上海城總體規(guī)劃2020-2040

1、上海市城市總體規(guī)劃(2015-2040)綱要概要編者按：創(chuàng)新、生態(tài)、人文！響應(yīng)中央城市工作會議精神，展望2040年，上海將成為一座怎樣的城市？目前正在編制的上海市城市總體規(guī)劃(2015-2040)已經(jīng)形成了一些初步設(shè)想。下面我們節(jié)選了上海市城市總體規(guī)劃(2015-2040)綱要概要的部分內(nèi)容為您展現(xiàn)。上海：追求卓越的全球城市StrivingfortheExcellentGlobalCity城市愿景：上海：追求卓越的全球城市，一座創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、人文之城。城市性質(zhì)：在2020年基本建成“四個(gè)中心”的基礎(chǔ)上，到2040年將上海建設(shè)成為綜合性的全球城市，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和

2、國際文化大都市。1、城市目標(biāo)ThePrimaryObjective1.1更具競爭力:一座繁榮創(chuàng)新之城GlobalCompetitiveness:aCityofProsperityandInnovation以建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融中心為支撐，以建設(shè)國際貿(mào)易、航運(yùn)中心為基礎(chǔ)，以建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)為契機(jī)，提升上海參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭的能力和影響力，建立上海在世界城市體系中的領(lǐng)先地位。進(jìn)一步提升上海作為國際門戶和國家交通樞紐的功能，強(qiáng)化綜合交通的服務(wù)能力，提高對內(nèi)對外兩個(gè)扇面的輻射服務(wù)能力，充分發(fā)揮上海在國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中的支點(diǎn)作用，更好地促進(jìn)長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展。聚焦具有全球影響力的科技

3、創(chuàng)新中心建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，吸引創(chuàng)新人才，建立長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，使上海成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要樞紐和主要科技策源地之一，并以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)城市的全面創(chuàng)新。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新生活、出行、交流交往模式，促進(jìn)城市生活的信息化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化和城市管理的精細(xì)化，建設(shè)高效互聯(lián)的智慧城市。打造新型產(chǎn)業(yè)體系和良好創(chuàng)新體系，充分發(fā)掘傳統(tǒng)行業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的增長潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展，提供多元化的就業(yè)機(jī)會，建設(shè)適合各類人才成長創(chuàng)業(yè)的宜業(yè)城市。1.2更具可持續(xù)發(fā)展能力：一座健康生態(tài)之城SustainableDevelopment:aCityofGreenandWell-bei

4、ng貫徹資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和調(diào)整，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色建筑，提高城市環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，率先在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)超大城市能耗與碳排放總量的下降。嚴(yán)守生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展底線，錨固自然生態(tài)格局和基底，嚴(yán)格管控城市增長邊界，形成集約緊湊的大都市區(qū)空間格局。貫徹公交優(yōu)先與綠色出行理念，加強(qiáng)公共交通對城市空間的引導(dǎo)作用，優(yōu)化和提升慢行交通品質(zhì)，率先建成公交都市。著力應(yīng)對全球氣候變化和超大城市多元化風(fēng)險(xiǎn)，保障城市水源、能源和生命線系統(tǒng)安全，提高城市智能化運(yùn)行水平，建設(shè)一個(gè)能夠應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)、韌性的、有恢復(fù)力的城市。1.3更富魅力：一座幸福人文之城CulturalAttrac

5、tiveness:aCityofHappinessandHumanity全面落實(shí)以人為本的發(fā)展理念，從人的需求出發(fā)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平均等的公共服務(wù)體系，營造更加便利舒適、充滿關(guān)懷的人居環(huán)境，不斷增強(qiáng)全體市民和國內(nèi)外來滬人士的歸屬感、認(rèn)同感和幸福感。培育和發(fā)展城市的高品質(zhì)文化休閑功能和旅游服務(wù)功能，圍繞國家歷史文化名城保護(hù)，做好城市歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，積極推動(dòng)城市更新。不斷提升文化的全球吸引力、影響力和傳播力，建設(shè)國際文化大都市和國際旅游目的地城市。建立健全城鄉(xiāng)公園體系，為市民和游客提供更多的區(qū)域公園、城市公園、綠道、廣場等可供游憩的空間，豐富公共空間的文化藝術(shù)內(nèi)涵，塑造兼

6、具歷史底蘊(yùn)和創(chuàng)意時(shí)尚的現(xiàn)代都會。2、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型TransformationofUrbanDevelopmentMode1底線約束Bottom-lineConstraints土地資源：實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模負(fù)增長，做到建設(shè)用地只減不增，重點(diǎn)通過推進(jìn)集約節(jié)約用地和功能適度混合來提升土地利用績效。有效調(diào)控水資源、能源的消耗，確保資源能源消耗總量在可承載范圍內(nèi)。人口規(guī)模：嚴(yán)格控制人口規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和人口布局，有效調(diào)整人口密度和人均建設(shè)用地水平，促進(jìn)宜居城市建設(shè)。生態(tài)環(huán)境：錨固城市生態(tài)基底，確保生態(tài)用地只增不減。加強(qiáng)生態(tài)空間的保育、修復(fù)和拓展，從城鄉(xiāng)一體和區(qū)域協(xié)同的角度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控。

7、安全保障：加強(qiáng)水資源、能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障，提升城市生命線安全運(yùn)行能力，強(qiáng)化城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)空間保障和設(shè)施建設(shè)，提高城市應(yīng)急響應(yīng)能力和恢復(fù)能力。1內(nèi)涵發(fā)展DevelopmentGuidelines實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)城市活力：以規(guī)劃創(chuàng)新，引領(lǐng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，挖掘創(chuàng)新源泉，持續(xù)激發(fā)城市創(chuàng)新活力。理順政府、市場、社會的關(guān)系，通過適度管控、彈性調(diào)節(jié)，全方面、全過程、全要素保障和激勵(lì)社會創(chuàng)新，最大程度釋放市場活力。推動(dòng)城市更新，轉(zhuǎn)向存量規(guī)劃：以提高城市活力和品質(zhì)為目標(biāo)，積極探索漸進(jìn)式、可持續(xù)的有機(jī)更新模式，以存量用地的更新利用來滿足城市未來發(fā)展的空間需求，同時(shí)做好城市文化的保護(hù)與傳承，倒逼土地利

8、用方式由外延粗放式擴(kuò)張向內(nèi)涵增長效益提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)空間利用向集約緊湊、功能復(fù)合、低碳高效轉(zhuǎn)變。提升城市品質(zhì)，塑造城市精神：以實(shí)現(xiàn)全球城市發(fā)展目標(biāo)、提高市民的幸福感為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造多元包容和富有親和力的城市公共空間和社區(qū)休閑空間，營造人與自然和諧共處、歷史底蘊(yùn)和現(xiàn)代氣息兼容并蓄、城市鄉(xiāng)村高度融合的空間特色風(fēng)貌，挖掘城市文化內(nèi)涵，塑造海納百川、追求卓越的城市精神。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同：立足市域，健全“多規(guī)合一”工作機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)間在空間布局、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。面向區(qū)域，合理布局各類空間資源，完善區(qū)域協(xié)同的政策機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境共建共享。1彈性適應(yīng)F

9、lexibleAdaption完善多情景規(guī)劃策略：應(yīng)對城市發(fā)展面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，為城市空間未來多情景發(fā)展預(yù)留必要的規(guī)劃彈性和應(yīng)對預(yù)案，保障規(guī)劃的科學(xué)性。建立空間留白機(jī)制：加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控，規(guī)劃戰(zhàn)略性空間儲備用地。針對不可預(yù)期的重大事件做好戰(zhàn)略留白。應(yīng)對重大技術(shù)變革對城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用的影響，提高空間的包容性。構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制： 運(yùn)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺， 建立“實(shí)施-監(jiān)測-評估-維護(hù)”機(jī)制，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)的變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃策略，增強(qiáng)規(guī)劃的適應(yīng)性。3、優(yōu)化上海大都市區(qū)空間格局OptimizingSpatialStructureofShanghaiMe

10、tropolitanArea強(qiáng)化生態(tài)基底硬約束EnsureEcologicalBottomLine在區(qū)域性戰(zhàn)略生態(tài)源地、區(qū)域生態(tài)廊道的基礎(chǔ)上，形成“環(huán)、廊、區(qū)、源”的總體生態(tài)格局，構(gòu)建以生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)走廊、生態(tài)間隔帶等生態(tài)戰(zhàn)略保障空間為基底，以雙環(huán)綠帶、生態(tài)間隔帶為錨固，以楔形綠地和大型公園為主體的市域環(huán)形放射狀的生態(tài)空間格局，強(qiáng)化生態(tài)空間對大都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)和布局的硬約束。突出“交通-空間”聯(lián)動(dòng)發(fā)展EmphasizeTransportation-SpatialIntegratedDevelopment以區(qū)域交通廊道引導(dǎo)空間布局：增強(qiáng)區(qū)域綜合運(yùn)輸走廊的服務(wù)效率、能級和安全可靠性，對區(qū)域交通廊道

11、采取差異化發(fā)展策略，培育或提升滬寧、沿江、滬杭、沿海、滬湖等廊道上的城鎮(zhèn)和各類節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域廊道對空間發(fā)展的引導(dǎo)作用。以公共交通提升空間組織效能：完善由區(qū)域城際鐵路、城市軌道、中運(yùn)量公交等多種模式構(gòu)成的公共交通系統(tǒng)， 推進(jìn)TOD發(fā)展模式。 充分發(fā)揮公共交通復(fù)合廊道對城鎮(zhèn)體系的支撐和引導(dǎo)作用，強(qiáng)化公共交通樞紐對核心城市、重要地區(qū)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，突出以軌道交通站點(diǎn)為核心的土地復(fù)合利用，推進(jìn)城市功能整合和布局優(yōu)化，降低居民出行距離，提高城市運(yùn)行效率。構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)空間格局ConstructanUrban-RuralSpatialNetwork考慮市域人口分布、空間格局和公共資源配置，通過劃定生態(tài)間隔

12、帶、控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、明確城鎮(zhèn)公共中心，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、協(xié)同發(fā)展的“多中心、組團(tuán)式”網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)空間格局。建立“主城區(qū)一新城一新市鎮(zhèn)一村莊”的城鄉(xiāng)體系，差別化制定發(fā)展策略，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展。提升主城區(qū)的全球城市核心功能：主城區(qū)由中心城和中心城周邊城市化地區(qū)組成。中心城為外環(huán)線以內(nèi)的地區(qū)，是集中體現(xiàn)全球城市競爭力和影響力的核心地區(qū)，通過優(yōu)化功能、品質(zhì)提升，增強(qiáng)城市活力。中心城周邊城市化地區(qū)在強(qiáng)化城市生態(tài)安全、防止城市蔓延的同時(shí)，加強(qiáng)虹橋、莘莊、川沙、吳淞地區(qū)的規(guī)劃和管理，優(yōu)化和提升功能和品質(zhì)，與中心城共同發(fā)揮全球城市核心功能作用。突出綜合性節(jié)點(diǎn)城市功能：充分發(fā)

13、揮綜合性節(jié)點(diǎn)城市在優(yōu)化空間、集聚人口、帶動(dòng)發(fā)展中的作用，承載部分全球城市職能，培育區(qū)域輻射、服務(wù)功能。將位于重要區(qū)域廊道上、既有基礎(chǔ)較好的嘉定新城、松江新城、青浦新城、南橋新城、南匯新城，培育為長三角城市群中具有綜合性輻射、服務(wù)作用的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，強(qiáng)化樞紐和交通支撐能力，加強(qiáng)其與周邊地區(qū)的組合、協(xié)作發(fā)展，提升新城的區(qū)域核心功能。其中，依托滬寧、沿江通道，加強(qiáng)嘉定新城與昆山、太倉等地區(qū)的聯(lián)系；依托滬杭、滬渝城際鐵路復(fù)合通道，加強(qiáng)松江新城、青浦新城與嘉興、湖州等地區(qū)的聯(lián)系；依托沿海鐵路大通道建設(shè)，在杭州灣地區(qū)建立多方向、多模式的城際交通通道，帶動(dòng)南匯新城和南橋新城的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在金山、崇明地區(qū)，選

14、擇適宜城鎮(zhèn)建設(shè)為功能完善、產(chǎn)城融合、用地集約、生態(tài)良好的相對獨(dú)立的節(jié)點(diǎn)城市，提升地方性服務(wù)功能，加強(qiáng)對周邊城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)化新市鎮(zhèn)支撐新城、服務(wù)鄉(xiāng)村的功能根據(jù)新市鎮(zhèn)區(qū)位、功能、規(guī)模和特色等，進(jìn)行分類指導(dǎo)。位于區(qū)域交通廊道、基礎(chǔ)條件良好、功能完善、具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人口規(guī)模20萬以上的新市鎮(zhèn)，注重培育相對獨(dú)立的服務(wù)功能，按照小城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配置。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用和緊湊布局，適當(dāng)提高人口密度。人口規(guī)模5萬20萬的新市鎮(zhèn)，建成集聚周邊農(nóng)業(yè)人口的生態(tài)型新市鎮(zhèn)，滿足鎮(zhèn)區(qū)和周邊農(nóng)村地區(qū)居民的基本公共服務(wù)需求，發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)村居民就近集中居住、帶動(dòng)鄰近農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)化水平

15、的作用。人口規(guī)模5萬以下的建制鎮(zhèn)，以及現(xiàn)狀相對獨(dú)立、有一定規(guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)的非建制鎮(zhèn)，按照小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)施配置和管理職能配套，增強(qiáng)對周邊農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)覆蓋和就業(yè)崗位提供，統(tǒng)籌資源配置和社會管理。凸顯鄉(xiāng)村的人與自然和諧宜居功能：通過生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)村莊分類引導(dǎo)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然環(huán)境。保留現(xiàn)狀規(guī)模、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、歷史文化資源等綜合評價(jià)較高的村莊，以集約節(jié)約用地為導(dǎo)向，推進(jìn)基本公共服務(wù)和市政設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。對列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊及候選村莊、位于郊區(qū)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，以及整體具有較好傳統(tǒng)風(fēng)貌特征和歷史文化價(jià)值的村莊，要進(jìn)一步加

16、強(qiáng)村莊特色風(fēng)貌保護(hù)，合理布局公共服務(wù)設(shè)施。逐步撤并受環(huán)境影響嚴(yán)重、居民點(diǎn)規(guī)模小、分布散，以及位于集建區(qū)內(nèi)和毗鄰集建區(qū)的村莊，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。培育多中心功能體系FosteraMulti-CenterFunctionalSystem以提升全球城市功能和滿足市民多元活動(dòng)為宗旨，結(jié)合城鎮(zhèn)空間布局，建立多中心功能體系。規(guī)劃在中心城內(nèi)的人民廣場、外灘、陸家嘴和世博濱江等地區(qū)建設(shè)市級中心，面向公眾提供高品質(zhì)的商業(yè)文化休閑活動(dòng)，集聚金融、貿(mào)易、航運(yùn)、文化和科技創(chuàng)新等全球城市核心功能。以“網(wǎng)絡(luò)化、多中心”為原則，以均衡布局為導(dǎo)向， 以中心城北四區(qū)和東部地區(qū)為重點(diǎn)， 規(guī)劃培育若干市級副中心或地區(qū)中心。在中心城周

17、邊地區(qū)規(guī)劃培育市級副中心或地區(qū)中心。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向郊區(qū)的轉(zhuǎn)移力度，在郊區(qū)形成功能相對獨(dú)立完整的多中心功能體系。嘉定、松江、青浦、南匯、南橋等新城中心，承載文化和科技創(chuàng)新等全球城市部分核心功能，提升新城中心的綜合性服務(wù)功能和對于近滬地區(qū)城鎮(zhèn)的服務(wù)和輻射能力，使新城中心達(dá)到市級副中心的能級水平。完善城橋、金山等節(jié)點(diǎn)城市中心的商貿(mào)服務(wù)、休閑旅游、康體養(yǎng)老等功能，提升地方性服務(wù)功能。4、強(qiáng)化空間分區(qū)管制EnhancingSpaceZoningControl生態(tài)保護(hù)紅線EcologicalProtectionBottomLine為維護(hù)生態(tài)安全，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和品質(zhì)，改善生態(tài)和人居環(huán)境，劃定生態(tài)

18、保護(hù)紅線，并實(shí)行分級管控，包括一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)。一級保護(hù)區(qū)是生態(tài)保護(hù)核心區(qū)，為禁止建設(shè)區(qū)，包括黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)、長江青草沙水源保護(hù)區(qū)、長江陳行水源保護(hù)區(qū)、崇明東風(fēng)西沙水源保護(hù)區(qū)、九段沙濕地國家級自然保護(hù)區(qū)、崇明東灘鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)、長江口中華鋁自然保護(hù)區(qū)、金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、崇明國家地質(zhì)公園核心區(qū)等，嚴(yán)格禁止各類建設(shè)開發(fā)活動(dòng)。二級保護(hù)區(qū)是具有重要生態(tài)功能的保護(hù)區(qū)，為限制建設(shè)區(qū)，包括市域生態(tài)走廊、近郊綠環(huán)、外環(huán)綠帶、主城區(qū)生態(tài)間隔帶、全市骨干河道，依據(jù)規(guī)劃對建設(shè)用地總量、開發(fā)強(qiáng)度、用地類型和適宜建設(shè)項(xiàng)目類型等進(jìn)行嚴(yán)格限制。上海市生態(tài)保護(hù)紅線示意圖基本農(nóng)田保護(hù)控制線Basic

19、FarmlandProtectionBottomLine為嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食安全，將布局集中、用途穩(wěn)定、具有良好水利和水土保持設(shè)施的糧田、菜田及其周邊可調(diào)整的農(nóng)用地等劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，完善用途管制、質(zhì)量管理、規(guī)劃預(yù)留和保護(hù)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。城市開發(fā)邊界UrbanDevelopmentBoundary為控制建設(shè)用地?zé)o序蔓延，促進(jìn)城市空間集約高效、緊湊布局，在優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線和基本農(nóng)田保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，在全市域?qū)用鎰澥境鞘虚_發(fā)邊界，鎖定規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模，涵蓋建成區(qū)和規(guī)劃期內(nèi)擬拓展的建設(shè)用地范圍，具體包括主城區(qū)、新城、新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）

20、、特定大型公共設(shè)施等城市集中建設(shè)區(qū)。在區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)層面，深化城市開發(fā)邊界，落實(shí)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂疲瑑?yōu)化建設(shè)用地布局，明確管控要求。永久基本農(nóng)田規(guī)劃示意圖城市開發(fā)邊界規(guī)劃布局示意圖文化保護(hù)紅線CulturalConservationRedline為保護(hù)文化資源，將文物與優(yōu)秀歷史建筑、風(fēng)貌保護(hù)道路（街巷）與河流、歷史文化風(fēng)貌區(qū)與風(fēng)貌保護(hù)街坊、歷史文化名鎮(zhèn)名村、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景區(qū)等各類保護(hù)要素的保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍劃入文化保護(hù)紅線內(nèi)。嚴(yán)格按照歷史文化名城保護(hù)體系及相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)歷史遺存與環(huán)境的原真狀態(tài)，限制建設(shè)活動(dòng)。定期評估、增補(bǔ)保護(hù)對象，拓展紅線范圍。5、突出綠色交通發(fā)展策略Highligh

21、ttheGreenTransportationStrategy完善公交導(dǎo)向的低碳交通模式ImprovetheLow-CarbonPublic-OrientedTransportationSystem推動(dòng)公共交通出行方式多樣化：在既有干線公路和市域軌道交通系統(tǒng)基礎(chǔ)上，構(gòu)建軌道快線、市郊鐵路，大力發(fā)展公交骨干線路，推動(dòng)大都市區(qū)交通集約復(fù)合發(fā)展，提高新城與中心城之間的公共交通出行比重；主城區(qū)以優(yōu)化完善客運(yùn)交通為重點(diǎn)，形成以大容量軌道交通為骨架、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、多種方式為補(bǔ)充的公共交通結(jié)構(gòu)，結(jié)合優(yōu)化路權(quán)分配確保公交優(yōu)先，提高公交出行和綠色交通出行比重。倡導(dǎo)公交導(dǎo)向的低碳發(fā)展模式：加強(qiáng)軌道交通沿線新建和

22、更新項(xiàng)目的控制和引導(dǎo)，圍繞軌道交通樞紐、站點(diǎn)及車輛基地，加強(qiáng)土地的集約、綜合和立體開發(fā)，促進(jìn)主城區(qū)空間立體優(yōu)化，減少居民出行距離。構(gòu)建公共交通走廊，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間向公共交通走廊集聚發(fā)展，提升新城交通區(qū)位，圍繞公交樞紐及站點(diǎn)的城鎮(zhèn)和社區(qū)集約化綜合開發(fā)，構(gòu)建復(fù)合社區(qū)。提升慢行交通功能與品質(zhì)EnhancetheFunctionandQualityofNon-MotorizedTransportation提高慢行網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和功能性：依托城市道路建立步行、自行車專用通道為主的慢行網(wǎng)絡(luò)，做到慢行設(shè)施總量只增不減。在步行范圍內(nèi)統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)結(jié)合公交樞紐及站點(diǎn)設(shè)置公共活動(dòng)中心，控制非通勤平均出行距離在

23、2.5公里以內(nèi)。圍繞軌道交通站點(diǎn)做好“最后一公里”慢行接駁通道。結(jié)合市域生態(tài)廊道構(gòu)建綠道網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)公園、公共活動(dòng)中心等休閑游憩空間。營造友好的慢行交通環(huán)境：次干路、支路規(guī)劃設(shè)計(jì)遵循慢行優(yōu)先的路權(quán)分配原則，采取分隔、保護(hù)和引導(dǎo)措施，保障慢行交通的安全性。在居住社區(qū)、商務(wù)區(qū)、交通樞紐等地區(qū)，強(qiáng)化公共設(shè)施之間慢行通道的連通性；在城鎮(zhèn)建立非機(jī)動(dòng)車專用路系統(tǒng)。提高公共開放空間、公共服務(wù)設(shè)施的無障礙設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。在居住社區(qū)、商業(yè)街區(qū)等慢行優(yōu)先區(qū)推廣穩(wěn)靜化交通措施，形成低速低噪的交通環(huán)境。完善差別化交通策略導(dǎo)向PromoteDifferentiatedTransportationStrategies嚴(yán)格管控

24、主城區(qū)的交通需求：優(yōu)化道路空間資源分配，加強(qiáng)車輛擁有和使用管理，提高公共交通服務(wù)品質(zhì)。在中心城周邊地區(qū)有選擇地發(fā)展“P+R等軌道接駁模式，降低進(jìn)入中心城的小汽車交通量，以有限供給為導(dǎo)向控制靜態(tài)交通配置標(biāo)準(zhǔn)。適度調(diào)控郊區(qū)城鎮(zhèn)的交通需求：按照公交優(yōu)先、慢行保障原則，優(yōu)化路權(quán)分配，構(gòu)建多層次公共交通系統(tǒng)；按照嚴(yán)格控制、一般控制、基本滿足等標(biāo)準(zhǔn)制定分區(qū)靜態(tài)交通政策，完善停車分類配置標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足居住類剛性需求，適度限制公共活動(dòng)類需求，引導(dǎo)個(gè)體交通合理使用。應(yīng)對交通信息技術(shù)革新RespondtotheTransportationTechnologyInnovation構(gòu)建交通應(yīng)用交互平臺：依托物聯(lián)網(wǎng)、大

25、數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段，協(xié)同政府、社會、市場力量發(fā)展交互應(yīng)用平臺，提升停車、加油（氣）站、公交站、充電樁等市政交通設(shè)施的智能化運(yùn)行水平，加強(qiáng)交通與公共服務(wù)資源的共享利用。為未來新型交通方式預(yù)留空間：加強(qiáng)各種不同交通方式共享空間資源，探索管道物流與市政管網(wǎng)等地下空間的兼容性，提升城市交通效率與承載力。積極推廣新興交通技術(shù)的使用，拓展主要客運(yùn)走廊的交通容量。優(yōu)化完善交通基礎(chǔ)設(shè)施和土地使用等相關(guān)技術(shù)規(guī)定，為未來水上飛機(jī)、自動(dòng)汽車等新型交通工具的發(fā)展創(chuàng)造條件。6、打造城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈ConstructUrban-RuralCommunityLivingCircles構(gòu)建復(fù)合宜人的社區(qū)生活圈Construct

26、LivableandComplexCommunityLivingCircles逐步構(gòu)建步行15分鐘可達(dá)、適宜的城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈網(wǎng)絡(luò)，平均規(guī)模約3-5平方公里，服務(wù)常住人口約5-10萬人，配備生活所需的文教、醫(yī)療、體育、商業(yè)等基本服務(wù)功能與公共活動(dòng)空間。生活圈內(nèi)設(shè)置社區(qū)中心，作為生活圈內(nèi)的綜合服務(wù)和公共活動(dòng)中心。以500米步行范圍為基準(zhǔn)，配置滿足老人、兒童、殘障人士等弱勢群體基本需求的日常生活服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建無障礙、網(wǎng)絡(luò)化的步行系統(tǒng)，用聯(lián)居住區(qū)、公交站點(diǎn)、若干服務(wù)中心以及就業(yè)集中點(diǎn)，形成安全、舒適的慢行環(huán)境。鄉(xiāng)村社區(qū)結(jié)合村莊布局，集中配置符合農(nóng)村生活生產(chǎn)特點(diǎn)的各類服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建社區(qū)生活圈網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務(wù)水平。提升多元融合的社區(qū)綜合服務(wù)EnhanceDiverseandIntegrated