我國(guó)海洋環(huán)境污染的成因與治理

1、我國(guó)XXXX環(huán)境污染的成因與治理1、XX污染源的形成1陸源污染海洋污染物總量的85%以上來(lái)自于陸源污染物，其成分主要是化學(xué)需氧物 質(zhì)、我國(guó)XX環(huán)境污染的成因氨氮、油類物質(zhì)和磷酸鹽四類，合計(jì)占總量的95%以上，還有硫化物、鋅、碑、鉛、銘、揮發(fā)酚、氤化物、銅、鎘、汞等。陸源污染物主要來(lái)自于：! 業(yè)三 廢、城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖使用的化肥、農(nóng)藥和禽畜糞便等。因此，陸 地污染源可分為四類：匚業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源和陸上養(yǎng)殖污染源。2不合理的XX開發(fā)和XXX程興建我國(guó)曾在20世紀(jì)50年代和80年代分別掀起了圍海造田和發(fā)展養(yǎng)蝦業(yè)兩 次大規(guī)模圍海建設(shè)熱潮，使沿海自然灘涂濕地總面積縮減了約一半。其后

2、果是 灘涂 濕地的自然景觀遭到了嚴(yán)重破壞，重要經(jīng)濟(jì)魚、蝦、蟹、貝類生息繁衍場(chǎng) 所消失許多珍稀瀕危野生動(dòng)植物絕跡，而且大大降低了灘涂濕地調(diào)節(jié)氣候、儲(chǔ) 水分洪、抵御風(fēng)暴潮及護(hù)岸保田等能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)沿海地區(qū)累計(jì)已 喪失濱海灘 涂濕地面積約119萬(wàn)公頃，另因城鄉(xiāng)工礦占用濕地約100萬(wàn)公頃， 兩項(xiàng)之和相當(dāng)于沿海濕地總面積的50%O對(duì)沿海灘涂的破壞面積仍呈逐年上 升趨勢(shì)。海岸工程 破壞自然灘涂，我國(guó)沿岸大于W平方公里的海灣有160個(gè)。許多海灣已建有大、中型港口，小型海灣普遍為天然漁港。但是，在大城 市毗鄰的海灣，由于填海建港、填海造地，岸線縮短、灣體縮小、人工海岸比 例增高、淺灘消失，海岸自然程

3、度降低。再加上海水養(yǎng)殖業(yè)的盲目發(fā)展，養(yǎng)殖自身污染也較為普遍，海灣潮間帶和水 域中天然生長(zhǎng)的魚、蝦、蟹、貝、藻普遍衰退。不合理的海洋開發(fā)和海洋工程 興建可分為四類：海水養(yǎng)殖、圍海造地、海岸工程、深海開發(fā)。3XX石油勘探開發(fā)污染 海洋石油勘探開發(fā)造成的海洋污染主要產(chǎn)生于兩個(gè)方面:一是正常作業(yè)污染，即海洋油田的勘探和生產(chǎn)過程中造成的污染；二是突發(fā) 性污染，即海域油井意外泄漏。4傾倒廢物污染5.船舶排放污染6海上事故污染 期濕地人為破壞2、海洋污染的深層次原因1人口和資源對(duì)XX的壓力人類社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的大幅度提高，人口的急劇增加，使資源的 供求 量相應(yīng)增加。陸地資源的稀缺性，使人類不得不到海

4、洋去獲取資源。解決 人口、環(huán)境和資源三大問題，主要依靠海洋。2社會(huì)公眾XX環(huán)保意識(shí)的淡薄社會(huì)公眾對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)意識(shí)是極其薄弱的。用生活垃圾填海、農(nóng)業(yè)用 藥的不合理處置等使許多魚類、貝類產(chǎn)卵場(chǎng)、棲息地被破壞。由于社會(huì)公眾的 海洋環(huán)保意識(shí)淡薄，使海洋遭到嚴(yán)重?fù)p害。3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，但對(duì)海洋環(huán)境的 污染也隨著沿海經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而上升，對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。4.現(xiàn)代XX科技的應(yīng)用海洋污染除了由于大量工業(yè)三廢、生活垃圾、農(nóng)藥、石油等所導(dǎo)致外，還 有海洋放射性污染。海洋放射性污染通過生物體富集或食物鏈富集輻射整個(gè)海 洋環(huán)境，危害人類或其他生物。

5、現(xiàn)代高技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用已經(jīng)深入到現(xiàn)代海戰(zhàn) 武器（如激光炮、電磁炮、微波武器等）之中。此外，目前一些國(guó)家建立了 海底核基地，其海底核實(shí)驗(yàn)活動(dòng)直接或間接對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境產(chǎn)生的危害也是相 當(dāng)嚴(yán)重的。5.XX監(jiān)察手段落后和執(zhí)行力不足國(guó)家海洋局每年承擔(dān)常規(guī)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及兩次污染基線調(diào)查、陸源污 染及重點(diǎn)排污調(diào)查、幾個(gè)海灣的海洋環(huán)境容量與總量控制調(diào)查，以對(duì)近岸海域 污染物排放總量進(jìn)行控制。目前，海洋環(huán)境容量的大小和污染源的對(duì)應(yīng)關(guān)系仍 不清楚，還不能有針對(duì)性地控制污染物質(zhì)的排放，從而最大限度地減少污染。 另外，在監(jiān)測(cè)的空間和時(shí)間覆蓋范圍方面體現(xiàn)出執(zhí)行力不足的問題，海洋環(huán)保 法實(shí)施18年，累 計(jì)達(dá)6000多

6、天,300萬(wàn)平方公里的海域，海洋部門兩天才出動(dòng) 一次船舶，4天才派出一架飛機(jī)，且飛行不足5小時(shí)，其發(fā)現(xiàn)某一船只違章排污 的概率相當(dāng)小。6.xx行政部門協(xié)調(diào)不夠根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，海洋環(huán)境保護(hù)的管理工作由國(guó)家海洋局、國(guó)家環(huán)?？偩?、交 通部、農(nóng)業(yè)部、海事等部門以及沿海地方人民政府組織實(shí)施。各部門根據(jù)分 工對(duì)不同類型的污染源實(shí)施監(jiān)督治理。盡管法律明確規(guī)定了涉海各部門的職權(quán) 范圍,但各部門職能交叉、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題依然存在。而且海洋部門不上 岸，環(huán) 保部門不下海，機(jī)構(gòu)間和部門間缺少協(xié)作。環(huán)保、海洋、海事、漁政、 軍隊(duì)環(huán)保 部門共同參與海洋污染治理，互相扯皮的現(xiàn)象隨之產(chǎn)生，影響了海洋 環(huán)境污染的治理效果。二

7、、我國(guó)XX環(huán)境污染治理的實(shí)施對(duì)策1、xxxx法律體系與管理體制自1978年以來(lái)，我國(guó)先后制定了中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法、中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法、 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù) 法 、中華人民共和國(guó)漁業(yè)法等一系列海洋和涉海法規(guī)，國(guó)務(wù)院及國(guó)家有 關(guān)部門也制定了一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章隨著我國(guó)海洋開發(fā)利用的不斷發(fā) 展，必然會(huì)出現(xiàn)一些原有法律法規(guī)未曾涉及的問題，這就需要我國(guó)的法制工作者和管理 者根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，始終使我國(guó)的海洋環(huán)境保護(hù)工作“有 法可依”，有“章可循”。法規(guī)是行為的依據(jù)，組織落實(shí)是執(zhí)行法規(guī)的保證。根據(jù)現(xiàn)行法 規(guī),海洋環(huán)境保護(hù)的管理工作由國(guó)家海洋局、國(guó)家環(huán)保

8、總局、交通 部、農(nóng)業(yè)部、海軍等5個(gè)部門以及沿海地方人民政府組織實(shí)施。各部門根據(jù) 分工對(duì)不同類型的污染源實(shí)施監(jiān)督管理。各個(gè)部門間的分工表面上看是獨(dú)立的 ，但實(shí)際上卻存在 著一定程度的交叉和重疊。執(zhí)法部門應(yīng)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)部門間的 橫向聯(lián)系，做到“協(xié)防、協(xié)查、協(xié)管”努，力把法制工作落到實(shí)處，始終做到“執(zhí) 法必嚴(yán)”保證實(shí)現(xiàn)“有法必依，違法必究”。2、不斷提高XX環(huán)境監(jiān)測(cè)水平高新技術(shù)在開發(fā)海洋環(huán)境探測(cè)新儀器方面的應(yīng)用主要反映在兩個(gè)方面，即 水生探測(cè)技術(shù)和衛(wèi)星遙感遙測(cè)技術(shù)。聲學(xué)多普勒海流剖面儀（ADCP的出現(xiàn)是水 生探測(cè)技術(shù)的最新發(fā)展。探測(cè)方式有船載式、拖曳式、坐底式、自容式、直讀式 等多種形

9、式，自動(dòng)化程度很高，可以測(cè)量一個(gè)垂直剖面上的海流分布，在現(xiàn)代海 洋環(huán)境探測(cè)中得到廣泛應(yīng)用。衛(wèi)星遙感可獲得海洋表層的溫度、水色、海平 面、波 浪、海流等相關(guān)信息，廣泛應(yīng)用于海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究。應(yīng)用衛(wèi)星 定位技術(shù)還進(jìn)一步發(fā)展了現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)技術(shù)系統(tǒng)。此外，其他新技術(shù)的應(yīng)用，也推 進(jìn)了海上現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)技術(shù)的發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)手段和技術(shù)，對(duì)海洋環(huán)境進(jìn) 行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，保護(hù)海洋環(huán)境，監(jiān)測(cè)赤潮等是非常重要的。優(yōu)化XX產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括兩個(gè)方面：一是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不同的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)海洋資源的依賴程度和對(duì) 環(huán)境的影響程度不同。從海洋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋資源的依 賴程度和對(duì)環(huán)境的影響程度逐

10、漸減弱。我國(guó)多年來(lái)的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是以海3、實(shí)現(xiàn)XX /業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化洋第一產(chǎn)業(yè)為主，今后應(yīng)提高第二、利用的過程中，使我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化和升級(jí)。二是優(yōu)化沿海地區(qū)的 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)。沿海地區(qū)所產(chǎn)生的“三廢”絕大部分通過直接入海，河水和地表 徑流、酸雨等形式流入近海，影響著近岸海域的環(huán)境，近岸海域的環(huán)境狀況和 沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有著高度的相關(guān)性。從“三廢”排 放的一般情況來(lái)看，工業(yè)廢水、廢氣占全部污染物的50%左右，所以第二產(chǎn)業(yè) 對(duì)環(huán)境壓力最大。而沿海 地區(qū)是我國(guó)目前工業(yè)化程度較高的地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中所占的比重最 大，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重地影響著近岸海域環(huán)境，應(yīng)進(jìn)一步

11、加以調(diào)整，使之不斷地 優(yōu)化和升級(jí)。4、推動(dòng)XX環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程海洋環(huán)保技術(shù)是指為防止或減少海洋環(huán)境污染，保證海洋生態(tài)平衡的各項(xiàng) 技術(shù)。它包括海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警信息技術(shù)，如檢測(cè)設(shè)備、資料浮標(biāo)、無(wú)人值守 站、衛(wèi)星遙感等；污染物控制技術(shù)，如廢棄物處理技術(shù)、溢油事故處理技術(shù)、傾廢技術(shù)等；環(huán)境無(wú)害化技術(shù)或清潔生產(chǎn)技術(shù)，如資源綜合利用技術(shù)、以預(yù)防 污染為目標(biāo)的少?gòu)U或無(wú)廢的工藝技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)；海洋生態(tài)恢復(fù)和整治技術(shù)等 等。海洋環(huán)保產(chǎn) 業(yè)，是在海洋環(huán)保技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，包括海 洋監(jiān)測(cè)預(yù)警信息服 務(wù)業(yè)、海洋環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、污水處理廠、垃圾處理廠、海 上傾廢場(chǎng)等海洋污染物處理企業(yè)以及為預(yù)防海洋環(huán)

12、境污染而進(jìn)行的資源再生利 用等產(chǎn)業(yè)部門和單位。5、加強(qiáng)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)、環(huán)境保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理建立污染治理試驗(yàn)區(qū)的目的在于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染海區(qū)的整治與管理,并對(duì)今 后的污染治理有一定的示范作用。由于海洋污染復(fù)合性強(qiáng)，累積效應(yīng)大，而且不 同海域的自凈能力不同，因此，必須考慮如何以最少的資金投入獲得最大的污 染治理效果。海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)就是在我國(guó)目前缺乏環(huán)保資金投入的前提下， 抓住主 要業(yè)的比重，在實(shí)現(xiàn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)在我國(guó)的海洋環(huán)境治理過程半功倍的效果。中，積極運(yùn)用環(huán)保技術(shù)，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)能獲得事污染物質(zhì)、主要污染海域、主要污染源等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，充分利用海洋自凈 能力,對(duì)我國(guó)的海洋治理進(jìn)行嘗試

13、，是當(dāng)前治理海洋污染的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢?選擇一個(gè)或幾個(gè)生態(tài)環(huán)境遭受破壞、環(huán)境污染較輕的小塊海域進(jìn)行試點(diǎn)，建立 試驗(yàn)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定海域有償使用制度，研發(fā)污染物 的轉(zhuǎn)移與防治技術(shù)，并逐漸加以推廣。 對(duì)于重點(diǎn)污染海域的整治與管理， 則應(yīng) 與當(dāng)?shù)卣浜希?建立“當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)制”并，且納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)劃。以當(dāng)?shù)?的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)行“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)污染，誰(shuí)補(bǔ)償”制，定一 系列排污收費(fèi)制度。在國(guó)家的資助下，分階段、有計(jì)劃地整治污染海域。在加 強(qiáng)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)的管理。6、堅(jiān)持陸海并重、防治并舉的海洋環(huán)保方針海洋污染表現(xiàn)在海上，但其來(lái)源于陸地和海上，其中主要是陸地。因此，改 善海洋環(huán)境質(zhì)量，必須堅(jiān)持陸海并重。第一，要有效實(shí)行排海污染物濃度控制 和總量控制的雙重控制制度。第二，要積極推行綠色生態(tài)模式，合理發(fā)展農(nóng)業(yè) 和養(yǎng)殖業(yè)。第三，市政部門要做好節(jié)約用水和處理污水工作。第四，加強(qiáng)地區(qū) 間的污染處理協(xié)調(diào)工作。第五，抓好海上污染控制，保護(hù)好近海生態(tài)環(huán)境。7、保證海洋