關(guān)于鄉(xiāng)村班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于鄉(xiāng)村班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣委辦發(fā)200945號文件通知精神，5月21日，由縣 政協(xié)主席完顏華、副主席閆玉平帶隊(duì)，縣政協(xié)辦、經(jīng)貿(mào)局、民政 局負(fù)責(zé)同志參加，對錦屏鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級組織及黨員干部隊(duì)伍建設(shè)情 況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、基本情況錦屏鎮(zhèn)黨政班子成員共有14人，平均年齡35歲，其中35歲以 下6人，占42.9%; 36歲至45歲的8人，占57.1%;本科學(xué)歷的11 人，占78.6%;?？茖W(xué)歷的3人，占21.4 %。鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部4人， 其中正科級后備干部1名，副科級后備干部3名，本科學(xué)歷的4人， 占100% 35歲以下3人，占75%現(xiàn)有村干部79人，其中大專及以

2、 上學(xué)歷的14人，占17.7%;中專（高中）學(xué)歷的21人，占26.6%； 初中學(xué)歷的44人，占55.7%； 36歲至45歲45人，占57% 46歲至 55歲32人，占40.5%; 55歲以上的2人，占2.5%;其中村黨支部書 記27人，大專以上學(xué)歷10人，占37%高中學(xué)歷9人，占33.3%， 初中及以下8人，占29.7%。二、主要做法近年來，錦屏鎮(zhèn)黨委、政府高度重視自身建設(shè)和村級組織建 設(shè)，針對原來村班子及村干部整體素質(zhì)不強(qiáng)的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 強(qiáng)化措施，狠抓鎮(zhèn)村兩級組織建設(shè)，取得了一定成效。1、狠抓班子學(xué)習(xí)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。錦屏鎮(zhèn)黨政班子成員堅(jiān)持每周一次例會學(xué)習(xí)， 認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路

3、線方針 政策、科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把加強(qiáng)班子建設(shè)作為基層組織建設(shè)的首要任務(wù)， 按照 五個(gè)一 ”工作責(zé)任制要求，與各村黨支部分別簽訂了黨建工 作目標(biāo)責(zé)任書，狠抓黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實(shí)。全鎮(zhèn)14名班子成員分成6個(gè)片，每人包抓1項(xiàng)重點(diǎn)典型工作。通過領(lǐng)導(dǎo)帶 頭落實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮(zhèn)形成了 抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展的整體合力。2、狠抓組織整頓，選強(qiáng)配齊村兩委班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級班子建設(shè)，每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)， 對村級班子進(jìn)行 全面考察，掌握村級組織建設(shè)的實(shí)際情況，找癥結(jié)，定措施，狠 抓后進(jìn)班子調(diào)配，采取公開選拔的方式，選

4、拔作風(fēng)過硬、工作能 力強(qiáng)、想干事、敢干事、會干事的產(chǎn)業(yè)型黨員擔(dān)任村黨支部書記。 近年來，鎮(zhèn)上結(jié)合工作需要，有針對性地對銅城、馬溝、趙灣3個(gè)村班子進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能 力好、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的縣鄉(xiāng)人大代表充實(shí)到了村級班子，使 村級班子和村干部整體素質(zhì)、 工作能力和水平有了明顯提高，為推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。針對農(nóng)村黨員干 部思想、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強(qiáng)黨員干部 的教育培訓(xùn)。對黨性意識差的黨員干部，突出加強(qiáng)了世界觀、人 生觀、價(jià)值觀的教育，引導(dǎo)他們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。

5、對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部， 突出加強(qiáng)了解放思想教育， 通過與先進(jìn)村結(jié)對子，啟發(fā)引導(dǎo)他們 發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 對守?cái)傋印⒊岳媳镜狞h員干部，突出加強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育， 組織他們到相鄰縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找差距、換腦筋，增強(qiáng) 加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。 今年以來，錦屏鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部和 部分群眾代表赴涇川、靈臺、寧夏隆德、陜西景陽等地，參觀學(xué) 習(xí)新農(nóng)村建設(shè)及蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)4場（次），受訓(xùn)人員達(dá)1220人。對缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部，突出加強(qiáng)了實(shí)用科技培訓(xùn)， 依托鎮(zhèn)黨校和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)， 幫助他們提高致富本領(lǐng)。 截止5月份， 鎮(zhèn)上通過鎮(zhèn)黨校和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，

6、組織培訓(xùn)黨員干部群眾2360人次，提高了黨員干部群眾的致富能力。4、建立管理機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)約束作用。建立科學(xué)的管理機(jī)制是促進(jìn)鎮(zhèn)村干部素質(zhì)提高的有效保證。錦屏鎮(zhèn)黨委、政府對鎮(zhèn)村干部考核，主要看農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨建工作和其它各項(xiàng)工作任 務(wù)的完成情況。在具體考核指標(biāo)上，對村級班子重點(diǎn)考察村級集 體積累和人均純收入情況， 改變過去只看工作過程，忽視工作效 果的作法。每年結(jié)合年終考評，對鎮(zhèn)村干部進(jìn)行民主評議，利用 召開黨員大會、群眾大會、村民代表會議的形式，由鎮(zhèn)村干部進(jìn) 行述職，接受群眾的質(zhì)詢，由群眾對鎮(zhèn)村干部進(jìn)行評比打分，以 此作為評價(jià)鎮(zhèn)村干部好壞和能力水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，把考察結(jié)果和工作實(shí)績作為村干部任用

7、和工資報(bào)酬的主要依據(jù)。三、錦屏鎮(zhèn)鎮(zhèn)村班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)特點(diǎn)一是注重眼前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合。班子建設(shè)既要分析當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，做到防患未然。錦屏鎮(zhèn)黨委、政府對確需調(diào)整的 村班子，大膽及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。對目前班子運(yùn)作良好，但年齡相 對老化的班子，及時(shí)調(diào)整充實(shí)年輕力量， 保證了班子的新老交替 和平穩(wěn)過渡。二是注重提高班子的整體素質(zhì)。一個(gè)班子是否過硬，取決于班子的整體素質(zhì)。整體素質(zhì)越高，班子越團(tuán)結(jié)，就越有戰(zhàn)斗力。 錦屏鎮(zhèn)黨委、政府在抓村班子學(xué)歷培訓(xùn)的同時(shí)，依托縣（鎮(zhèn)）黨 校和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，開展了全方位的政治理論、 農(nóng)村科普、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等方面知識的培訓(xùn)， 提高了村班子

8、的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了村班子發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)和依 法行政的能力。三是注重培養(yǎng)后備干部隊(duì)伍。培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍是加強(qiáng)鎮(zhèn)村班子建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來，錦屏鎮(zhèn)通過在產(chǎn)業(yè)帶 頭人、致富帶頭人、退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)等人員中大膽培養(yǎng)、選 拔村級后備干部78人，為村級班子建設(shè)不斷充實(shí)新的活力。四、存在的突出問題1、村級經(jīng)濟(jì)比較薄弱。近幾年，雖然鎮(zhèn)村在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)上 采取了一些措施，收到了一定成效，但由于受各種因素制約，村 級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全鎮(zhèn)26個(gè)行政村中，有9個(gè)村2008年村級集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬元以下。村級辦公經(jīng)費(fèi)緊張， 村級班子建設(shè)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。2、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)

9、重。錦屏鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養(yǎng)，近一兩年來，發(fā)展出現(xiàn) 空白現(xiàn)象，在全鎮(zhèn)905名黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半， 而35歲以下的僅占到21%。吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農(nóng)村黨員的 年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)迫在眉睫。3、村干部待遇低，影響了工作的積極性。由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱， 村干部待遇普遍較低，目前，錦屏鎮(zhèn)村干部月均工資只有260元左右，平均每天僅8元左右，受報(bào)酬低的影響，村干部崗位對群 眾沒有多大吸引力，村干部本人不愿干和調(diào)整的隨意性大，村干部對本村發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展打算少，更調(diào)動(dòng)不了村干部主動(dòng)謀 事，主動(dòng)干事，主動(dòng)抓事的積極性，影響了現(xiàn)任干部的工作積極 性。五、幾點(diǎn)

10、建議1、下大力氣發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)。要積極引導(dǎo)村干部把工作重 心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上來。在積極爭取 上級扶持政策的同時(shí)，立足實(shí)際，深挖潛力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 招商引資等方面加大力度， 大膽探索新路子。一是確立正確的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展路子。要依托全鎮(zhèn)川區(qū)果菜、山區(qū)草畜、城郊第三產(chǎn)業(yè)和 非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，結(jié)合實(shí)際發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，讓村級經(jīng)濟(jì)有所 好轉(zhuǎn)，提高村干部工作的積極性與主動(dòng)性。二是要制定優(yōu)惠政 策，在資金、技術(shù)、信息等方面向貧困村傾斜。對他們在建辦企 業(yè)、興建基礎(chǔ)設(shè)施方面，提供切實(shí)有效的扶持和援助。三是要充 分利用好現(xiàn)有林場、土地等集體資源，實(shí)行市場化運(yùn)作，多途徑 增加集體收入。2、切實(shí)解決好黨員隊(duì)伍老化問題。 采取有效措施，抓好入黨 積極分子的培養(yǎng)，著重在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè) 生中發(fā)展黨員，培養(yǎng)干部，切實(shí)改善村級班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)， 提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實(shí)行指導(dǎo)性和指 令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。3、努力改善村干部的補(bǔ)貼待遇。 充分學(xué)習(xí)借鑒其他地方的經(jīng) 驗(yàn)做法，研究