肇慶市城區(qū)建筑垃圾管理辦法

1、肇慶市城區(qū)建筑垃圾管理辦法第一章總則第一條 為了加強我市建筑垃圾管理，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù) 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法城市建筑垃圾管理規(guī)定 肇慶市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城區(qū)實 際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市市轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾的傾倒、運輸、中 轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建 和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn) 生的棄土、棄料及其它廢棄物。第三條市城市管理和綜合執(zhí)法局負責本市城區(qū)建筑垃圾的綜合管 理工作,建立城區(qū)建筑垃圾處置綜合信息平臺，對建筑垃圾實行調(diào)

2、劑處 理、綜合利用，組織實施本辦法。各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負責本區(qū)內(nèi)建筑垃圾具體管理：核準建 筑垃圾處置活動；依法查處違法處置、傾倒建筑垃圾，在城市道路拋灑 建筑垃圾污染路面等違法行為;對建筑垃圾消納單位安全生產(chǎn)工作實施 監(jiān)督管理。第四條公安交警部門依法查處建筑垃圾運輸車輛道路交通違法行 為。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責按照文明施工的要求對房屋建 筑及市政工程施工現(xiàn)場的建筑垃圾進行監(jiān)督管理。交通運輸行政主管部門依法查處建筑垃圾運輸單位及運輸車輛的 公路運輸違法行為。自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、應急管理等行政管理部門按 照各自職責協(xié)助實施本辦法。交通運輸、航道、水利等主管部門根據(jù)各自職

3、責，對道路、港口、 航道工程和水利水電工程等工程實施監(jiān)督管理，督促建設單位、施工單 位遵守法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責開展本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾管 理工作，指導村委會和物業(yè)管理小區(qū)開展建筑垃圾管理工作。第五條建筑垃圾處理工作按照減量化、資源化、無害化和產(chǎn)生者 承擔處理責任的原則進行。建立建筑垃圾處理調(diào)劑機制，建筑垃圾優(yōu)先用于異地工程建設項目 墊填（場地平整、道路路基、洼地填充等），鼓勵建筑垃圾的再利用、 再生利用。市、區(qū)人民政府應當采取措施，引進、扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利 用項目，鼓勵企業(yè)利用建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進行再生利用。建筑垃 圾綜合利用項目可實行特許經(jīng)營的方

4、式。第六條建筑垃圾的運輸費、處置費由建設單位分別與運輸單位和 消納場所、資源化利用設施的經(jīng)營單位協(xié)商確定，并在運輸合同、處置 合同中予以明確。建筑垃圾處置實行市場調(diào)節(jié)價，由建筑垃圾處置企業(yè) 根據(jù)市場自主定價。第七條建筑廢棄物處置行業(yè)協(xié)會是由從事建筑垃圾處置相關(guān)企業(yè) 組成的社會團體，是城市建筑垃圾處置行業(yè)自律組織。行業(yè)協(xié)會接受民 政部門和行業(yè)行政主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會應當配合實施建筑垃圾處置和綜合利用的政策和措施,制 定行業(yè)自律規(guī)范，督促本協(xié)會的會員單位加強建筑垃圾處理活動的管 理；對違反自律規(guī)范的會員單位，可以采取相應的自律懲戒措施。第二章排放管理第八條任何單位和個人不得隨意傾

5、倒、拋撒、堆放建筑垃圾，不 得將建筑垃圾或施工產(chǎn)生的泥漿水直接排入水體或下水道,不得將建筑 垃圾和生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物混合排放和回填。產(chǎn)生泥漿的工程建設項目，具備實施干化條件的，鼓勵配置干化設 備，實施源頭就地干化，逐步實現(xiàn)工程泥漿不出工地處置。不具備干化條件的，應當使用具備全密閉運輸機械裝置的運輸車輛 將泥漿外運建筑垃圾消納場處理。第九條 建設單位或施工單位異地處置建筑垃圾的，應當在工程開 工前向項目所在地的區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門提交書面申請（包括建筑 垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、施工單位與已取得肇慶市建 筑垃圾處置證（運輸）的運輸單位簽訂的合同），申請核發(fā)肇慶市 建筑垃

6、圾處置證（排放）。經(jīng)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門審核，對符合 審批條件的，核發(fā)肇慶市建筑垃圾處置證（排放）。對不符合審批 條件的，不予核準，并向申請人書面說明理由。第十條有下列情形之一的，建設單位或施工單位應當向原發(fā)證機 構(gòu)提出變更申請：（-）建設工程施工等相關(guān)批準文件發(fā)生變更的；（二）建筑垃圾處置方案中裝載地點、消納場地或者現(xiàn)場分類消納 方案需要調(diào)整的；（三）建筑垃圾運輸合同主體發(fā)生變更的。第十一條肇慶市建筑垃圾處置證（排放）有效期依據(jù)工程項 目建筑垃圾排放量確定。禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置證。第十二條施工單位應當履行下列義務：（-）按相關(guān)規(guī)定要求設置封閉圍擋、工地公示牌；

7、（-）產(chǎn)生的建筑垃圾除回填利用外的應當在四十八小時內(nèi)清運干 凈，保持工朔口周邊環(huán)境整潔。不能及時清運的，應當采取密閉式防塵 網(wǎng)遮蓋、定期噴灑抑塵劑或者灑水等措施；（三）施工工地出口內(nèi)側(cè)應當設置洗車設施或者安排專人清洗，車 輛和非道路移動機械沖洗干凈后方可駛（運）出；沖洗廢水要進行沉淀 處理達標后才能排放；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。第十三條建設單位或施工單位應當在取得肇慶市建筑垃圾處置 證（排放）前按照有關(guān)規(guī)定在工地車輛出入口設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并 接入城區(qū)建筑垃圾處置綜合信息平臺，對建筑垃圾運輸情況進行實時監(jiān) 控。工地車輛出入口的視頻監(jiān)控設備須具備車牌和車型前端識別功能， 滿足建筑垃

8、圾處置綜合信息平臺的相關(guān)技術(shù)參數(shù)要求。視頻監(jiān)控設備安 裝須符合相關(guān)規(guī)定，視頻影像資料應當保存3個月以上。第十四條施工單位應當配置專職從事建筑垃圾裝載、運輸車輛沖 洗的監(jiān)管員。建設單位、監(jiān)理單位、施工單位不得允許有超載、未密閉、 車體不潔、車輪帶泥、車廂外掛泥等情況的車輛出場。監(jiān)理單位應當將 揚塵污染防治和運輸車輛納入工程監(jiān)理細則，對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為， 應當要求施工單位立即改正。第三章運輸管理第十五條建設單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng) 核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。建筑垃圾運輸單位應當向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門申請核發(fā)肇慶 市建筑垃圾處置證（運輸），經(jīng)核準后方可從事建筑垃圾運輸活

9、動。 對個人不予核準肇慶市建筑垃圾處置證（運輸）申請。第十六條建筑垃圾運輸企業(yè)向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門申請辦理 肇慶市建筑垃圾處置證（運輸），須具備以下條件：（-）提交書面申請（包括企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明）;（二）企業(yè)自有符合相關(guān)要求的車輛20臺以上（含20臺）；（三）具有肇慶市城區(qū)交通運輸行政主管部門核發(fā)的道路運輸經(jīng) 營許可證、車輛具有有效的機動車行駛證；（四）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制 度并得到有效執(zhí)行。建筑垃圾運輸企業(yè)完整提交材料后,經(jīng)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門審 核,并通過政府采購社會服務方式委托具相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對車輛行 業(yè)專用功能進行檢驗，對符合

10、審批條件的，核發(fā)肇慶市建筑垃圾處置 證（運輸），并對每臺車輛配發(fā)相應標識。對不符合審批條件的，不予核準，并向申請人書面說明理由。第十七條有下列情形之一的，建筑垃圾運輸企業(yè)應當向原發(fā)證機 構(gòu)提出變更申請：（-）營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變更的；（二）道路運輸經(jīng)營許可證和所屬運輸車輛道路運輸證登 記事項發(fā)生變更的；（三）新增、變更過戶、報廢、遺失建筑垃圾運輸車輛的。第十八條肇慶市建筑垃圾處置證（運輸）有效期1年。建筑 垃圾運輸企業(yè)可在肇慶市建筑垃圾處置證（運輸）有效期到期前1 個月內(nèi)，向原發(fā)證機構(gòu)申請對肇慶市建筑垃圾處置證（運輸）續(xù)期。 區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門可通過政府采購社會服務方式委托具相應資 質(zhì)的

11、專業(yè)機構(gòu)對建筑垃圾運輸企業(yè)的運輸車輛行業(yè)專用功能進行檢驗， 檢驗合格后按照規(guī)定予以續(xù)期。第十九條市城市管理和綜合執(zhí)法局應當在建筑垃圾處置綜合信息 平臺對建筑垃圾運輸企業(yè)及其車輛信息予以登記或注銷，并向社會公 布。第二十條運輸單位在運輸建筑垃圾時應當符合以下要求：（一）應當密閉運輸，經(jīng)除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，并 按照公安機關(guān)規(guī)定的時間、路線行使；（二）承運經(jīng)批準排放的建筑垃圾；（三）建筑垃圾應當運輸至經(jīng)過登記批準的消納場所，進入消納場 所后應當服從場內(nèi)人員的指揮進行傾倒。第二十一條 經(jīng)營建筑垃圾水運中轉(zhuǎn)碼頭的，應當符合相關(guān)部門的要求，設置圍墻、車輛沖洗設施、沉淀池、道路硬化以及降塵防污

12、設施,i建筑垃圾分類堆放場地。水上運輸建筑垃圾，應當保持密閉裝載,不得沿途泄漏、遺撒，不得向水域傾倒建筑垃圾。第二十二條公安機關(guān)負責設定建筑垃圾運輸車輛的行駛路線、禁 行、限行區(qū)域和時間。第四章消納管理第二十三條 市人民政府將建筑垃圾綜合利用場（項目）、消納場 的建設納入國土空間規(guī)劃和固體廢物污染防治等規(guī)劃，并組織實施。各 區(qū)人民政府應當建立健全建筑垃圾綜合利用、消納管理工作機制，組織 實施建筑垃圾綜合利用場（項目）、消納場建設規(guī)劃，優(yōu)先保障建筑垃 圾綜合利用場（項目）、消納場的建設用地，并鼓勵社會投資建設和經(jīng) 營。第二十四條設立建筑垃圾消納場的單位，應當向市城市管理綜合 執(zhí)法部門提出申請，并

13、具備以下條件：（-）提交書面申請；（二）建筑垃圾消納場的土地使用權(quán)屬證明（租賃的場所需提供租 賃合同）或者回填土地的證明材料；（三）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾 壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛(wèi) 生管理制度；（四）具有建筑垃圾分類處置的方案對廢混凝土、金屬、木材等 回收利用的方案。經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法部門審核，對符合審批條件的，核發(fā)肇慶 市建筑垃圾處置證（受納），并交項目所在的區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部 門在建筑垃圾處置綜合信息平臺予以登記并監(jiān)管。對不符合審批條件 的，不予核準，并向申請人書面說明理由。建筑垃圾消納場的管理規(guī)范由市城市管理和綜合執(zhí)

14、法局制定。建筑 垃圾消納場對環(huán)境的影響由自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、城 市管理等相關(guān)部門依據(jù)各自職能進行監(jiān)管，并依法查處違法行為。第二十五條建筑垃圾消納場不得受納城市生活垃圾、工業(yè)固體廢 物、危險廢物等非建筑垃圾。第二十六條建筑垃圾消納場封場的，應當在停止受納30日前報 區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門。消納停止受納后，建筑垃圾消納場運營單位 應當按照封場計劃實施封場。第五章監(jiān)督檢查第二十七條市城市管理和綜合執(zhí)法局應當建立市和區(qū)兩級建筑垃 圾處置綜合信息平臺，對建筑垃圾處置進行核準、監(jiān)督、管理。住房和 城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安交警、生態(tài)環(huán)境等部門提供建筑垃圾管理相 關(guān)信息，實現(xiàn)信息互通共享。（一

15、）市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門應當提供建筑垃圾排放和需求、 消納場建設與管理、排放運輸消納處置許可、建設與運輸單位管理等信息；（二）市、區(qū)自然資源部門應當提供建設用地審批、建筑垃圾消納 場選址和需要回填土地的用地規(guī)劃信息；（三）市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門應當提供建筑工程施工許可信息、 工地車輛出入口視頻監(jiān)控信息；（四）市、區(qū)交通運輸部門應當提供建筑垃圾運輸車輛營運資質(zhì)、 駕駛?cè)藛T從業(yè)資格、建筑垃圾運輸車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)等信息；（五）市、區(qū)公安交警部門應當提供允許建筑垃圾運輸車輛的行駛 路線，禁行、限行區(qū)域和時間，建筑垃圾運輸車輛交通違法行為處理情 況和交通事故等信息；（六）其他必要的監(jiān)管信息。建筑垃

16、圾處置核準、施工工地視頻監(jiān)控、違法行為處罰等信息均應 當通過建筑垃圾處置綜合信息平臺進行信息歸集處理。第二十八條市、區(qū)各相關(guān)部門應當加大建筑垃圾處置宣傳力度， 充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等媒體的作用，及時曝光建筑垃圾違 規(guī)處置行為；鼓勵群眾對建筑垃圾處置違法活動進行舉報和投訴，對群 眾舉報的案件及時組織查處。第二十九條 各區(qū)政府應當建立執(zhí)法協(xié)作機制，城市管理綜合執(zhí)法 部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T開展建筑 垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。第六章法律責任第三十條各級人民政府和建筑垃圾監(jiān)督管理職責的部門及其工作 人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責任。第三十一條建設單位、施工單位、建筑垃圾運輸單位、經(jīng)營建筑 垃圾消納場的單位違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)實際情況，依照中華人民 共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國道路運輸管理條例 城市建筑垃圾管理規(guī)定廣東省大氣污染防治條例肇慶市揚塵 污染防治條例肇慶市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等規(guī)定依法追 究法律責任。第七章附則第三十二條 工期在7日內(nèi)或土方量小于500立方米的短期小規(guī)模 裝修、拆除、平場、挖占、修補或者其他建筑垃圾運輸車輛不具備作業(yè) 條件的“五小工程不需申請肇慶市建筑垃圾處置證（排放）核準, 具體管理規(guī)范由相關(guān)職能部