9月15日注冊(cè)規(guī)劃師培訓(xùn)規(guī)劃管理(共94張)

1、江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 王學(xué)鋒2010年9月15日 一、城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策一、城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識(shí)二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識(shí)三、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門管理職能三、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門管理職能四、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理四、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理五、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理五、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理六、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和法律責(zé)任六、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和法律責(zé)任。n 城市規(guī)劃城市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃城城 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 體體 系系 規(guī)規(guī) 劃劃省人民政府鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制程序與此相似制程序與此相似鎮(zhèn)的控規(guī)編制由鎮(zhèn)政府組織，上一級(jí)政府審批鎮(zhèn)的控規(guī)編制

2、由鎮(zhèn)政府組織，上一級(jí)政府審批n n 與其他與其他 n規(guī)劃編制依據(jù)規(guī)劃編制依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項(xiàng)原則城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項(xiàng)原則依法制定和經(jīng)依法批準(zhǔn)的上位規(guī)劃依法制定和經(jīng)依法批準(zhǔn)的上位規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范國(guó)家的方針政策、政府和規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)意見國(guó)家的方針政策、政府和規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)意見n基礎(chǔ)資料基礎(chǔ)資料編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編

3、制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。 n 城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法 項(xiàng)目審批核準(zhǔn)的前置條件項(xiàng)目審批核準(zhǔn)的前置條件 1 1、環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2 2、國(guó)土部門的建設(shè)用地預(yù)審意見、國(guó)土部門的建設(shè)用地預(yù)審意見 3 3、規(guī)劃部門的建設(shè)項(xiàng)目選址意見、規(guī)劃部門的建設(shè)項(xiàng)目選址意見 4 4、其他需要的條件、其他需要的條件目的和任務(wù)目的和任務(wù) 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和附圖規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和附圖n 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件規(guī)劃設(shè)計(jì)條件必須明確必須明確出讓地塊的面積、土地使用出讓地塊的面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑

4、高度、停車泊位、主要出入口、綠地比例、必須配置的公共設(shè)施和市主要出入口、綠地比例、必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑界線、開發(fā)期限政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑界線、開發(fā)期限等要求。等要求。n 附圖附圖要明確標(biāo)明地塊區(qū)位與現(xiàn)狀，地塊坐標(biāo)、標(biāo)高，要明確標(biāo)明地塊區(qū)位與現(xiàn)狀，地塊坐標(biāo)、標(biāo)高，道路紅線坐標(biāo)、標(biāo)高，出入口位置，建筑界線以及道路紅線坐標(biāo)、標(biāo)高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區(qū)的環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。地塊周圍地區(qū)的環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。 n 第二十一條第二十一條修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃。 n 第三十七條第三十七條以劃撥方式以劃撥方式，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃

5、依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。規(guī)劃許可證。n 第三十八條第三十八條以出讓方式以出讓方式，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。 n 第四十條第四十條 對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 n 第四十三條第四十三條變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃主管部門不得批

6、準(zhǔn)不得批準(zhǔn)。 n 第四十四條第四十四條臨時(shí)建設(shè)臨時(shí)建設(shè)影響影響控制性詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)的實(shí)施施，不得批準(zhǔn)不得批準(zhǔn)。 n保護(hù)規(guī)劃制定保護(hù)規(guī)劃制定保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；保護(hù)措保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制求；歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；規(guī)劃分期實(shí)施方案。地帶；規(guī)劃分期實(shí)施方案。保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。國(guó)家歷史文保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審

7、批。國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和文物主管部門備案。主管部門和文物主管部門備案。修改規(guī)劃的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專修改規(guī)劃的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，按照原審批程序報(bào)送審批。按照原審批程序報(bào)送審批。n 文物保護(hù)單位文物保護(hù)單位 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同文物部門商定對(duì)各制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同文物部門商定對(duì)各級(jí)級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施文物保

8、護(hù)單位的保護(hù)措施，并納入規(guī)劃。，并納入規(guī)劃。 保護(hù)范圍保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。 建設(shè)控制地帶建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)級(jí)別內(nèi)的建設(shè)工程，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的文物部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。的文物部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。 建設(shè)工程選址建設(shè)工程選址應(yīng)避開不可移動(dòng)文物，不能避開的，盡可能實(shí)應(yīng)避開不可移動(dòng)文物，不能避開的，盡可能實(shí)施原址保護(hù)。施原址保護(hù)。 遷移或者拆除遷移或者拆除不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)；省級(jí)文不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)；省級(jí)文保單位，須先征得國(guó)務(wù)院文物部門同意；全國(guó)重點(diǎn)文保單位保單位，須先征得國(guó)務(wù)

9、院文物部門同意；全國(guó)重點(diǎn)文保單位不得拆除；遷移須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。不得拆除；遷移須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 大型基本建設(shè)工程應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)省級(jí)文物主管部門組織考古調(diào)大型基本建設(shè)工程應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)省級(jí)文物主管部門組織考古調(diào)查、勘探。查、勘探。n歷史文化名城、鎮(zhèn)、村、街區(qū)歷史文化名城、鎮(zhèn)、村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的原則保護(hù)規(guī)劃的原則保護(hù)歷史真實(shí)載體保護(hù)歷史真實(shí)載體保護(hù)歷史環(huán)境保護(hù)歷史環(huán)境合理利用、永續(xù)利用合理利用、永續(xù)利用歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃控制歷史城區(qū)內(nèi)的建筑高度控制歷史城區(qū)內(nèi)的建筑高度保持和延續(xù)原有道路格局保持和延續(xù)原有道路格局完善市政管線和設(shè)施完善市政管線和設(shè)施防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)符合歷史風(fēng)貌保護(hù)的要

10、求防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)符合歷史風(fēng)貌保護(hù)的要求n建設(shè)管理建設(shè)管理 名城（鎮(zhèn)、村）名城（鎮(zhèn)、村）核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持原，應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。除必要的基礎(chǔ)設(shè)施有的高度、體量、外觀形象及色彩等。除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，核心保護(hù)范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建。和公共服務(wù)設(shè)施外，核心保護(hù)范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建。 核心保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門的意見文物主管部門的意見。

11、 拆除核心保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑以外的拆除核心保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證論證，并將審批事項(xiàng)予以，并將審批事項(xiàng)予以公示公示，征，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證聽證的權(quán)利。的權(quán)利。 n歷史建筑歷史建筑 歷史建筑，歷史建筑，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物，文物，經(jīng)經(jīng)城市、縣人民

12、政府確定公布城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值的具有一定保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物。的建筑物、構(gòu)筑物。 歷史建筑的歷史建筑的所有權(quán)人負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕?biāo)袡?quán)人負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。政府可。政府可以給予補(bǔ)助。所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，當(dāng)?shù)卣越o予補(bǔ)助。所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)進(jìn)行保護(hù)。府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保護(hù)。 因公共利益需要，對(duì)歷史建筑必須因公共利益需要，對(duì)歷史建筑必須遷移異地保護(hù)或者拆除遷移異地保護(hù)或者拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同同級(jí)文物部門，的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同同級(jí)文物部門，報(bào)省級(jí)規(guī)劃主管報(bào)省級(jí)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)

13、。 對(duì)對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣規(guī)劃部門會(huì)同城市、縣規(guī)劃部門會(huì)同同級(jí)文物部門批準(zhǔn)同級(jí)文物部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。l 文物保護(hù)文物保護(hù)文物主管部門文物主管部門l 歷史文化保護(hù)歷史文化保護(hù)規(guī)劃主管部門規(guī)劃主管部門l 保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶劃定保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶劃定文物會(huì)規(guī)劃文物會(huì)規(guī)劃l 名城（鎮(zhèn)、村）申報(bào)認(rèn)定名城（鎮(zhèn)、村）申報(bào)認(rèn)定規(guī)劃會(huì)文物規(guī)劃會(huì)文物l 保護(hù)規(guī)劃保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃會(huì)文物規(guī)劃會(huì)文物l 保護(hù)的規(guī)劃管理保護(hù)的規(guī)劃管理規(guī)劃規(guī)劃

14、 n 內(nèi)容內(nèi)容驗(yàn)證土地利用和建設(shè)申請(qǐng)的申報(bào)條件；驗(yàn)證土地利用和建設(shè)申請(qǐng)的申報(bào)條件；復(fù)驗(yàn)建設(shè)用地坐標(biāo)、面積；復(fù)驗(yàn)建設(shè)用地坐標(biāo)、面積；建設(shè)工程的放線、驗(yàn)線；建設(shè)工程的放線、驗(yàn)線；竣工驗(yàn)收前的規(guī)劃核實(shí)?？⒐を?yàn)收前的規(guī)劃核實(shí)。 n 方法方法執(zhí)法檢查、案件調(diào)查、不定期檢查、接受舉報(bào)執(zhí)法檢查、案件調(diào)查、不定期檢查、接受舉報(bào)有權(quán)采取以下措施：有權(quán)采取以下措施： 要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；復(fù)制； 要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入

15、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)； 責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。 原則原則 處罰法定；公開、公正；處罰與教育相結(jié)合；受到行政處罰法定；公開、公正；處罰與教育相結(jié)合；受到行政處罰者的權(quán)利救濟(jì)；行政處罰不代替其他法律責(zé)任。處罰者的權(quán)利救濟(jì)；行政處罰不代替其他法律責(zé)任。 n 種類種類警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)產(chǎn)；責(zé)令停產(chǎn)警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)產(chǎn)；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照；行政拘留。停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照；行政拘留。n 適用適用行政處罰與責(zé)令糾正并行；行政處罰與責(zé)

16、令糾正并行；一事不二罰款；一事不二罰款；行政處罰折抵刑罰；行政處罰折抵刑罰；追究時(shí)效。追究時(shí)效。n 程序程序 一般程序：調(diào)查取證；審查決定；制作行政處罰決定書；交一般程序：調(diào)查取證；審查決定；制作行政處罰決定書；交付或者送達(dá)行政處罰決定書。付或者送達(dá)行政處罰決定書。 告知和聽取陳述、申辯的規(guī)定。告知和聽取陳述、申辯的規(guī)定。n 行政不作為行政不作為 第五十八條第五十八條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 n 未按程序編制規(guī)劃未按程序編制規(guī)劃n 違規(guī)委托編制規(guī)劃違規(guī)委托編制規(guī)劃 第五十九條第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)