我國(guó)稅收政策對(duì)于風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的影響

1、天津科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開題報(bào)告學(xué)院：國(guó)際學(xué)院專業(yè)：財(cái)務(wù)管理（國(guó)際金融）題 目：我國(guó)稅收政策對(duì)于風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的影響擬選題目我國(guó)稅收政策對(duì)于風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的影響選題依據(jù)及研究意義人類社會(huì)發(fā)展的歷史與能源開發(fā)和利用的水平密切相關(guān)，每一次新型能源的開發(fā)都是人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一次飛躍。如何在開發(fā)利用能源資源的同時(shí)保護(hù)好我們賴以生存的地球生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為一個(gè)全球性的重大課題。全球應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)際大趨勢(shì)，其中最主要的是大力發(fā)展可再生能源，可再生能源的開發(fā)，不僅可以解決能源的枯竭，而且可為保護(hù)環(huán)境做出貢獻(xiàn)，而風(fēng)能則是目前最有發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉?，其發(fā)展最快、商業(yè)化最廣泛并且在

2、經(jīng)濟(jì)上最適用。我國(guó)近年來(lái)風(fēng)電發(fā)展迅速，已成為世界裝機(jī)容量最大的國(guó)家。但是也存在一些諸如稅收方面的問(wèn)題，影響風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，以及風(fēng)電企業(yè)的盈利能力，對(duì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在一定的影響。因此，提出相應(yīng)的激勵(lì)政策已成為當(dāng)務(wù)之急。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，政府支持、政策激勵(lì)是發(fā)展風(fēng)電的關(guān)鍵。對(duì)于中國(guó)而言，在總結(jié)、吸收并借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)具體條件，研究制定促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的激勵(lì)政策是十分必要的，而稅收正是國(guó)家政策的最好體現(xiàn)。風(fēng)力發(fā)電的成本主要是固定資產(chǎn)投資成本，約占總投資的85%以上。按照我國(guó)增值稅抵扣政策，固定資產(chǎn)投資的增值稅不能抵扣。風(fēng)力發(fā)電執(zhí)行17的增值稅稅率，因?yàn)闆](méi)有購(gòu)買燃料等方面的抵扣，因此風(fēng)

3、力發(fā)電實(shí)際稅負(fù)明顯高于火力發(fā)電。針對(duì)風(fēng)力發(fā)電上述問(wèn)題，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局協(xié)調(diào)，提出給予風(fēng)力發(fā)電減免增值稅優(yōu)惠政策的建議，以鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)文件明確：對(duì)風(fēng)力發(fā)電實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的優(yōu)惠政策。研究對(duì)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出促進(jìn)其迅速發(fā)展的積極和消極稅收因素，進(jìn)而提出進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議，以使其在中國(guó)節(jié)能減碳，實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低4045目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。文獻(xiàn)綜述（對(duì)已有相關(guān)代表性研究成果的綜合介紹與評(píng)價(jià)）張正敏的中國(guó)風(fēng)力發(fā)電經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策研究指出，近10多年來(lái)，世

4、界風(fēng)電事業(yè)的迅速發(fā)展，無(wú)論是技術(shù)還是產(chǎn)業(yè)均取得重大進(jìn)展。以德國(guó)為例，德國(guó)是歐洲同時(shí)也是世界風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展最快的國(guó)家，根據(jù)計(jì)劃，2010年風(fēng)力發(fā)電占總電比重要達(dá)到10%，2050年達(dá)到50%。而德國(guó)風(fēng)電之所以發(fā)展迅速，主要是政府采取了強(qiáng)而有力的政策和措施，在風(fēng)力發(fā)電方面政府予以大量投資和制定一系列政策，這些政策大大促進(jìn)了風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展。而我國(guó)在風(fēng)電發(fā)展不斷取得進(jìn)展的同時(shí)，遇到了如資源評(píng)價(jià)、設(shè)備制造、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)作、成本價(jià)格以及最重要的政策和機(jī)制等問(wèn)題。但是我國(guó)政府還是非常重視可再生能源的開發(fā)和利用，并將可再生能源作為能源發(fā)展的一個(gè)重要方面，納入國(guó)家能源發(fā)展的基本政策中，在立法、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和研究開發(fā)

5、方面都予以很大支持。風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展，在發(fā)展初期即商業(yè)化形成階段，政府支持是不可缺少的，否則難以發(fā)展。對(duì)于中國(guó)而言，在總結(jié)、吸收并借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)具體條件，研究制定促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的激勵(lì)政策是十分必要的，而稅收正是國(guó)家政策的最好體現(xiàn)。今年國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電稅收優(yōu)惠政策：減半征收增值稅 我國(guó)風(fēng)能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量為32.26億千瓦，初步估算可開發(fā)的裝機(jī)容量就有2.53億千瓦，居世界首位，與可開發(fā)的水電裝機(jī)容量3.78億千瓦為同一量級(jí)，具有形成商業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的資源潛力。張希良的風(fēng)能開發(fā)利用21世紀(jì)可持續(xù)能源叢書中系統(tǒng)分析世界風(fēng)能開發(fā)利用現(xiàn)狀、政策措施，并具體以歐盟、美國(guó)

6、與印度為例進(jìn)行系統(tǒng)分析。同時(shí)對(duì)我國(guó)風(fēng)能及風(fēng)力發(fā)電進(jìn)行分析，提出中國(guó)風(fēng)能發(fā)展需要國(guó)家目標(biāo)制度、長(zhǎng)期保護(hù)性電價(jià)制度、電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)普遍服務(wù)制度、財(cái)政專項(xiàng)資金制度及稅收減免制度等五個(gè)方面的制度創(chuàng)新。還介紹了風(fēng)能最主要的利用形式-風(fēng)力發(fā)電的原理和技術(shù)，介紹了世界風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，論述了風(fēng)能開發(fā)利用在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中的作用。并分章介紹了中國(guó)、歐盟、美國(guó)和印度風(fēng)能開發(fā)利用的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)以及鼓勵(lì)風(fēng)能開發(fā)利用的主要政策工具與制度安排。2010年3月11日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)楊金貴在北京財(cái)經(jīng)周刊發(fā)表文章2010，以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命來(lái)臨，指出：一場(chǎng)以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)出現(xiàn)

7、，低碳經(jīng)濟(jì)不但是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的大方向，更已成為全球經(jīng)濟(jì)新的支柱之一，也是我國(guó)占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。引起廣泛關(guān)注。找些新的文章研究?jī)?nèi)容（包括基本思路、框架、主要研究方式、方法等）從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，研究各環(huán)節(jié)的稅收情況，對(duì)稅收政策進(jìn)行梳理，從中找出影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的上網(wǎng)電價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上提出建設(shè)性建議和意見。其風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈如表產(chǎn)業(yè)鏈如下：稅收影響：風(fēng)場(chǎng)選址其中，風(fēng)場(chǎng)選址、檢測(cè)和認(rèn)證都屬于風(fēng)力發(fā)電前后期的服務(wù)工作，國(guó)家政府對(duì)這三方面還需加大控制改進(jìn)力度，其他如葉片、發(fā)電機(jī)控制系統(tǒng)等操作產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)家分別對(duì)其有減免或?qū)ζ錅p半增值稅的政策。葉片齒輪箱發(fā)電機(jī)控制系統(tǒng)整機(jī)塔架檢測(cè)認(rèn)證

8、今年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)文件明確：對(duì)風(fēng)力發(fā)電實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的優(yōu)惠政策。 按照新的稅收政策，我國(guó)風(fēng)電電價(jià)平均將降低約5-6分錢，新建風(fēng)電場(chǎng)電價(jià)水平有望降低到0.50元/千瓦以下，這將會(huì)對(duì)我國(guó)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。 如果想要研究稅收對(duì)于風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的影響，首先要了解風(fēng)力發(fā)電的必要性，國(guó)內(nèi)外風(fēng)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指出中國(guó)風(fēng)力發(fā)電商業(yè)化面臨的主要障礙和問(wèn)題，以及高強(qiáng)度的激勵(lì)政策是克服顯存障礙和加速發(fā)展的關(guān)鍵，有針對(duì)性參照國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)提出稅收政策及政府支持的關(guān)鍵重要性。1、風(fēng)力發(fā)電作為可持續(xù)發(fā)展能源的重要性及中國(guó)風(fēng)電發(fā)展所面臨問(wèn)題發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)風(fēng)電大發(fā)展的

9、促進(jìn)作用2、稅收激勵(lì)政策對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響稅收政策內(nèi)容及其對(duì)電價(jià)影響和： 減免關(guān)稅 增值稅優(yōu)惠 減免所得稅 貼息貸款 補(bǔ)貼政策3、稅收調(diào)整建議：今年國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策3.存在問(wèn)題分析，及政策建議4.政策建議研究進(jìn)程安排2009.12.282010.3.9 查閱資料,了解相關(guān)研究現(xiàn)狀2010.3.102010.4.10 完成開題報(bào)告,參加實(shí)習(xí)工作,2010.4.112010.5.1 準(zhǔn)備畢業(yè)論文材料及論文初稿2010.5.22010.6.1 準(zhǔn)備中期檢查,畢業(yè)論文修改2010.6.22010.6.20 完成畢業(yè)論文.準(zhǔn)備答辯主要參閱文獻(xiàn)【1】 張正敏 中國(guó)風(fēng)力發(fā)電經(jīng)濟(jì)政策研究 2002.11【2】

10、Stirling, A. (2009). Multi-criteria diversity analysis: a novel heuristic framework for appraising energy portfolios. Energy Policy, in press. 【3】 Watson, J. and A. Scott. (2009). New nuclear power in the UK: A strategy for energy security? Energy Policy【4】 中國(guó)電力科技出版社 最新風(fēng)力發(fā)電管理規(guī)章制度 2007【5】 潘靜 最新風(fēng)力發(fā)電新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用手冊(cè) 2008【6】 張希良 風(fēng)能開發(fā)利用21世紀(jì)可持續(xù)能源叢書 2005-1【7】中國(guó)可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組 中國(guó)可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略研究叢書 風(fēng)能卷 2008-11 【8】 王民浩 2008年中國(guó)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展研究報(bào)告 2009-5【9】 風(fēng)力發(fā)電 2003年第19卷第3期【10】 電力技術(shù)經(jīng)濟(jì) 2009年第6期【11】 汽輪機(jī)技術(shù) 2006年第48卷第1期【12】 上海電力 2007年第20卷第1期【13】 風(fēng)力發(fā)電 2002年第18卷第3期【14】 中小型電機(jī) 2002年第29卷第6