招商引資工作思路和措施

1、招商引資工作思路和措施為進(jìn)一步加大招商引資力度，擴(kuò)充區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，今年招商引資工作思路和措施等如下：一、招商引資的總體工作思路、工作目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域總體工作思路是：緊緊抓住我縣撤縣設(shè)區(qū)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，整合、調(diào)動(dòng)各種招商引資的資源和力量，在政府引導(dǎo)、部門服務(wù)、全方位參與的前提下，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域、部門、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和開發(fā)區(qū)主力軍的作用，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，以引進(jìn)大項(xiàng)目和有助于形成產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級、形成新經(jīng)濟(jì)增長極的項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量

2、，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。工作目標(biāo)：按照“投資大、質(zhì)量好、效益高”的標(biāo)準(zhǔn)，加大對投資規(guī)模在億元以上項(xiàng)目的引進(jìn)力度，特別是要加大對符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國內(nèi)外大型企業(yè)的引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)引資項(xiàng)目由數(shù)量型向質(zhì)量型的根本轉(zhuǎn)變。全年引進(jìn)億元以上投資規(guī)模項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，協(xié)議引進(jìn)投資額保持在100億元以上。重點(diǎn)招商區(qū)域：在引進(jìn)外資方面，鎖定港、臺、日、韓等地區(qū)和國家開展定向招商活動(dòng)；在引進(jìn)內(nèi)資方面，突出長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，重點(diǎn)抓住民營經(jīng)濟(jì)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目對接，持之以恒，鍥而不舍地做好招商引資工作。二、目前招商引資存在的困難和問題（一）發(fā)生

3、的全球“金融危機(jī)”加大了招商引資的難度。受美國“次貸危機(jī)”影響，全球經(jīng)濟(jì)形勢下滑，經(jīng)濟(jì)安全威脅度增加，各行業(yè)特別是中低端、勞動(dòng)力密集型行業(yè)不景氣，外商投資者缺乏投資信心，招商引資、新上項(xiàng)目受到很大制約。（二）國內(nèi)各地之間招商競爭日益激烈。面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢走向，國內(nèi)各地投資擴(kuò)張勢頭減弱，招商引資競爭加劇，招商引資周期拉長、難度加大、效率降低，東部與西部、沿海與內(nèi)陸、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至于同一地區(qū)之間，招商引資競爭趨于激烈化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度放緩。（三）國家實(shí)行了最嚴(yán)格的土地管理制度。中央為了實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，在諸如環(huán)保、土地上實(shí)行了最嚴(yán)格的管理制度，這對開展招商引資、新上

4、工業(yè)等項(xiàng)目帶來了更大的困難。在一些地方甚至對工業(yè)新上項(xiàng)目用地出現(xiàn)了掛牌現(xiàn)象，可見招商難、難招商、項(xiàng)目落地難進(jìn)一步加劇。(四)簽約項(xiàng)目履約率較低，進(jìn)展慢，項(xiàng)目資金到位率低。能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簽約大項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目較少，尤其是一些大的項(xiàng)目意向多于合同，履約較低，資金到位緩慢，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。(五)儲備項(xiàng)目對接性不強(qiáng),園區(qū)招商平臺作用未能得到有效發(fā)揮。項(xiàng)目信息少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、更新不快，個(gè)別儲備項(xiàng)目層次不高、論證不充分，不符合國家和省投資導(dǎo)向，缺乏對投資者的吸引力。作為承接項(xiàng)目的開發(fā)區(qū)落戶項(xiàng)目少，載體作用沒能發(fā)揮出來，帶動(dòng)和示范效能不夠明顯。三、招商引資工作主要采取的措施及建議（一）進(jìn)一步突出招商引資的工

5、作重點(diǎn)圍繞招大引強(qiáng)工作重點(diǎn)。堅(jiān)持外資、民資、國資三資并舉，招大引強(qiáng)，推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)引進(jìn)投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“四高”項(xiàng)目。特別是要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)20強(qiáng)及“國”字頭企業(yè)，對接項(xiàng)目，提高利用外資的規(guī)模和水平。圍繞構(gòu)筑五大產(chǎn)業(yè)集群工作重點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以招引符合我縣產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)醫(yī)藥化工、機(jī)電制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)，著力建設(shè)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈長、資源轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、符

6、合環(huán)保要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大項(xiàng)目，以及引進(jìn)一批與縣域特色經(jīng)濟(jì)相匹配的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、觀光農(nóng)業(yè)等三產(chǎn)項(xiàng)目。圍繞礦產(chǎn)資源深度開發(fā)利用工作重點(diǎn)。借助我縣張灣煤礦開采平臺，加大坑口電廠、煤化工項(xiàng)目的引進(jìn)力度。同時(shí)，調(diào)整準(zhǔn)入門檻，限制污染嚴(yán)重、水平低下、浪費(fèi)資源等不符合我縣產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目引進(jìn)。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程工作重點(diǎn)。在積極引進(jìn)各類龍頭企業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，引進(jìn)資金和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn)。根據(jù)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策規(guī)定，在提升商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，

7、借助招商引資，積極發(fā)展電子商務(wù)、金融、信息、中介等新型服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、房地產(chǎn)等強(qiáng)勢服務(wù)業(yè)；推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和市政公用等社會產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞推進(jìn)城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作重點(diǎn)。按照城市功能定位和規(guī)模，區(qū)別情況，引進(jìn)企業(yè)，融通資金，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資工作。積極引進(jìn)縣外企業(yè)，通過合資、合作、bt、bot等形式，投資我縣道路、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞開發(fā)區(qū)招商主戰(zhàn)場工作重點(diǎn)。力抓建好開發(fā)區(qū)招商載體，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商隊(duì)伍建設(shè)，抓好人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，優(yōu)化各項(xiàng)政策，形成招商引資的“凹地”，以提升開發(fā)區(qū)專業(yè)開發(fā)、主題開發(fā)、綜合開發(fā)功能，著力建成“一區(qū)五園”格

8、局。（二）不斷改進(jìn)招商引資的工作方式轉(zhuǎn)變招商工作方式。開展以商招商、親情招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、小分隊(duì)招商，精細(xì)組織好小型招商推介會，突出小型“圓桌式”招商，提高招商項(xiàng)目的“對接率”和“成功率”。實(shí)現(xiàn)從全民招商轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)招商、從粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)招商、從盲目招商轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)招商、從政策招商轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境招商，提高項(xiàng)目成功率。利用好扶持政策。研究國家經(jīng)濟(jì)政策走向，用好、用足、用活國家、省、市近期出臺的一系列鼓勵(lì)性政策及國家、省擴(kuò)大內(nèi)需促經(jīng)濟(jì)保增長方面給予的財(cái)政政策，竭力促使關(guān)系我縣重大發(fā)展的項(xiàng)目有新的突破，做好項(xiàng)目對接，爭取資金支持、財(cái)政項(xiàng)目支持、大項(xiàng)目落地。開展兩大主題招商活動(dòng)。認(rèn)真組織參加國家、

9、省、市安排的招商活動(dòng)；積極抓好我市9月份開展的“林交會”為載體的“金秋招商大會戰(zhàn)”活動(dòng)。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)好招商顧問隊(duì)伍，將事業(yè)心強(qiáng)、有開拓和奉獻(xiàn)精神、熟悉經(jīng)濟(jì)、了解政策、精通外語的干部，選配到招商引資工作第一線。注重專業(yè)招商人員培養(yǎng)，請專家、學(xué)者，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高招商人員的理論水平、政策水平和實(shí)際應(yīng)用水平。建設(shè)好全區(qū)的“125”招商隊(duì)伍，最終打造成區(qū)、鎮(zhèn)街等100人的專業(yè)招商隊(duì)伍、20名招商骨干和5名招商首席代表。（三）健全和完善招商引資的工作機(jī)制健全招商工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各單位“一把手”為招商引資工作的第一責(zé)任人，要求拿出一半的時(shí)間和精力抓招商。建立各鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶隊(duì)外出招商

10、制度，各鎮(zhèn)街招商專業(yè)招商人員常年駐外開展招商引資工作。創(chuàng)新招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，做到企業(yè)服務(wù)無盲點(diǎn)，完善招商例會制度、重大項(xiàng)目推進(jìn)制度和招商引資優(yōu)惠政策。加強(qiáng)和整頓行政服務(wù)中心建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)，實(shí)行首問責(zé)任制和全程代辦制。搞好跟蹤服務(wù)，健全外商投訴受理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營造安商、親商、富商的投資環(huán)境。健全招商人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。健全招商人員重點(diǎn)選拔任用的干部任用導(dǎo)向機(jī)制，組織部門在每年的干部提拔任用上招商人員占取一定比例，加大對招商人員的獎(jiǎng)勵(lì)，在政治上落實(shí)各項(xiàng)待遇，經(jīng)濟(jì)上提高專業(yè)招商人員及從事招商管理工作人員的待遇，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。完善經(jīng)費(fèi)保障、

11、調(diào)度督查機(jī)制。要進(jìn)一步加大招商經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障招商經(jīng)費(fèi)，區(qū)政府要適當(dāng)增加招商經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項(xiàng)招商活動(dòng)的開展；各鎮(zhèn)街要把招商經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證招商工作有序進(jìn)行。實(shí)行區(qū)委或區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度制度。每月對招商實(shí)績后三名的鎮(zhèn)街和區(qū)直單位全區(qū)通報(bào)批評，每季度對招商實(shí)績后三名的鎮(zhèn)街和區(qū)直單位進(jìn)行全區(qū)招商工作點(diǎn)評并電視曝光，點(diǎn)評到單位主要負(fù)責(zé)人。實(shí)行定期不定期的現(xiàn)場督查督導(dǎo)辦法，以提高招商人員的積極性及項(xiàng)目的成功率。（四)完善落實(shí)招商引資工作獎(jiǎng)懲制度設(shè)立招商引資先進(jìn)單位獎(jiǎng)。根據(jù)年終考核結(jié)果，評出招商引資工作先進(jìn)單位予以表彰。招商實(shí)績得分作為年度目標(biāo)管理考評的重要依據(jù)。實(shí)行招商引資工作保證金制度。對全區(qū)所有招商引資任務(wù)的責(zé)任單位，本著以鎮(zhèn)街為主、機(jī)關(guān)單位配合的原則，組建招商分隊(duì)。以分隊(duì)為單位，按鎮(zhèn)街30萬元、區(qū)直有關(guān)單位按年任務(wù)0.5