生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GBT29639-2013)

1、WORD格式生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么GB/T 29639-2021)1X圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案以下簡稱應(yīng)急預(yù)案的編制程序、 體系構(gòu)成和綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及附件。本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作，其他社會組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2標(biāo)準(zhǔn)性引用文件以下文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本包括所有的修改單適用于本文件。GB/T 20000.4標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第 4局部：標(biāo)準(zhǔn)中涉及平安的內(nèi)容AQ/T 9007 生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演

2、練指南3 術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本文件3.1應(yīng)急預(yù)案 emergency plan為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。3.2應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness針對可能發(fā)生的事故，為迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進展的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。3.3應(yīng)急響應(yīng) emergency response針對發(fā)生的事故，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。3.4應(yīng)急救援 emergency rescue在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大， 而采取的緊急措施或行動。3.5應(yīng)急演練 emergenc

3、y exercise專業(yè)資料整理WORD格式針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動。專業(yè)資料整理WORD格式4 應(yīng)急預(yù)案編制程序4.1概述生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急能力評估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評審6 個步驟。4.2成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責(zé)人或分管負責(zé)人為組長，單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作方案，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。4.3資料收集應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、 國內(nèi)外同行業(yè)

4、企業(yè)事故資料，同時收集本單位平安生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。4.4風(fēng)險評估主要內(nèi)容包括 :a 分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素，確定事故危險源；b 分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；c 評估事故的危害程度和影響X圍，提出風(fēng)險防控措施。4.5應(yīng)急能力評估在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況根底上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。4.6編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險評估以及應(yīng)急能力評估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案編制格式參見

5、附錄A。4.7應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織評審。評審分為內(nèi)部評審和外部評審，內(nèi)部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進展。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關(guān)專家和人員進展評審。應(yīng)急預(yù)案評審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人或分管負責(zé)人簽發(fā)實施，并進展備案管理。專業(yè)資料整理WORD格式5 應(yīng)急預(yù)案體系專業(yè)資料整理WORD格式5.1概述生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預(yù)案體系，并可根據(jù)本單位的實際情況，確定是否編制專項應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險因

6、素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可只編寫現(xiàn)場處置方案。5.2綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原那么，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。5.3專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、 重大危險源、重大活動等內(nèi)容而定制的應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。5.4現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類型，針對具體的場所、 裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措

7、施，主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和考前須知等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估、崗位操作規(guī)程以及危險性控制措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及平安管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。6 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容6.1總那么6.1.1編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的6.1.2編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。6.1.3適用X圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作X圍和事故類型、級別。6.1.4應(yīng)急預(yù)案體系說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。專業(yè)資料整理WORD格式6.1.5應(yīng)急預(yù)案工作原那么專業(yè)資料整理WORD格式說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急

8、工作的原那么，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。6.2事故風(fēng)險描述簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險種類、發(fā)生的可能性以及嚴重程度及影響X圍等。6.3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用構(gòu)造圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責(zé)。應(yīng)急組織機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。6.4預(yù)警及信息報告6.4.1預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位檢測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和開展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進展預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。6.4.2信息報告信息報告程序主要包括：a 信息接收與通報明確 24

9、 小時應(yīng)急值守、事故信息承受、通報程序和責(zé)任人。b 信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人。c 信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人。6.5應(yīng)急響應(yīng)6.5.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響X圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進展分級，明確分級響應(yīng)的根本原那么。6.5.2響應(yīng)程序根據(jù)事故級別的開展態(tài)勢，描述應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。6.5.3處置措施針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響X圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原那么和具體要求。6.5.4應(yīng)

10、急完畢專業(yè)資料整理WORD格式明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)完畢的根本條件和要求。專業(yè)資料整理WORD格式6.6信息公開明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責(zé)人和程序以及通報原那么。6.7后期處置主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估等內(nèi)容。6.8保障措施6.8.1通信與信息保障明確可為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供給急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。6.8.2應(yīng)急隊伍保障明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍等。6.8.3物資裝備保障明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急物資和裝

11、備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。6.8.4其他保障根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施如：經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。6.9應(yīng)急預(yù)案管理6.9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確對生產(chǎn)經(jīng)營單位人員開展的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)方案、方式和要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。6.9.2應(yīng)急預(yù)案演練明確生產(chǎn)經(jīng)營單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、X圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結(jié)等要求。6.9.3應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的根本要求，并定期進展

12、評審，實現(xiàn)可持續(xù)改良。6.9.4應(yīng)急預(yù)案備案明確應(yīng)急預(yù)案的報備部門，并進展備案。6.9.5應(yīng)急預(yù)案實施專業(yè)資料整理WORD格式明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間、負責(zé)制定與解釋的部門。專業(yè)資料整理WORD格式7 專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容7.1事故風(fēng)險分析針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴重程度、影響X圍等。7.2應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型， 明確應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負責(zé)人職責(zé)。7.3處置程序明確事故及事故險情信息報告程序和內(nèi)容、報告方式和責(zé)任等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級別，具體描述事

13、故接警報告和記錄、應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。7.4處置措施針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響X圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原那么和具體要求。8 現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容8.1事故風(fēng)險分析主要包括：a 事故類型b 事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c 事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響X圍；d 事故前可能出現(xiàn)的征兆；e 事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。8.2應(yīng)急工作職責(zé)根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。8.3應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a 事故應(yīng)急處置程序。分局可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確

14、事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救專業(yè)資料整理WORD格式護人員的引導(dǎo)、事故擴大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。專業(yè)資料整理WORD格式9.19.28.4b 現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄露、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c 明確報警負責(zé)人以及報警及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告根本要求和內(nèi)容?？记绊氈饕ǎ篴 佩戴個人防護器具方面的考前須知；b 使用搶險救援器材方面的考前須知；c 采取救援對策或措施方面的考前須知；d 現(xiàn)場自救和互救考前須知；e 現(xiàn)場應(yīng)急處

15、置能力確認和人員平安防護等事項；f 應(yīng)急救援完畢后的考前須知；g 其他需要特別警示的事項。9 附件有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，當(dāng)發(fā)生變化時及時進展更新。應(yīng)急物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點、運輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系等。9.3標(biāo)準(zhǔn)化格式文本應(yīng)急信息接報、處理、上報等標(biāo)準(zhǔn)化格式文本。9.4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：a 警報系統(tǒng)分布及覆蓋X圍；b 重要防護目標(biāo)、危險源一覽表、分布圖；c 應(yīng)急指揮部位置及救援隊伍行動路線；d 疏散路線、戒備X圍、重要地點等的標(biāo)識；e 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。專業(yè)資料整理WORD格式9.5有關(guān)協(xié)議或備忘錄列出與相關(guān)應(yīng)急