公路建設(shè)市場信用信息管理辦法

1、公路建設(shè)市場信用信息管理方法試行第一條 為加強公路建設(shè)市場信用信息管理，營造老實守信的市場環(huán)境，促標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營的市場行為，根據(jù)?中華人民共和國政府信息公開條例?、?公路建設(shè)市場管理方法?、?公路建設(shè)監(jiān)督管理方法?，制定本方法。第二條 公路建設(shè)市場從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、管理、公布、使用等活動適用于本方法。第三條 從業(yè)單位是指從事公路建設(shè)的工程法人，工程建設(shè)管理單位，咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位，提供相關(guān)效勞的社會中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供給單位。從業(yè)人員是指從事公路建設(shè)活動的人員。第四條 本方法所稱信用信息，是指各級交通運輸主管部門、與公

2、路建設(shè)管理有關(guān)的部門或單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員根本情況、市場表現(xiàn)及信用狀況的各類信息。對從業(yè)人員信用信息的管理依托于從業(yè)單位。第五條 信用信息管理應(yīng)遵循客觀、獨立、公平、公正的原那么，確保信用信息的合法性、完整性、及時性、和準(zhǔn)確性、合法性和完整性。第六條 公路建設(shè)市場信用信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場信用信息的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：組織制定全國公路建設(shè)市場信用信息管理的規(guī)章制度和管理方法；建立和完善全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，公

3、布由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)審查、審批資質(zhì)的從業(yè)單位的根本情況、獎懲記錄、信用評價結(jié)果，以及重點國家立項的公路建設(shè)工程信息等；指導(dǎo)和監(jiān)督省級交通運輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理工作。省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場信用信息的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，制定公路建設(shè)市場信用信息管理實施細(xì)那么和具體管理制度并組織實施；建立和完善省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，公布本行政區(qū)域公路建設(shè)從業(yè)單位根本情況由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)公布的除外、在本行政區(qū)域從業(yè)的單位的獎懲記錄和信用評價結(jié)果、公路建設(shè)工程信息和其他以及公路建設(shè)市場信息；按規(guī)定向國務(wù)院交通

4、運輸主管部門報送從業(yè)單位獎懲信息、信用評價結(jié)果、重點公路建設(shè)工程信息及有關(guān)的公路建設(shè)市場信息。公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)分部、省兩級建立，省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置與全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)和省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)之間應(yīng)設(shè)置的接口，做到互聯(lián)互通互聯(lián)，形成覆蓋整個公路建設(shè)市場的信息管理網(wǎng)絡(luò)。第七條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強與其他政府監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，逐步建立信用信息互聯(lián)互通互聯(lián)、資源共享的渠道，并。要完善市場監(jiān)管體系，使公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)與工程建設(shè)現(xiàn)場互聯(lián)互動。第八條 公路建設(shè)市場信用信息由公路建設(shè)從業(yè)單位根本信息、表彰良好行為和獎

5、勵記錄記錄、不良行為記錄和省級交通運輸主管部門評價結(jié)果構(gòu)成。從業(yè)單位根本信息是指能夠區(qū)分從業(yè)單位身份、反映從業(yè)單位狀況的信息，包括：從業(yè)單位名稱、注冊登記根本情況、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、注冊資金、根本財務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立根本帳戶情況、資質(zhì)資格情況、，有職稱的經(jīng)濟(jì)、主要管理和工程技術(shù)人員及其執(zhí)業(yè)資格狀況、，近5年的主要業(yè)績及全部在建公路建設(shè)工程情況等主要信息。從業(yè)單位良好行為表彰或和獎勵記錄是指從業(yè)單位在公路建設(shè)中遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、公路建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程的要求，誠信經(jīng)營，受到設(shè)區(qū)的市級及以上交通運輸主管部門、機(jī)構(gòu)表彰獎勵或和獎勵所形成的信息表彰，以及被省級交通運輸

6、主管部門評價為最高信用等級AA級的記錄。從業(yè)單位不良行為記錄是指從業(yè)單位在公路建設(shè)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、公路建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程的要求，受到設(shè)區(qū)的市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)行政處分所形成的信息，司法機(jī)關(guān)、審計部門作出認(rèn)定的違法違規(guī)判決信息，以及被省級交通運輸主管部門評價為最低信用等級D級的記錄，以及被省級交通運輸主管部門評價為最低信用等級D級的記錄。交通運輸主管部門評價結(jié)果是指省級及以上交通運輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、合同文件等，通過量化方式對公路建設(shè)從業(yè)單位市場行為的評定。公路建設(shè)從業(yè)單位信用評價規(guī)那么另行制定。

7、?公路建設(shè)市場不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?和?公路建設(shè)從業(yè)單位信用評價標(biāo)準(zhǔn)?另行制定。第九條 從業(yè)單位根本信息由涉及的從業(yè)單位提供，經(jīng)省級交通運輸主管部門審核完整性審核后公布。其中，從業(yè)單位主要業(yè)績和在建工程信息真實性由工程所在地省級交通運輸主管部門動態(tài)審核，其他信息由注冊地省級交通運輸主管部門動態(tài)審核。非注冊地省各級交通運輸主管部門可對從業(yè)單位根本信息進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查。公路建設(shè)工程法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時將在建工程情況及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位承當(dāng)工程承當(dāng)參建公路建設(shè)工程情況、履約情況，按工程管理的隸屬關(guān)系報省級及以下相關(guān)交通運輸主管部門核實，由省級交通運輸主管部門復(fù)核后記入公路建設(shè)市

8、場信用信息管理系統(tǒng)從業(yè)單位信用記錄。第十條 從業(yè)單位良好行為記錄和不良行為記錄由設(shè)區(qū)的市級以上交通運輸主管部門和與公路建設(shè)有關(guān)的單位提供，也可由涉及的從業(yè)單位提供，但需經(jīng)相關(guān)交通運輸主管部門審核。其中，交通運輸部和省級交通運輸主管部門依法做出的行政處分可作為不良行為記錄直接采用。第十一條 從業(yè)單位對所填報信息的真實性負(fù)責(zé)。從業(yè)單位根本信息接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位根本信息虛假的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位根本信息的交通運輸主管部門舉報。省級及以上交通運輸主管部門查實從業(yè)單位填報的主要從業(yè)人員、業(yè)績、施工能力等主要信息有弄虛作假的，以及在建工程信息不完整或虛假的，第一次進(jìn)行公開警示，以

9、后每發(fā)現(xiàn)一次，其信用等級降低一級，直至降至最低級。其中，屬由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)公布信用信息的從業(yè)單位，在全國通報并降級，屬由省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)公布信用信息的從業(yè)單位，在本行政區(qū)域通報并降級。第十一條 從業(yè)單位表彰或和獎勵記錄、不良行為記錄由設(shè)區(qū)的市級及以上交通運輸主管部門和與公路建設(shè)有關(guān)的單位提供，也可由涉及的從業(yè)單位提供，但需經(jīng)相關(guān)交通運輸主管部門動態(tài)審核。其中，省級及以上交通運輸主管部門依法做出的行政處分可作為不良行為記錄直接采用。第十二條 省級及以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)從業(yè)單位信用信息管理工作制度，指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息征集、管理、公布、維護(hù)及從業(yè)單

10、位信用評價工作。通過公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)及時公布從業(yè)單位根本信息、良好行為表彰或和獎勵記錄、不良行為記錄、省級交通運輸主管部門信用評價結(jié)果和重點公路建設(shè)工程情況。信息公布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益，從業(yè)單位根本信息中財務(wù)帳戶等根本帳戶等商業(yè)信息僅供交通運輸主管部門市場管理用，不對外公布。第十三條 從業(yè)單位信用信息公布期限按照以下規(guī)定設(shè)定：一從業(yè)單位根本信息長期公布；二良好行為表彰或和獎勵記錄、不良行為記錄公布期限為2年，交通運輸主管部門信用評價結(jié)果公布期限為1年，期滿后系統(tǒng)自動解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。但行政處分期未滿的不良行為記錄將延長至行政處分期

11、滿。上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計算；。第十四條 從業(yè)單位根本信息在公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)于10個工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運輸主管部門提出申請后予以更新。第十五條 從業(yè)單位認(rèn)為公布公布的信息與事實不符的，應(yīng)及時向負(fù)責(zé)公布公布相應(yīng)信息的交通運輸主管部門提出變更申請，負(fù)責(zé)公布公布信用信息的交通運輸主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)做出處理，并告知申請人。第十六條 全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的根本信息是由交通運輸部負(fù)責(zé)審查、審批資質(zhì)從業(yè)單位進(jìn)入公路建設(shè)市場的根底資料，該單位在參加公路建設(shè)工程資格審查和投標(biāo)文件中可不再提交有關(guān)業(yè)績、主要人員

12、資歷證明材料的復(fù)印件，直接參考全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。未在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設(shè)工程投標(biāo)時將不予認(rèn)定。省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)在招標(biāo)投標(biāo)活動中的應(yīng)用規(guī)定由省級交通運輸主管部門確定。招標(biāo)人另有特殊要求的除外。第十七條 各級交通運輸主管部門應(yīng)在市場準(zhǔn)入和招標(biāo)投標(biāo)工作中充分利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，加強對從業(yè)單位的動態(tài)管理，建立鼓勵機(jī)制，按照獎優(yōu)罰劣的原那么，對信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)和中標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠，對信用差等級低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)可相應(yīng)限制其市場行為。第十八條 省級及以上交通運輸主管部門在動態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位的人員、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求90%的，應(yīng)對該單位提出整改預(yù)警，整改后仍不符合要求的，可采取降低企業(yè)資質(zhì)等級、向資質(zhì)審批部門建議降低企業(yè)資質(zhì)等級，或在公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中屏蔽名單的處分措施。