動的日常操作。包括以下一些業(yè)務(wù)活動；(1) 推動對標管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與協(xié)調(diào)，組織實施信息收集、信息的分析處理。(2) 對對標管理的操作流程進行全程監(jiān)督和服務(wù)。(3) 加強對標管理活動及項目在發(fā)電廠內(nèi)外部的協(xié)調(diào)與溝通，幫助實現(xiàn)信息共享。(4) 協(xié)調(diào)與外部的對標對象之間的各種活動安排，包括實地考察和參觀、各種形式的信息情報的收集整理、信息與

19、知識的共享。(5) 管理內(nèi)部的對標項目小組，確認成員及其人員調(diào)整，確定工作程序，協(xié)助對標管理小組進行質(zhì)量控制。(6) 確定企業(yè)內(nèi)外部的對標管理對象或者是合作伙伴。(7) 在內(nèi)部尋找和確定潛在效率提升空間較大的項目、流程，作為下一個對標管理活動的中心內(nèi)容和研究對象。(8) 負責對標管理推行所需的教育培訓課程內(nèi)容的擬定、培訓的實施以及培訓項目和內(nèi)容的更新。(9) 在內(nèi)部各部門之間進行協(xié)調(diào)，保證對標管理項目或者活動能夠?qū)崿F(xiàn)最佳投入產(chǎn)出比。(10) 負責編寫發(fā)電廠的對標管理活動的基礎(chǔ)性材料。三、執(zhí)行機構(gòu)對標管理的整個過程需要動員和激勵企業(yè)全體員工特別是與對標內(nèi)容密切相關(guān)的人員來執(zhí)行計劃，真正具體實施對

20、標管理項目的是項目執(zhí)行小組。要根據(jù)本企業(yè)具體情況設(shè)立專業(yè)工作小組，明確職責、工作程序及管理辦法，必要時可邀請對標方面的專家進行指導。發(fā)電廠可組建專業(yè)小組，有針對性地做好設(shè)備管理、運行管理、經(jīng)營管理、燃料管理和業(yè)績管理等方面的工作，全力確保各系統(tǒng)相關(guān)指標的實現(xiàn)。對標管理項目執(zhí)行小組負責具體實施對標管理項目，主要是以下一些工作內(nèi)容：(1) 研究、設(shè)計整個對標管理項目的行動計劃。(2) 制定對標管理的指標體系及評價體系。(3) 收集信息與資料并按照預(yù)設(shè)的評價體系來進行相應(yīng)的分析。(4) 建立對標管理項目數(shù)據(jù)庫及后續(xù)維護和更新工作。(5) 設(shè)計并實施解決方案或具體的行動計劃，達到項目或流程的理想狀態(tài)。

21、(6) 向管理層或者有關(guān)職能部門反映項目運行中發(fā)現(xiàn)的問題。為保證以上各項工作的順利實施，小組內(nèi)部應(yīng)該有明確的分工組織，一個完整的執(zhí)行小組應(yīng)由小組負責人、信息分析人員、實施人員等各種人員組成，具體視企業(yè)規(guī)模和項目復雜程度而定，由其來實施發(fā)電廠具體的對標管理活動。第 24 頁第四章 火電廠對標管理體系火電廠對標管理要結(jié)合自身特點，以火電廠對標指標體系為核心，不斷優(yōu)化各項生產(chǎn)過程指標，來確保指標體系的優(yōu)化完善與提高。火電廠對標指標體系涵蓋了火電廠生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程，是火電廠生產(chǎn)、經(jīng)營情況的綜合體現(xiàn)與反映。第一節(jié) 概 述火電廠對標指標體系有經(jīng)營管理類指標體系和生產(chǎn)管理類指標體系兩大子體系組成。一、經(jīng)營

22、管理類對標指標體系經(jīng)營管理類指標體系是影響火電廠經(jīng)營業(yè)績的主要指標集合，按現(xiàn)行火電廠生產(chǎn)經(jīng)營流程習慣，主要由發(fā)電量、供電煤耗、廠用電率、三項費用、燃料單位成本、入廠煤和入爐煤熱值差等指標構(gòu)成。具體指標體系構(gòu)成詳見表4 1火電廠翟營曾建類對標指標匯總案序號指標名林像 位*tt1發(fā)電過kw * ht袋電標速爆愜率K，kW h)3廠用電率W4三重皆用萬元5單位髻電（供熱和周元川 MW - hM元JGDG燃料單位成本元MWh)7發(fā)電供熱）隼位址奉元/CMWhM元/GJ】3平均匕冏電價元“MWh)9電g就回收事10劣功生產(chǎn)率萬元/人H人廠螺松斤a樓后事1!悅媒單除元八怵津人廠，人爐理煤情及J"

23、U人護理帳儀發(fā)熱MMJ；kg第40頁裳4-2火電廠生產(chǎn)餐理類對標指標匯總衰序號指標房郭第 位備 注1汽機耨就串kJ/tkW 102嘏伊妣率跖3設(shè)備利用小時hdI生嘉汽壓力MPa5主蕊汽遛度弋5再然蒸汽限度代7汽熊,空度8給水揣度七9軟化水補水率%IQ苒煙通度t11娟丁曾量%12飛灰可燃翻%12空器詞風率%U發(fā)電水悵東標萬&Wh)】£假送風機班電率%耦期系統(tǒng)4臺一次風機，耗電率%17箝水聚耗電率%IS顰結(jié)水泵耗電率先用壞水靠耗電率出20公用系酰耗電率%21葬計制許諾次/白11球保持政績敗rtig/CN *主嚶指蜩父、二翼化虢CSOs）.氯坦化物CND.摘成墻效二、生產(chǎn)管理類對標

24、指標體系生產(chǎn)管理類指標體系是影響火電廠生產(chǎn)業(yè)績的主要指標集合，按現(xiàn)行火電廠生產(chǎn)經(jīng)營流程習慣，主要由汽輪機熱耗率、鍋爐效 率、主蒸汽壓力、主蒸汽溫度、鍋爐排煙溫度、汽輪機真空等指標構(gòu)成。具體指體系標構(gòu)成詳見表42。第二節(jié)火電廠經(jīng)營管理對標體系一、發(fā)電量發(fā)電量是火電廠（或機組）每小時所產(chǎn)生的電功率，單位為 kW . ho為便于統(tǒng)計，第41頁第五章火電廠對標管理方法對標管理方法是對標管理的重要組成部分，本章主要對火電廠對標管理方法做基本的闡述?；痣姀S不同的指標有不同的特性，所以也應(yīng)采取不同的對標管理方法。確定對標基準值是對標管理方法的基礎(chǔ)，合理確定對標基準值是指標不斷改善、不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵。需要指出的

25、是，對標基準值不是一成不變的，而是根據(jù)外部條件的變化而發(fā)展變化的，要不 斷地發(fā)展、更新才能做到指標的不斷改善、不斷創(chuàng)新。第一節(jié)火電廠經(jīng)營管理對標方法一、發(fā)電量（一）對標基準發(fā)電量基準=電廠裝機容量 X設(shè)備利用小時數(shù)其中，設(shè)備利用小時數(shù)至少應(yīng)達到同電網(wǎng)、同類型機組同設(shè)備利用小時數(shù)的水平，同時應(yīng)大于上級主管部門下達的年度發(fā)電量目標值所對應(yīng)的設(shè)備利用小時數(shù)。（二）對標方法發(fā)電量可以采用內(nèi)部對標、競爭性對標、行業(yè)對標三種對標方式。發(fā)電量對標要針對影響發(fā)電量的外部因素、內(nèi)部因素，分析發(fā)電量存在偏差的原因，制定行之有效的措施，對內(nèi)挖潛、對外積極 開拓市場，緊緊把握發(fā)電量計劃的爭取與兩個環(huán)節(jié)落實，積極爭取地

26、方政府、電網(wǎng)的支持，加強與中調(diào)的聯(lián)系與溝通，積極爭取月度 計劃并千方百計確保計劃的兌現(xiàn)率，努力以日計劃的完成保月計劃的完成，并充分利用電網(wǎng)周波變化的負荷空間巧帶負荷。對于參與 電力市場競價上網(wǎng)的電廠，要充分利用電力市場競價上網(wǎng)技巧，在保證電廠利潤空間的前提下，適當增加發(fā)電量。二、供電標準煤耗率（一）對標基準供電標準煤耗率基準：式中 % 機組供電煤耗率基礎(chǔ)值，g/落機組負荷偏離額定工況增加的供電煤耗率，g/ （kW- h）?一機組調(diào)峰開、停機損失增加的供電煤耗率,必（kW* h）t第90頁 端入爐煤煤質(zhì)偏離設(shè)計值或熬力試驗工況煤質(zhì)值增加的供電煤耗率，K/（kWh）4 啖機組時外供汽增加的供電煤耗

27、率，g/ （kW，h）;W-煤炭管理造成電廠煤場贏（虧）煤而影響的機組供電煤耗率，射（kWh）; 方發(fā)電廠非生產(chǎn)用能而影響的機組供電煤耗率，g/ （kW - h）；必丫一機組不同冷卻方式對機組供電煤耗率的影響、K/ （kWh）.（二）對標基準的確定1.機組供電煤耗率基，值/采取不同對標方法，機組供電燎耗率基礎(chǔ)匕不同。（1）內(nèi)部對標.機組供電煤耗率基礎(chǔ)值嶗一般由機組設(shè)計供電煤耗率1二確定.或由 機組新投產(chǎn)后考核性熱力試驗或機組大修后熱力試驗確定的機組額定工況供電煤耗率端 確定.1）機組設(shè)計供電煤耗率%e由機組設(shè)計熱耗率H；、設(shè)計鍋爐效率%、設(shè)計廠用電 率加匕和設(shè)計管道效率幅來計算確定：爐小“29

28、271%（1一 心）2）機組熱力試臉供電煤耗率修，為確定機組的運行經(jīng)濟性.同時為機組經(jīng)濟運行方 式的制定提供依據(jù),新機組投產(chǎn)后.或機組大修后一般都要進行機組熱力試驗.試驗內(nèi)容 一般包括：汽輪機機組熱耗率、鍋爐熱效率、主要輔機效率及特性、管道效率等項試驗.新投產(chǎn)機組.一般是參照美國機械工程師協(xié)會標準ASME PTC 6 -1996汽輪機性 能試驗規(guī)程,或按照中國GB 8117-87、GB 10184-88,或雙方約定的其他標準進行嚴 格的考核性驗收試驗對于在役運行機組，大修后一般是參照GB 8117-87、GB 10184 88進行常規(guī)性對比熱力送驗.機組熱力試險供電煤耗率嶗.由機組熱力試驗熱耗

29、率H7、鍋爐熱力試驗效率嘴、 熱力試臉廠用電率力焉和試驗管道效率唯來計算確定：29271需喔Q喙）（2）克爭性對標?；A(chǔ)機組供電煤耗率匕一般由競爭對象中的同類型機組的平均水 平6儼或先進水平6竽來確定.競爭對象中的同類型機組的平均水平丁或先進水平4 7一般由電網(wǎng)或電力監(jiān)管部門 或電力行業(yè)協(xié)會發(fā)布的信息中獲取.（3）行業(yè)對標.菸礎(chǔ)機組供電煤耗率常一般由全國同類型機組先進水平耳，來確定.全國同類型機組先進水平局“通過中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的資料獲取，2機組黃育儀用囂定工況JSIB的供電fi!耗率心機組負荷偏離額定工況增加的供電煤耗率及白一般由熱力試驗來計算確定首先通 過機組熱力試驗確定機組供電煤耗

30、率與機組電功率N的特性曲線6M = f（N）,進而計 算機組供電煤耗率%變化率表，再由機組電功率N的變化量AN即可以計算出機組負第91頁第六章水電廠對標管理體系水電廠對標管理是結(jié)合自身特點，以水電廠對標指標體系為核心，優(yōu)化各項生產(chǎn)過程小指標， 來確保指標體系的優(yōu)化完善與提周I O水電廠對標指標體系涵蓋了水電廠生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程，是水電廠生產(chǎn)、經(jīng)營情況的綜合體現(xiàn)與反映。第一節(jié)概述為積極推進水電廠進行對標管理和營運改善工作，使水電廠通過對標管理，找出自身的差距，發(fā)現(xiàn)自身的改善能力，挖掘和提 高發(fā)電潛力，合理降低水電廠經(jīng)營成本，建立和完善水電廠經(jīng)營管理、安全管理、技術(shù)管理的長效機制，全面提高企業(yè)的經(jīng)

31、營管理 水平，應(yīng)建立盡可能涵蓋水電廠生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程的水電廠對標指標體系，用以體現(xiàn)與反映水電廠生產(chǎn)、經(jīng)營情況的綜合情況。結(jié)合水電廠實際情況，以具備可比性為原則，進行分類、歸類，選取發(fā)電量、綜合廠用電率、三項費用、發(fā)電單位成本、平均 上網(wǎng)電價、電費回收率、水能利用提高率、發(fā)電耗水率等指標組成水電廠對標管理指標體系。水電廠對標指標體系由經(jīng)營管理類指標體系和生產(chǎn)管理類指標體系兩大子體系組成。一、經(jīng)營管理類指標體系經(jīng)營管理類指標體系是影響水電廠經(jīng)營業(yè)績主要指標的集合，按現(xiàn)行水電廠生產(chǎn)經(jīng)營流程習慣，其構(gòu)成主要包括：發(fā)電量、綜合廠用電率等生產(chǎn)類指標，三項費用、售電單位利潤、發(fā)電單位成本、人工成本、全員勞

32、動生產(chǎn)率、平均上網(wǎng)電價、電費回收率等財務(wù)指標。具體指標構(gòu)成詳見表 61。表籟營管理類指標體系表序號指標名低單 at需注1序號單位務(wù)注1發(fā)電量億 kW * h生產(chǎn)類6平均上網(wǎng)電佻元/ (MW - h)舞營類2煤青廠用電率1% 1生產(chǎn)類7督電單位利網(wǎng)X/ (MW * h)豌營類*三項費明萬元合管炎全員勞動生產(chǎn)率萬元（人"能身亮4人工成本萬元經(jīng)哲突9胞就網(wǎng)收率%住臺及5發(fā)電單位貳本元/ (MW h)（著注1第127頁二、生產(chǎn)管理類指標體系生產(chǎn)管理類指標體系是影響水電廠生產(chǎn)過程業(yè)績的主要指標集合，按現(xiàn)行水電廠生產(chǎn)流程習慣，生產(chǎn)管理類指標主要包括等效可用系數(shù)定額完成率、機組大修后連續(xù)可調(diào)天數(shù)、

33、水量利用率、水能利用提高率、綜合系數(shù)K、棄水損失電量、棄水時段發(fā)電負荷率、水情自動測報系統(tǒng)暢通率、洪水預(yù)報平均準確率、縮短開機時間等。具體指標構(gòu)成詳見表6 2。表6-%生產(chǎn)管理類指幅砧累蠹序號指標名稱單 位備注1發(fā)電肥水率m3/ IkW h)生產(chǎn)類2非計制停退次數(shù)次/ft生產(chǎn)提3計普利用心時生產(chǎn)先4等睢”用系數(shù)定孤完或串%生產(chǎn)類5網(wǎng)組大修后直壤成蠲美敏d生產(chǎn)類6燒臺系敢K生產(chǎn)美7水能利用提高率%生產(chǎn)費8棄水褪謊電量憶 kW - h生產(chǎn)美9水必刊用率%生產(chǎn)類 10弄水時國發(fā)電曲荷率%生產(chǎn)史L1水情自動那報系蛻融通率%生產(chǎn)美12淹水預(yù)報平均虛1114tK生產(chǎn)美13開機時間min生產(chǎn)類希注上述指標基

34、本涵蓋了水電廠生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理的主要內(nèi)容。其中，水能利用提高率、發(fā)電耗水率、洪水預(yù)報平均準確率、棄 水損失電量反映了水電廠水情預(yù)測和分析的準確性、發(fā)電經(jīng)濟調(diào)度運行水平、提高水能利用的效果；綜合廠用電率、發(fā)電單位成本、 三項費用等指標反映了水電廠的內(nèi)部管理水平、發(fā)電成本的控制水平；機組大修后連續(xù)可調(diào)天數(shù)、設(shè)備利用小時、等效可用系數(shù)定 額完成率等指標反映了水電廠檢修管理水平和檢修質(zhì)量；開機時間指標反映了水電廠自動化控制水平和運行水平。通過這些指標的對標管理，促進水電廠加強運行維護和狀態(tài)分析，采用先進的檢修方式，逐步實現(xiàn)計劃檢修與狀態(tài)檢修相結(jié)合 的檢修模式。不同調(diào)節(jié)性能水庫在實際運行中，對提高水能

35、利用程度的側(cè)重點不同。對于年調(diào)節(jié)以下的水庫宜采用棄水損失電量作為指標， 其他水庫宜采用發(fā)電耗水率作為指標。對于調(diào)節(jié)性能差（或無調(diào)節(jié)性能）的電廠，重點考慮棄水時段負荷水平。用于計算考核電量的參數(shù)一一綜合出力系數(shù)K值，應(yīng)綜合前五年的實際平均水平：新投產(chǎn)水電廠在未進行能量指標復核以前，其綜合出力系數(shù)K值原則上采用設(shè)計值；開機時間指標主要用于承擔系統(tǒng)第128頁第七章水電廠對標管理方法第一節(jié)水電廠經(jīng)營管理體系對標方法一、發(fā)電量（一）對標基準基準發(fā)電量=電廠裝機容量 X設(shè)備利用小時數(shù)（71）其中，設(shè)備利用小時數(shù)一般采用的是水電廠裝機設(shè)計利用小時數(shù)。一些水電廠因流域開發(fā)等外界因素變化，原設(shè)計利用小時數(shù)與實際

36、多年平均發(fā)電利用小時數(shù)偏差較大，式（71）中設(shè)備利用小時數(shù)則應(yīng)采用經(jīng)過電量復核后的年發(fā)電量數(shù)反推計算的設(shè)備利用小時數(shù)。（二）對標方法發(fā)電量指標，因水電的特殊性，一般不采用競爭性對標和其他對標方式對標，通常采用內(nèi)部對標的方式進行對標。發(fā)電量是衡量水電廠生產(chǎn)能力與設(shè)備利用程度的一項重要指標，是影響水電廠運行經(jīng)濟性的重要因素之一。水電廠可根據(jù)發(fā)電量影響因素結(jié)合自身電廠的特殊性采取相應(yīng)不同的措施。1 流域降雨方面盡管流域降雨系流域自身特性決定的，但通過人為方式在一定時間和地域范圍內(nèi)改變流域降雨量還是存在一定可行性的。根據(jù)有關(guān)專家評估，通過人工降雨，局部降水量可比常年增加10 %30 %。通過與當?shù)卣?/p>

37、和氣象部門的合作，在適當時機采取人工增雨的辦法，增加水庫流域范圍降雨量，可增加入庫水量。對人工降雨的作業(yè)時間、地點、高度和方位等應(yīng)嚴格控制，防止因人工降雨給地方造成泥石流、塌方等安全問題，給當?shù)卦斐刹槐匾纳鐣?jīng)濟損失。2 流域水土保持方面加強水土保持的宣傳工作，使人們提高水土保持意識。在生產(chǎn)建設(shè)活動中采取相應(yīng)的水土保持措施，不隨意破壞地表植被，不亂向河( 溝 )道棄土棄渣，減少大量人為因素造成的水土流失。通過與當?shù)卣⒘謽I(yè)和其他水土部門的合作，加強防治水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，如植樹種草、淤地壩、坡改梯、封山育林等，以改變洪水的時程分配，減少棄水。第 160 頁3 航運、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和

38、生，活用水以及跨流域引水方面航運方面，加強對航運管理和合理調(diào)度，減少通航次數(shù)，降低航運消耗水量。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水引用以及跨流域引水方面，加強對用水戶的節(jié)約水資源和有償使用水資源的宣傳工作，降低用戶取水量，進而增加發(fā)電用水總量。水資源有償使用，從另一方面說，也可為水電廠增加發(fā)電外收入的經(jīng)濟效益，特別是跨流域大量引水時。4 水庫淤積方面(1) 開展水庫淤積形成機理研究。該研究應(yīng)包括電站可行性研究階段研究和水庫建成投產(chǎn)發(fā)電后研究。(2) 除前述 “流域水土保持方面改善措施”控制水庫淤積產(chǎn)生源頭外，可根據(jù)實際情況修建分流渠道和分流排沙設(shè)施。在洪水季節(jié)，尤其是在干旱、半干旱地區(qū)的洪水季節(jié)，河流一般會

39、挾帶大量的泥沙，利用修建的分流渠道或隧道輸導高含沙水流，以減少淤積量和降低淤積速度。(3) 對水庫內(nèi)已淤積泥沙相應(yīng)處理方法和措施主要如下：1) 排泄洪水中的泥沙。通常，洪水期的河流含沙量較高，而泥沙的滯水時間越長，沉沙率也越高。所以，為了減少泥沙淤積，在洪水期間可以把水庫的水位保持在較低的水平，使庫尾回水范圍減小，水庫的滯洪時間縮短，加大庫水的下泄流量，以便利用洪水的挾沙能力，排泄洪水中的泥沙。洪水期可以按洪峰前后分為漲洪段和落洪段，一般來說，漲洪段的含沙量高，可以保持水庫的低水位，以排泄洪水及其挾帶的泥沙；而在落洪段則可以多攔蓄較清的水，這樣既能利用洪水的挾沙能力又能減少下游的淤積。2) 降

40、落水位沖沙。沖沙即對淤積泥沙的再侵蝕，降落水位沖沙和上述方法一樣，都是在洪水過程中排泄泥沙；不同之處是，降落水位沖沙時水庫的水位比排泄洪水中的泥沙時水庫的水位更低。這樣，降落水位沖沙會使整個水庫庫區(qū)河道上形成向河水一樣流動的水流，從而沖刷較大面積的已淤積的泥沙，使得下泄泥沙多于入庫泥沙。沖沙效率取決于水庫的地形位置、泄水流量、泄水孔高程、入庫泥沙特征、運用方式、沖沙歷時等。3) 放空沖沙。上述兩種方法都是在洪水期采用的，放空沖沙則既可以在汛期進行、也可以在非汛期進行，但在汛期期間、洪水期之前或之后進行，沖沙效果更好。放空沖沙比較適合小水庫，因為小水庫的大部分淤積泥沙靠近水壩或在較窄的溝道內(nèi)，通

41、過放空沖沙，可能在幾周內(nèi)沖走大量淤積的泥沙。4) 異重流排沙。高含沙的異重水流進入水庫后，就降到庫底，并向水壩流去，同時逐漸擴散。如果把異重流排泄出庫，就能減少淤積。有條件的水電廠在采取上述排沙措施時再利用人工或機械裝置擾流繞沙以提高排沙效率。5) 疏浚。疏浚就是把水底的泥沙移到水面并送到別的地方。如果不能采用分流排沙，沖沙效果也很差，或為了節(jié)水而不能采用降落水位沖沙，又不能通過增加壩高來增大庫容，這時可以考慮采用疏浚方法。通常疏浚所需的費用相對比較高，但如果淤積物可用于制造建材或其他有用的材料，就可以降低疏浚成本。疏潑可用于恢復小水庫或沉沙庫的庫容，或部分恢復中等水庫的庫容，還可用于降低河道洪水位，改善回水區(qū)通航條件。疏浚第八章發(fā)電廠對標管理綜合評價第一節(jié)概述一、發(fā)電廠對標管理綜合評價的意義（一）評價目的企業(yè)評價是揭示企業(yè)內(nèi)在價值和提供創(chuàng)造價值途徑的行為，其基本功能是導向功能。發(fā)電廠對標管理綜合評價是發(fā)電廠在開展對標管理工作的基礎(chǔ)上，按照系統(tǒng)觀點，通過人為設(shè)定能夠反映企業(yè)綜合水平的可 量化指標，構(gòu)建一個由生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的相關(guān)指標組成的綜合評價體系，并運用該綜合評價體系對發(fā)電廠對標管理結(jié)果進行分析 和判斷，來反映發(fā)電廠對標管理綜