農(nóng)村能源建設(shè)計(jì)劃

1、農(nóng)村能源建設(shè)計(jì)劃農(nóng)村能源建設(shè)計(jì)劃一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí) 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)納入 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并作為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì) 的一項(xiàng)重要措施抓好落實(shí)，要成立以分管林業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以 林業(yè)、財(cái)政、扶貧為成員的“農(nóng)村能源協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織、 指導(dǎo)、施行、督促、檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成 楚雄州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在我縣能源試點(diǎn)村項(xiàng)目。同時(shí)按時(shí)、按 質(zhì)、按量完成今年農(nóng)村能源建想象劃任務(wù)。二、加強(qiáng)管理，完善責(zé)任制 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分工，有專人抓能源工 作，計(jì)劃要認(rèn)真落實(shí)到村、到戶，要準(zhǔn)、要實(shí)，并要求確保在11月30日前完成任務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)夫沼氣技術(shù)人員

2、管理，確保有專業(yè)技能資 格的人員組成專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)施工，并施行責(zé)任追究制，誰(shuí)建池誰(shuí)負(fù) 責(zé)，建池質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的不予驗(yàn)收。省級(jí)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)沼氣191口及州級(jí)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)沼氣 24 口，由扶貧部門(mén)組織施行，項(xiàng) 目驗(yàn)收由有關(guān)部門(mén)參加組織驗(yàn)收兌現(xiàn)。三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，提高“三結(jié)合”率 農(nóng)村沼氣建設(shè)必須堅(jiān)持曲流布 料沼氣池的建池標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在詳細(xì)施行過(guò)程中，根據(jù)農(nóng)戶所處的海 拔、人口結(jié)構(gòu)、家畜養(yǎng)殖等實(shí)際情況，合理布局項(xiàng)目，并根據(jù)條件做 好“一池三改”的配套，提高沼氣建設(shè)的“三結(jié)合”率。四、完善檔案痕跡管理，健全驗(yàn)收檢查制度 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善 內(nèi)業(yè)檔案管理，戶用沼氣池建設(shè)要切實(shí)做到一卡三冊(cè)一表（即：戶

3、用沼氣卡片、戶用沼氣花名冊(cè)、沼氣安全手冊(cè)、戶用沼氣池質(zhì) 量驗(yàn)收登記表），建池后在混凝土未干時(shí)在池頂蓋上標(biāo)注永久性建池 日期；節(jié)柴改灶建設(shè)要建立“一冊(cè)一卡”（農(nóng)村改灶花名冊(cè)、農(nóng)村改 灶質(zhì)量驗(yàn)收登記卡）。堅(jiān)持月報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將當(dāng)月能源建設(shè)完成 情況于每月25日前報(bào)縣林業(yè)局農(nóng)村能源工作站辦公室。五、嚴(yán)格資金兌現(xiàn)管理，提高資金運(yùn)用效益 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)項(xiàng)目 建設(shè)施行公示制，把施行建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金總額 進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的沼氣池、節(jié)柴改 灶，要將補(bǔ)助資金足額及時(shí)兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，州級(jí)、縣級(jí)將對(duì)其組織 檢查驗(yàn)收。六、項(xiàng)目建設(shè)物資配套管理為鞏固農(nóng)村能源建設(shè)成果，保證

4、項(xiàng)目 健康發(fā)展及項(xiàng)目需求，保證項(xiàng)目物資質(zhì)量，減少中間物轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，今年 所有能源物資由縣林業(yè)局公開(kāi)競(jìng)標(biāo)后統(tǒng)一到消費(fèi)產(chǎn)家進(jìn)行采購(gòu)，并開(kāi) 設(shè)能源服務(wù)店，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快做出能源物資計(jì)劃，并統(tǒng)一到能源服務(wù) 店配領(lǐng)材料。附送：農(nóng)村能源建設(shè)調(diào)查報(bào)告農(nóng)村能源建設(shè)調(diào)查報(bào)告調(diào)查調(diào)研農(nóng)村能源建設(shè)調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告建設(shè)能源農(nóng)村為了真實(shí)了解農(nóng)村可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探索路徑， 尋找對(duì)策，根據(jù)省財(cái)政廳的安排，我們對(duì)衡陽(yáng)市 12個(gè)縣市區(qū)中的典型 農(nóng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行走訪調(diào)查，初步掌握了全市農(nóng)村能源建設(shè)的第2頁(yè)共12頁(yè)總體情況、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、面臨困難和存在問(wèn)題，并研究提出一些意見(jiàn)和建議。一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)據(jù)調(diào)查，衡陽(yáng)市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人

5、口608.29 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)戶154.92 萬(wàn)戶，耕地面積466.32 萬(wàn)畝，年出欄生豬900萬(wàn)頭以上，家禽1 億多羽，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈 380 多萬(wàn)噸，這給農(nóng)村可再生能源建設(shè)提供了豐富資源，我市農(nóng)村可再生能源建設(shè)前景廣闊。1. 規(guī)模在擴(kuò)大。20*年以來(lái)，我市農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。全市農(nóng)村可再生能源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止到20* 年底，全市使用沼氣池用戶達(dá) 15.4 萬(wàn)戶，年總產(chǎn)氣量5069.97 萬(wàn)立方米 ; 擁有農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程 543 處，總池容量3.908 萬(wàn)立方米，年產(chǎn)氣量448.58 萬(wàn)立方米 ; 擁有污水凈化沼氣池118處，總池容量0.71 萬(wàn)立方米，年污水處理總量33.995 萬(wàn)噸，

6、年產(chǎn)總氣量6.853 萬(wàn)立方米; 擁有秸桿發(fā)酵沼氣池7304用戶，年總產(chǎn)氣量24萬(wàn)立方米 ; 太陽(yáng)能熱水器達(dá)7.8294 萬(wàn)戶，戶用太陽(yáng)能熱水器面積15.471 萬(wàn)平方米; 太陽(yáng)房 10處，面積6.67 萬(wàn)平方米 ; 太陽(yáng)溫室大棚10處，面積4萬(wàn)平方米 ; 擁有太陽(yáng)光伏發(fā)電38 處，功率1120 峰瓦，發(fā)電量0.84 萬(wàn)干瓦時(shí) ; 擁有微型水電站 71 處，裝機(jī)容量3045.9 千瓦，年內(nèi)累計(jì)發(fā)電量950.74 萬(wàn)千瓦時(shí)。沼氣入戶率由3.5%提高到9.9%。推廣省柴節(jié)煤爐灶110多萬(wàn)臺(tái)、太陽(yáng)能路燈5000 多盞。建設(shè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)412 處，從業(yè)人員達(dá)932人?，F(xiàn)有沼氣生產(chǎn)技術(shù)工1209 人，其

7、中高級(jí)48 人，中級(jí)工420 人，初級(jí)工741 人 ;培訓(xùn)物管員128 人 ; 培訓(xùn)太陽(yáng)能利用工40 人。領(lǐng)域在拓寬。一是以沼氣為重點(diǎn)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。全市12 個(gè)縣市區(qū)都先后做了2 12 期國(guó)債農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，祁東、衡南、衡陽(yáng)等縣的國(guó)債項(xiàng)目資金累計(jì)都在2000萬(wàn)元以上。20*年以來(lái)，新建戶用沼氣池14.58 萬(wàn)戶，沼氣工程543處，其中養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程450處。 20* 年以來(lái)，上級(jí)批復(fù)我市的大型沼氣工程32 處，數(shù)量居全省前列。一個(gè)以戶用沼氣為主體，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣為補(bǔ)充，大型沼氣為亮點(diǎn)的基本格局初步形成。衡南縣云集鎮(zhèn)渡口村會(huì)計(jì)全運(yùn)松說(shuō)：20* 年以前，我們村沒(méi)1 個(gè)沼氣池，這幾年

8、總共做了64 個(gè)，只有3 戶沒(méi)用。我們村這批沼氣池子用的極好，炒菜又快又好，噴香的! 二是以太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能熱水器，省柴節(jié)煤爐灶為亮點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用。全市推廣省柴節(jié)煤爐灶110 多萬(wàn)臺(tái)、太陽(yáng)能路燈5000多盞，太陽(yáng)能熱水器達(dá)7.8294 萬(wàn)戶，戶用太陽(yáng)能熱水器面積15.471 萬(wàn)平方米; 太陽(yáng)房 10處，面積6.67 萬(wàn)平方米 ; 太陽(yáng)溫室大棚10處，面積4萬(wàn)平方米 ; 擁有太陽(yáng)光伏發(fā)電38 處，功率1120 峰瓦，發(fā)電量0.84 萬(wàn)干瓦時(shí)。這些新能源的推廣不僅為農(nóng)民增收節(jié)支作出了貢獻(xiàn)，更為農(nóng)村能源系統(tǒng)的生存和發(fā)展開(kāi)辟了新途徑，深受農(nóng)民群眾歡迎，成為農(nóng)村新亮點(diǎn)。三是以風(fēng)能、秸稈利用為突破

9、的新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。根據(jù)衡陽(yáng)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)祁東、衡東、耒陽(yáng)、常寧等縣市的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，提高風(fēng)能利用，到2020 年，形成風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量50m目前，衡山縣人民政府與中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)投資有限公司達(dá)成了合作意向，計(jì)劃于今年7 月底前完成測(cè)風(fēng)設(shè)備的安裝并開(kāi)始測(cè)風(fēng)，爭(zhēng)取201X年建成并投產(chǎn)發(fā)電，裝機(jī)容量100兆瓦計(jì)算，理論年發(fā)電量約為2 億度。當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的嚴(yán)格控制和對(duì)秸稈類生物質(zhì)發(fā)電的政策扶持力度的加大，我市秸稈類利用企業(yè)競(jìng)相發(fā)展，如衡陽(yáng)市里昂生物質(zhì)發(fā)電廠、祁東縣凱迪綠色能源開(kāi)發(fā)公司等，每家企業(yè)利用秸稈年發(fā)電量平均5000萬(wàn)度以上，耒陽(yáng)市美奧特科技發(fā)展有限

10、公司利用秸稈生產(chǎn)生物質(zhì)燃料5 萬(wàn)噸以上，對(duì)于對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈的資源化、商品化、促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)具有重要的示范和引領(lǐng)作用。3. 投入在增加。一是國(guó)家項(xiàng)目資金。20* 年至 20* 年，我市共爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村能源項(xiàng)目28 個(gè)，中央預(yù)算內(nèi)累計(jì)資金12339萬(wàn)元。其中：2003衡陽(yáng)市農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目中央國(guó)債投資156萬(wàn)元， 201X我市農(nóng)村沼氣工程中央預(yù)算內(nèi)投資865.8 萬(wàn)元，比20*年增長(zhǎng)4.55 倍。二是省級(jí)以下財(cái)政投入。省、市、縣財(cái)政都安排一定的農(nóng)村能源建設(shè)專項(xiàng)資金，保證建設(shè)的資金需要。20* 年以來(lái)，省、市財(cái)政安排農(nóng)村能源建設(shè)資金皆超過(guò)800萬(wàn)元。我市財(cái)政在緊張的

11、情況下，每年仍安排用于為民辦實(shí)事農(nóng)村清潔能源建設(shè)專項(xiàng)資金100 萬(wàn)元。 20* 年，安排市農(nóng)村能源辦項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)75 萬(wàn)元。 20* 年全市共投入用于農(nóng)村能源建設(shè)資金474.88 萬(wàn)元。衡陽(yáng)縣每年財(cái)政安排農(nóng)村能源專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，20* 年增加到80 萬(wàn)元，衡東縣近三年來(lái)安排太陽(yáng)能路燈推廣資金200萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了農(nóng)村能源事業(yè)的快速發(fā)展。三是農(nóng)戶自籌。堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)投資的原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)建沼氣池的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20*年以來(lái)，農(nóng)戶自籌農(nóng)村沼氣建設(shè)資金已超過(guò)4.5 億元。 20*年，常寧市西嶺鎮(zhèn)平安村爭(zhēng)取村組及群眾投入70余萬(wàn)元，新建戶用沼氣池50 口，安裝太陽(yáng)能路燈71 盞，

12、安裝熱水器46 臺(tái)，推廣生物質(zhì)爐灶46 臺(tái)。4. 效益在提高。我市年產(chǎn)沼氣5100立方米，折合標(biāo)煤3.6 萬(wàn)噸，減少二氧化碳年排放量約25 萬(wàn)噸，相當(dāng)于替代35.9 萬(wàn)畝林地年蓄積量，改良土壤22 萬(wàn)畝，處理糞便污水708.6 萬(wàn)噸。據(jù)測(cè)算，通過(guò)沼氣的綜合利用，農(nóng)戶每年直接增收節(jié)支都在 2000 元以上，三沼 綜合利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)戶年增收超過(guò)2 萬(wàn)元，我市每年直接為農(nóng)民、企業(yè)增收節(jié)支效益達(dá)1.82 億元。農(nóng)村沼氣建設(shè)對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)秀美新農(nóng)村發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。衡南縣茶市鎮(zhèn)蓮花片建設(shè)戶用沼氣池310 口，安裝太陽(yáng)能熱水器344 臺(tái)，太陽(yáng)能路燈100 盞，全村每年可節(jié)約煤、液化氣折合人民幣

13、40 萬(wàn)元左右，沼渣、沼液利用，全村每年增收13萬(wàn)元左右，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)民生活環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。耒陽(yáng)市豐盛生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司大型沼氣綜合利用工程總投資311.36 萬(wàn)元，建設(shè)搪瓷鋼板新工藝str 厭氧發(fā)酵池800 立方米，年處理污水4.85 萬(wàn)噸，年產(chǎn)沼氣26.28 萬(wàn)立方米，年發(fā)電量30多萬(wàn)度，每年為養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)約電費(fèi)及燃?xì)赓M(fèi) 15 萬(wàn)元 ; 所產(chǎn)沼液05萬(wàn)噸，沼渣817.6 噸，向 500余畝苗木場(chǎng)、400余畝果園區(qū)澆灌施肥，被施用該沼液的果蔬平均增產(chǎn)15%至25%，品質(zhì)明顯提高，年增收節(jié)支30 萬(wàn)元以上，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、問(wèn)題和困難1. 認(rèn)識(shí)

14、存在差距。這是制約農(nóng)村新能源建設(shè)的重要因素之一。以沼氣建設(shè)為例，個(gè)別參加調(diào)研座談的村民開(kāi)始時(shí)認(rèn)識(shí)淺薄、積極性不高，通過(guò)座談上縣能源部門(mén)同志對(duì)農(nóng)村新能源應(yīng)用進(jìn)行了講解，馬上轉(zhuǎn)變了觀念，認(rèn)識(shí)到了沼氣建設(shè)的好處及其對(duì)農(nóng)村生活和生產(chǎn)的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)不夠的主要原因有三個(gè)：一是第一批推廣應(yīng)用沼氣發(fā)展的狀況在農(nóng)民心中存有陰影，部分農(nóng)民對(duì)發(fā)展沼氣缺乏信心，甚至不感興趣; 二是部分干部、群眾認(rèn)為發(fā)展沼氣只是照明、煮飯，現(xiàn)在農(nóng)村都有電、有煤、有液化氣，沒(méi)有必要再投資沼氣等新能源; 三是部分基層干部群眾尤其是干部，沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)綜合起來(lái)考慮，對(duì)農(nóng)村新能源特別是沼氣建設(shè)在治理農(nóng)村污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境

15、、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中的作用認(rèn)識(shí)不夠，看不到沼氣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)利用中的廣闊前景。這些思想觀念和認(rèn)識(shí)誤區(qū)的存在，影響了農(nóng)村新能源的建設(shè)和發(fā)展。財(cái)政保障不足。一是國(guó)省投資逐年減少。近三年，我市農(nóng)村沼氣中央投資從20* 年的 3101 萬(wàn)元減少到20* 年的 1171 萬(wàn)元、 20* 年的866 萬(wàn)元，省級(jí)農(nóng)村能源專項(xiàng)補(bǔ)助資金從20* 年的 104 萬(wàn)元減少到20* 年的 97 萬(wàn)元、 20* 年的 79 萬(wàn)元，整體成逐年遞減態(tài)勢(shì)。二是配套資金難以落實(shí)。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目都要求縣市區(qū)按比例給予配套， 20*年要求配套664萬(wàn)元、 20*年要求配套186萬(wàn)元、 20*年要求配套 201 萬(wàn)元

16、，從我市過(guò)去幾年的實(shí)際情況來(lái)看，由于財(cái)政緊張，都沒(méi)有按要求足額配套。三是工作經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村能源工作的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，從確定項(xiàng)目、督促檢查到項(xiàng)目驗(yàn)收，周期長(zhǎng)，工作量大，但中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金中沒(méi)有安排工作經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在市縣財(cái)政資金也只能用于項(xiàng)目建設(shè)，不安排工作經(jīng)費(fèi)，基層工作倍感艱難。3. 農(nóng)戶主動(dòng)不夠。一是自籌難度大。近年來(lái)由于建材、勞動(dòng)力等價(jià)格的持續(xù)上漲，農(nóng)村沼氣建設(shè)成本大幅度提高。當(dāng)前建設(shè)戶用沼氣池的成本要5000 多元口，如結(jié)合三改 配套，農(nóng)戶投入近2 萬(wàn)元，而補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只有1600元。柏坊鎮(zhèn)大柏村村民胡二成說(shuō)：戶用沼氣做飯確實(shí)好，又省錢(qián)又干凈，但建一個(gè)沼氣池需要自籌3900 多元

17、，那還是不劃算。據(jù)測(cè)算，建一個(gè)100 立方米的中型沼氣工程總投資在25 萬(wàn)元，目前中央投資1.92 萬(wàn)元個(gè)，資金缺口較大。二是勞動(dòng)強(qiáng)度大。建設(shè)沼氣池，挖坑、抬浮罩需要?jiǎng)诹? 使用沼氣，進(jìn)料出料都需要?jiǎng)诹?，而現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，造成農(nóng)戶建設(shè)使用沼氣的積極性下降。據(jù)調(diào)查，常寧市蔭田鎮(zhèn)上浯村70%人口外出務(wù)工，32%舉家外出，極大地影響了農(nóng)村沼氣持續(xù)發(fā)展。4. 后續(xù)服務(wù)乏力。一是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)維系困難。我市沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)體系雖然建立起來(lái)了，但是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有能源服務(wù)站，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的工作人員大部分是從事沼氣生產(chǎn)的農(nóng)民技術(shù)員。這些網(wǎng)點(diǎn)人員沒(méi)有固定經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助，主要依靠開(kāi)展有償服務(wù)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。但是實(shí)際操作中卻很

18、難收到服務(wù)費(fèi)，收入很少且很不穩(wěn)定，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)隨時(shí)有網(wǎng)破線斷的危險(xiǎn)。祁東縣調(diào)查5 個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)年純收入最高的僅為1780 元。四喜村、曾家村兩個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20* 年維修次數(shù)僅為163 次，而龍灣村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人近兩年外出打工，根本沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)。二是專業(yè)技術(shù)人員流失。農(nóng)村可再生能源設(shè)施設(shè)備專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，需要專門(mén)的技術(shù)人員來(lái)管理使用。由于建池工資低、維修收費(fèi)難、維護(hù)無(wú)經(jīng)費(fèi)，收入無(wú)法保證，技術(shù)員流失嚴(yán)重，造成全市農(nóng)村能源專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，很多地方幾個(gè)村才有一個(gè)沼氣技術(shù)員，而農(nóng)民普遍缺乏相關(guān)知識(shí)，不能及時(shí)解決使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，沼氣池帶病工作 、 因病報(bào)廢的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如常寧市近幾年累計(jì)培

19、訓(xùn)技術(shù)員336 人，堅(jiān)持連續(xù)工作3 年以上的10 人，僅占總數(shù)的98%，堅(jiān)持工作1 年以上的73人，堅(jiān)持不足1 年的253人。三、對(duì)策與建議1. 加大宣傳推廣力度，提高農(nóng)民對(duì)新能源建設(shè)的認(rèn)識(shí)。要采取電視講座、現(xiàn)場(chǎng)講課、技術(shù)咨詢、發(fā)放明白紙等靈活多樣的方式，大力宣傳農(nóng)村新能源綜合開(kāi)發(fā)利用的重大意義以及通過(guò)算經(jīng)濟(jì)帳給農(nóng)民生活帶來(lái)的好處，提高農(nóng)村干部群眾發(fā)展農(nóng)村新能源事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村新能源事業(yè)的信心。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼氣示范村、示范戶的典型培育，充分發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)作用，形成連片發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，為加快農(nóng)村能源事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件和輿論氛圍。加大政策扶持力度，因地制宜地發(fā)展

20、農(nóng)村新能源事業(yè)。建議充分利用國(guó)家和地方投入向三農(nóng) 傾斜的有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)地對(duì)上爭(zhēng)取資金，形成政府投入為主的多元化投入機(jī)制，著力解決好農(nóng)民、村莊尤其是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村投入不足的問(wèn)題，為農(nóng)村新能源發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。同時(shí)，要堅(jiān)持因村制宜，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切 。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好的村，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民推廣應(yīng)用農(nóng)村新能源技術(shù)，大力發(fā)展戶用沼氣; 有規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)及沼氣發(fā)酵原料充裕的村，應(yīng)積極組織農(nóng)民發(fā)展大中型沼氣工程; 集體經(jīng)濟(jì)實(shí)好、種植業(yè)發(fā)達(dá)的村，建議建設(shè)秸稈氣化站，推行集中統(tǒng)一供氣。各級(jí)財(cái)政部門(mén)增加財(cái)政投入。一是增加補(bǔ)助項(xiàng)目。從投資結(jié)構(gòu)上，應(yīng)從單一的沼氣工程建設(shè)補(bǔ)助，轉(zhuǎn)向推廣可再生能

21、源新產(chǎn)品和新技術(shù)補(bǔ)助上來(lái)。據(jù)我們掌握的情況，農(nóng)戶現(xiàn)在要求裝太陽(yáng)能熱水器的極性比建沼氣池積高得多，鄉(xiāng)村要求安裝太陽(yáng)能路燈的積極性也特別高，建議國(guó)家出臺(tái)太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能路燈和省柴節(jié)煤爐灶的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，提高可再生清潔能源在農(nóng)村能源中的比重。二是提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議隨著建材、勞動(dòng)力等價(jià)格上漲，農(nóng)村沼氣建設(shè)成本大幅度提高，適當(dāng)提高沼氣建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程中央補(bǔ)助資金提高到占投資總額的50%以上，戶用沼氣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至3000元 戶。三是安排推廣經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村可再生能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須依靠科技支撐，要聯(lián)合和依托高等院校、科研院所，積極開(kāi)展新項(xiàng)目、新技術(shù)的推廣，以解決農(nóng)村可再生能源發(fā)展過(guò)程中的困

22、難和問(wèn)題。根據(jù)湖南省農(nóng)村可再生能源條例第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村可再生能源發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，安排部分專項(xiàng)資金用于農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用的規(guī)定，建議國(guó)家在下達(dá)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，安排適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)和科技推廣經(jīng)費(fèi)。市縣兩級(jí)財(cái)政安排農(nóng)村能源辦專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算。3. 改革補(bǔ)助方式，使農(nóng)民真切感受新能源的好處。一是由建設(shè)補(bǔ)助向用氣補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變。國(guó)家應(yīng)像種糧補(bǔ)助一樣，給予農(nóng)戶用氣補(bǔ)助。給使用沼氣戶按每立方米補(bǔ)助1-2 元錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，提高農(nóng)民使用沼氣的積極性，減少煤炭、薪柴的使用，充分發(fā)揮沼氣節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的重要作用。二是由建設(shè)補(bǔ)助向維護(hù)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變。建議像對(duì)待農(nóng)技站、畜牧站等農(nóng)口五站一樣對(duì)待清潔能源維修站人員，財(cái)政安排每個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)維修工資補(bǔ)助每年1.2 萬(wàn)元左右的，定崗