國有土地上房屋征收與補償工作程序

1、國有土地上房屋征收與補償工作程序一、前期工作階段流程3（一）編制年度計劃3（二）項目立項或土地儲備3（三）審查征收項目、確定征收范圍4（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù)4（五）房屋調(diào)查摸底4（六）選擇評估機構(gòu)4（七）開展預評估5二、征收決定階段流程5（八）擬定征收補償方案，征求公眾意見5（九）聽證5（十）穩(wěn)定風險評估5（十一）補償資金保障5（十二）安置房源保障6（十三）作出征收決定6（十四）發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用權(quán)公告6（十五）公示評估結(jié)果6（十六）送達評估報告6三、征收實施階段流程7（十七）簽訂補償協(xié)議7四、征收后續(xù)階段流程7（十八）作出補償決定7（十九）申請強制執(zhí)行7（二十）公布補償情況7

2、（二十一）建立征收檔案7（二十二）拆除征收房屋7（二十三）移交征收土地8（二十四）審計結(jié)果公布8（二十五）項目最終結(jié)算8為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益、保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，明確工作職責，促進城市建設順利進行，根據(jù)國務院國有土地上房屋征收與補償條例，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作規(guī)程。一、 前期工作階段流程（一）編制年度計劃房屋征收部門應會同規(guī)劃、國土、發(fā)改委等部門，從地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，于每年10月31日前按照本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建計劃編制、提出本地區(qū)下一年度的國有土地上房屋年度征收計劃。年度征收

3、計劃經(jīng)政府審議后，呈人大決定。（責任單位：×××）（二）項目立項或土地儲備1、土地儲備（責任單位：×××）2、項目立項（責任單位：×××）項目立項實行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批復文件和規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續(xù)。實行核準制的項目，由項目單位持規(guī)劃選址和環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理項目申請報告核準手續(xù)。實行備案制的項目，由項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目備案手續(xù)。規(guī)劃選址實行審批制的項目，項目單位可在向發(fā)展改革部門報送

4、項目建議書的同時，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。實行核準制的項目，項目單位直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。實行審批制或核準制的項目，由規(guī)劃部門核發(fā)建設項目選址意見書；實行備案制的項目，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設項目選址位于已經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門可同時提供規(guī)劃條件。環(huán)境影響評價實行審批制、核準制的項目，項目單位向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件；屬于鐵路、交通等建設項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門同意，可以在初步設計完成前申報環(huán)境影響報告文件。實行備案制的項目，項目單位可在建設項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件。申領(lǐng)建設用地規(guī)劃許可證項目單位持項目批準（或核準、備案）文件向規(guī)劃部

5、門提出建設用地規(guī)劃許可申請。規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。（三）審查征收項目、確定征收范圍房屋征收部門會同發(fā)展改革、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門提出房屋征收項目和征收范圍，報政府審查確定。（責任單位：×××）（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋征收項目和征收范圍確定后，房屋征收部門書面通知土地、規(guī)劃、市政、工商等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在征收范圍內(nèi)公布（項目、范圍、暫停辦理相關(guān)手續(xù)）。暫停期限最長不得超過1年。（責任單位：×××）（五）房屋調(diào)查摸底房屋征收部門會同規(guī)劃、

6、土地、房屋、建設等有關(guān)部門，對擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查摸底登記，對未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。調(diào)查結(jié)果應當在擬征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（責任單位：×××）（六）選擇評估機構(gòu)房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應將擬征收項目的名稱、范圍、戶數(shù)、建筑面積、聯(lián)系方式等相關(guān)情況，在市國土房管局公眾信息網(wǎng)上予以公示，自公示之日起3個工作日內(nèi)，具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)向項目所在地房屋征收部門報名參與。房屋征收部門應以公告等形式，在征收范圍內(nèi)公布申請參加該片區(qū)房地產(chǎn)估價機構(gòu)的名單、基本情況和行為規(guī)范，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)的期限等

7、相關(guān)事宜告知被征收人。被征收人應當在協(xié)商選定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)，并將協(xié)商選定結(jié)果以書面形式報房屋征收部門。房屋征收部門應將協(xié)商結(jié)果予以公布。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)不成的，應采取投票選擇的方式確定。參與投票選擇的被征收人數(shù)量應超過被征收人總數(shù)的50%。投票得票數(shù)最高、且超過參與投票被征收人數(shù)量50%的房地產(chǎn)估價機構(gòu)確定為該項目的評估機構(gòu)。房屋征收部門應提前3天將投票選擇房地產(chǎn)估價機構(gòu)的相關(guān)事項告知被征收人。被征收人應在規(guī)定時間內(nèi)持房屋權(quán)屬證書，按一個被征收人（產(chǎn)權(quán)戶）一票的原則，到指定地點參與投票。投票選擇方式未能確定評估機構(gòu)的，采取搖號、抽簽等隨機選定的方式確定估價機構(gòu)。投票

8、選擇、隨機選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)時，房屋征收部門應當邀請公證機關(guān)進行公證。房地產(chǎn)估價機構(gòu)確定后，房屋征收部門應當書面告知被確定的房地產(chǎn)估價機構(gòu)，并與其簽訂書面房屋征收評估委托合同。房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務。同時，將受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書、評估工作紀律及評估工作監(jiān)督電話在擬征收范圍內(nèi)公示。同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)估價機構(gòu)承擔。房屋征收范圍大的，可以由兩家或者兩家以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)共同承擔。兩家或者兩家以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)承擔同一房屋征收評估項目的，各房地產(chǎn)估價機構(gòu)應當就評估對象、評估時

9、點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取等進行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標準。（責任單位：×××）（七）開展預評估房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定（國有土地上房屋征收評估辦法由住房城鄉(xiāng)建設部正在制定之中）開展預評估工作，并為制訂征收補償方案提供預評估單價。（責任單位：×××）二、 征收決定階段流程（八）擬定征收補償方案，征求公眾意見房屋征收部門擬訂征收補償方案，報政府論證后，在房屋征收范圍內(nèi)和政府門戶網(wǎng)站及征收部門官方網(wǎng)站公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應及時予以

10、公布。（責任單位：×××）（九）聽證因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人對征收補償方案有異議的，應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案。（責任單位：×××）（十）穩(wěn)定風險評估征收補償方案征求意見期滿×日內(nèi)，房屋征收部門會同信訪、維穩(wěn)、街道等有關(guān)部門進行社會穩(wěn)定風險評估，評估報告及評估結(jié)論應及時上報政府。（責任單位：×××）（十一）補償資金保障房屋征收部門依據(jù)被征收房屋的調(diào)查資料，按征收補償、獎勵、補助政策，預算征收補償費用，經(jīng)審計、財政部門審核、出具關(guān)于房屋

11、征收補償資金總額核定的通知后，報政府審定。房屋征收部門應當會同有關(guān)部門落實征收補償費用，確保征收補償費用足額到位、專戶存儲、?？钍褂谩Ｕ魇昭a償費用和征收補償工作經(jīng)費應分別預算，分戶存儲、分開使用。（責任單位：×××）（十二）安置房源保障組織新建或購買房屋，確保征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房源的落實。（責任單位：×××）（十三）作出征收決定區(qū)縣人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計劃、房屋調(diào)查登記、征收補償方案征求意見和社會穩(wěn)定風險評估情況，作出征收決定。被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。征收房屋建筑

12、面積在1萬平方米以上的，政府在作出征收決定前，房屋征收部門應當將征收補償方案、方案論證意見、資金和房源情況等相關(guān)資料報市房屋征收主管部門備案。（責任單位：×××）（十四）發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用權(quán)公告在區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定后5個工作日內(nèi)發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用權(quán)公告，公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。（責任單位：×××）（十五）公示評估結(jié)果征收決定公告后，房屋征收部門應當將分戶的初步評估結(jié)果向被征收人公示7日，并安排負責房屋征收評估項目的注冊房地產(chǎn)估價師進行現(xiàn)場說明解釋。對被征收人反映

13、的確屬錯估的部分，注冊房地產(chǎn)估價師應當現(xiàn)場予以記錄，并報請房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行修改、完善。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。（責任單位：×××）（十六）送達評估報告房地產(chǎn)估價機構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，應當向房屋征收部門提交被征收范圍內(nèi)的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當及時向被征收人送達分戶評估報告。（責任單位：×××）三、 征收實施階段流程（十七）簽訂補償協(xié)議在評估結(jié)果公示期滿后，在房屋征收公告和征收補償方案確

14、定的簽約期限內(nèi)，由房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，簽訂補償協(xié)議。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，還要計算、結(jié)清差價。簽訂房屋征收補償協(xié)議后，被征收人應當將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證（國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）等權(quán)屬證明一并交回，有關(guān)部門應當及時辦理注銷登記手續(xù)。（責任單位：×××）四、 征收后續(xù)階段流程（十八）作出補償決定對在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府

15、作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。（責任單位：×××）（十九）申請強制執(zhí)行被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，房屋征收部門會同有關(guān)單位進一步協(xié)調(diào)仍未達成協(xié)議的，作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。（責任單位：×××）（二十）公布補償情況征收補償完畢后，房屋征收部門應當將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（責任單位：×××）（二十一）建立征收檔案房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案：一是對各流程所有活動形成的所有紙質(zhì)載體（包括通知、決定、規(guī)定、報紙、登記表、協(xié)議、照片）、電子載體（包括視頻、錄音）應當及時歸檔。二是對張貼流程，包括公告、公示以及其他由行政單位單方面提供爭議較大公信力不高的載體，應當申請公證機關(guān)依法予以公證保全固定。（責任單位：×××）（二十二）拆除征收房屋對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被征收人完成搬遷后，應當及時委托具有法定資質(zhì)的拆除公司拆除被征收房屋。（責任單位：×××）（二十三）移交征收土地征收范圍內(nèi)所有房