農(nóng)場(chǎng)深化農(nóng)墾改革專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作總結(jié)

1、農(nóng)場(chǎng)深化農(nóng)墾改革專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作總結(jié)按照河北省農(nóng)墾局關(guān)于報(bào)送深化農(nóng)墾改革專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作總 結(jié)材料的通知（冀墾字XX35號(hào)）要求，對(duì)青先農(nóng)場(chǎng)農(nóng)墾改 革工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：一、一年來(lái)推進(jìn)農(nóng)墾改革專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)和綜合示范工作情況（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制成立了農(nóng)墾改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 組長(zhǎng)由王玉慶同志擔(dān)任， 領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)墾改革日常工作的布置、 組織、實(shí)施和督促、檢查，分解任務(wù)，明確責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到 人。（二）深入調(diào)研，全面部署和廣泛動(dòng)員改革工作農(nóng)場(chǎng)召開(kāi)了全場(chǎng)干部職工大會(huì)，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹省市農(nóng)墾改革 文件精神和部署改革宣傳、動(dòng)員工作，使上級(jí)精神家喻戶曉。二、專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展

2、情況（一）積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)一是農(nóng)墾改革與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，我場(chǎng)已于XX年11月被省政府認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建 設(shè)促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，同時(shí)以農(nóng)墾改革能加快推進(jìn)我場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步促進(jìn)資源資產(chǎn)整合優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力。二是現(xiàn)正在積極探索經(jīng)營(yíng)模式，已經(jīng)實(shí)驗(yàn)種植兩萬(wàn)余株果樹(shù)，同時(shí)開(kāi)展鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理新模式，進(jìn)一步促進(jìn)資源整合優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力，更好地促進(jìn)職工致富增收。（二）推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革和公司化改造現(xiàn)正在積極謀劃籌備成立董事會(huì)。農(nóng)場(chǎng)改革后實(shí)行政企分開(kāi)，管理機(jī)構(gòu)實(shí)行內(nèi)部分開(kāi)、管辦分離，建立和完善“一套人馬 兩塊牌子”。成立“青先農(nóng)場(chǎng)

3、管理委員會(huì)”和“青先農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)公 司、鹽業(yè)公司”，管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理社會(huì)職能；農(nóng)場(chǎng)公司依照有 關(guān)法律和政策規(guī)定，成立農(nóng)場(chǎng)籌備董事會(huì)， 通過(guò)職工代表大會(huì)或 者其他形式民主選舉產(chǎn)生董事長(zhǎng)和董事會(huì)成員，全力負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作。三、面臨的困難和問(wèn)題（一）農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革進(jìn)展慢。還未解決以企代政、企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題；在轉(zhuǎn)變農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式， 發(fā)展股份制、公司制等方面還未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要原因是當(dāng)?shù)厥形⑹姓闯雠_(tái)相關(guān)改革實(shí)施意見(jiàn)，沒(méi)有操作依據(jù)；土地未確權(quán)，不能進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)發(fā)。（二）推進(jìn)辦社會(huì)職能改革內(nèi)部分開(kāi)、管辦分離緩慢。基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)尚未移交。農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有1個(gè)所小學(xué)未移交，7名符合條件的教職員工未移交。 職工衛(wèi)生室享

4、受不到國(guó)家和政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的優(yōu)惠政策和同等待遇，醫(yī)療器械短缺落后，2名醫(yī)護(hù)人員工資由農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)。農(nóng)場(chǎng)機(jī)構(gòu)編制、人員安置、所需經(jīng)費(fèi)尚未解決，改革難以推進(jìn)。主要原因是因市委、市政府還沒(méi)下發(fā)文件， 縣委、縣政府無(wú)依據(jù)操作， 相關(guān)責(zé)任難以落實(shí)， 財(cái)政經(jīng)費(fèi)存在較 大缺口；農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能財(cái)政支出壓力過(guò)大，財(cái)力有限，在 工作推進(jìn)中難以協(xié)調(diào)解決， 影響了改革進(jìn)程，致使分離辦社會(huì)職 能工作難以為繼。（三）農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能形成的債務(wù)難以化解第一：債務(wù)分類(lèi)較為困難，地方政府債務(wù)處理難。第二：農(nóng)場(chǎng)財(cái)力有限，呆賬壞賬核銷(xiāo)工作進(jìn)展緩慢。第三：以前的辦社會(huì)職能債務(wù)尚未化解，恐產(chǎn)生新的辦社會(huì)職能債務(wù)，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢。（四）

5、土地承包租賃經(jīng)營(yíng)管理制度不完善。因歷史原因，土地承包期限長(zhǎng)，土地租賃費(fèi)過(guò)低。主要原因是土地沒(méi)有確權(quán)。（五）發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)展緩慢?，F(xiàn)正在積極探索未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 ；職工原土地承包期限長(zhǎng)， 不能收回。主要原因是土地未確權(quán)， 未開(kāi)展土地承包規(guī)范化管理。（六）養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題難以解決。全場(chǎng)參保人員393人，我場(chǎng)因無(wú)力承擔(dān)職工養(yǎng)老金， 致使現(xiàn)在欠費(fèi)已達(dá)2000萬(wàn)元，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)走向負(fù)債累累的局面， 另外農(nóng)場(chǎng)財(cái)力有限，未參保及中途斷保人員的費(fèi)用無(wú)力支付，這種情況迫使職工面臨無(wú)法正常退休，也必將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素之一。主要原因是我場(chǎng)主要收入依靠省局的轉(zhuǎn)移支付資金，財(cái)政拮據(jù)難以承受上千萬(wàn)養(yǎng)老金欠費(fèi)金額和農(nóng)場(chǎng)職工的足額養(yǎng)老保 險(xiǎn)費(fèi)用。四、下步建議及打算（一）實(shí)行企業(yè)化改革，做到政企分開(kāi)盤(pán)活資源所有規(guī)劃的落實(shí)離不開(kāi)資金支持，沒(méi)有企業(yè)化改革，就無(wú)法有更多的資金投入。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，很多民 間資本不愿投資，再加上金融部門(mén)不愿與民企打交道。農(nóng)墾改革后，農(nóng)場(chǎng)有了明確身份及合法身份后，就能盤(pán)活資產(chǎn)，就可以企業(yè)化運(yùn)作，可以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)， 將更加便于農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè) 化非常有必要（二）因地制