山東省建筑設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行手冊(cè)

1、山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行方法第一章 總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活 動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 、山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)招 標(biāo)投標(biāo)法方法 、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 （國(guó)家計(jì)委令 第 1212 號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本 方法。第二條 凡山東省行政區(qū)域內(nèi)， 依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政 基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）施工招標(biāo)項(xiàng)目適用本方法。本方法所稱評(píng)標(biāo)活動(dòng)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo) 方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件及有關(guān)情況進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較，擇優(yōu)

2、推舉中標(biāo)候選人或依照招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人的活動(dòng)。第三條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循 “公平、 公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則。 第四條 依法招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)活動(dòng)必須在工程所在地有形建筑 市場(chǎng)（交易中心）進(jìn)行，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì) 評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法，查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。1 1 / / 25252 2 / / 2525任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或阻礙評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。第五條 招標(biāo)人、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)， 以及交易中心應(yīng)當(dāng)采取必要措 施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參 與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人 的推舉情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第

3、六條 招標(biāo)人應(yīng)依照本方法及有關(guān)規(guī)定， 確定具體的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 和方法，并在招標(biāo)文件中載明。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法一經(jīng)公布不得隨意更改， 如確需更改應(yīng)當(dāng)遵守相 關(guān)法規(guī)規(guī)定，否則，更改無效。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和 方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，否則，評(píng)標(biāo)無效。評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作最遲應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期結(jié)束前3030 個(gè)工作日完成。第七條 評(píng)標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：（一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（二）評(píng)標(biāo)預(yù)備工作。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件等相關(guān)文件 資料，做出清標(biāo)工作安排，對(duì)暗標(biāo)進(jìn)行編號(hào)；（三）采納資格后審的，對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查；（四）清標(biāo)；（五）初步評(píng)審；3 3 / / 2525（六）詳細(xì)評(píng)審；（七）向招標(biāo)人

4、提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告；（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散。第二章 評(píng)標(biāo)預(yù)備第八條 采納工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的， 招標(biāo)人應(yīng)設(shè) 立招標(biāo)操縱價(jià)。有關(guān)招標(biāo)操縱價(jià)的規(guī)定執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單 計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008GB50500-2008）和山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工 程施工工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定 （魯建發(fā) 200625200625 號(hào)）。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人公布的招標(biāo)操縱價(jià)有異議的， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī) 定的時(shí)限內(nèi)向招標(biāo)人書面提出，最遲不得超過招標(biāo)操縱價(jià)公布后 1010 日，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整招 標(biāo)操縱價(jià)，并在投標(biāo)截止日1515 天前通知所有招標(biāo)文件收受人。第

5、九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法由招標(biāo)人組建。 依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng) 目，所需評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從“山東省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)臁敝须S機(jī) 抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家 條件，無符合條件人選的，從“山東省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)臁敝须S 機(jī)抽取。同一評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，通過隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家，來自同一 單位的不得超過 2 2 人。國(guó)有投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，一般應(yīng)全部從山東省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。采納工程量清單 計(jì)價(jià)方式和經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，其工程造價(jià)專家許多于評(píng)委總數(shù)的五分之二；采納非工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo) 委員會(huì)中應(yīng)具有工程造價(jià)專家。第十條 采納資格后審的， 評(píng)標(biāo)委

6、員會(huì)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、 規(guī)章及招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。未通過資格 審查的投標(biāo)人不得參加之后的投標(biāo)活動(dòng)。第十一條 清標(biāo)是指通過核對(duì)、 比較、 篩選等方法， 對(duì)投標(biāo)文件的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理工作。清標(biāo)僅對(duì)各投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo) 做出客觀性比較，不能改變各投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。清標(biāo)的內(nèi)容包括： 投標(biāo)文件中對(duì)招標(biāo)文件理解的偏差， 投標(biāo)報(bào)價(jià) 的算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)、報(bào)價(jià)過高過低的項(xiàng)目、不平衡報(bào)價(jià)，以及 清單報(bào)價(jià)中不得更改的內(nèi)容等。清標(biāo)一般由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)完成， 也能夠由招標(biāo)人組織成立的清標(biāo)小組完成，清標(biāo)小組應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員組成，其清標(biāo)報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng) 標(biāo)委員會(huì)審核認(rèn)可。清標(biāo)工作結(jié)束后應(yīng)形成

7、書面的清標(biāo)情況報(bào)告， 清標(biāo)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng) 包括以下內(nèi)容：（一）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行換算的依據(jù)和換算結(jié)果；4 4 / / 25255 5 / / 2525（二）投標(biāo)文件存在的算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤和修正結(jié)果；（三）列出投標(biāo)報(bào)價(jià)過高或者過低的清單項(xiàng)目的序號(hào)、 項(xiàng)目編碼、 項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、工程量、工程內(nèi)容；（四）列出投標(biāo)報(bào)價(jià)中錯(cuò)報(bào)漏報(bào)項(xiàng)目；（五）列出不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目；（六）清標(biāo)過程中發(fā)覺的其他問題。 清標(biāo)情況報(bào)告未經(jīng)招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)， 不得作為 評(píng)標(biāo)依據(jù)。第三章 初步評(píng)審第十二條 初步評(píng)審的內(nèi)容包括：對(duì)投標(biāo)文件的響應(yīng)性評(píng)審， 投標(biāo)文件計(jì)算錯(cuò)誤的修正，投標(biāo)文件的澄清、講明或補(bǔ)正，依照評(píng) 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的需

8、要為詳細(xì)評(píng)審作必要的數(shù)據(jù)預(yù)備，確定進(jìn)入詳細(xì) 評(píng)審時(shí)期的投標(biāo)人名單。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依照清標(biāo)報(bào)告按照下列程序，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初 步評(píng)審：（一）確認(rèn)清標(biāo)報(bào)告；（二）列出投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)響應(yīng)性和技術(shù)方法、措施、標(biāo)準(zhǔn)等 方面存在的全部偏差，確認(rèn)重大偏差和細(xì)微偏差，進(jìn)行實(shí)質(zhì)響應(yīng)性 評(píng)審，確定對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正的方法和標(biāo)準(zhǔn)；三）就計(jì)算錯(cuò)誤的修正、細(xì)微偏差的補(bǔ)正及投標(biāo)文件中其他含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致的內(nèi)容，向投標(biāo)人提出書面澄清、講明或補(bǔ)剛要求，并分析和確認(rèn)投標(biāo)人所作的書面答復(fù)；6 6 / / 2525（四）匯總初步評(píng)審結(jié)果，確定進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審時(shí)期的投標(biāo)人名 單；（五）按照投標(biāo)總價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其

9、他方法，對(duì) 投標(biāo)文件進(jìn)行排序。第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的 要求進(jìn)行鑒定，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn) 定重大偏差，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件未界定為重大偏差 的，應(yīng)視為細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求投標(biāo)人補(bǔ)正。投標(biāo)文件有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審應(yīng)作廢標(biāo)處理：（一）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章（簽字） 或企業(yè)法定代表人托付代理人沒有合法、 有效的托付書原件及托付 代理人印章 （簽字） ；（三）投標(biāo)文件中擬派項(xiàng)目班子要緊成員（包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng) 目技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理等）與投標(biāo)人在資格預(yù)審時(shí)期

10、所遞交的資 格預(yù)審申請(qǐng)文件中擬派項(xiàng)目班子要緊成員不符，且未能在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)刻之前獲得招標(biāo)人書面同意的；（四）未按規(guī)定的格式填寫 , , 內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、 無法辨認(rèn) , , 造成投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求 , , 或者導(dǎo)致無 法對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審的；（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件 , , 或在同一投 標(biāo)文件7 7 / / 2525中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià) , , 且未聲明哪個(gè)有效；（六）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的 期限；（七）明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)；（八）組成聯(lián)合體投標(biāo)的 , , 投標(biāo)文件

11、未附聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié) 議不符合有關(guān)規(guī)定的；（九）納入投標(biāo)價(jià)格中的暫定金額、以項(xiàng)為單位設(shè)立的暫估價(jià)、 預(yù)備費(fèi)、材料購(gòu)置費(fèi)等非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用金額與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致 的；（十）規(guī)費(fèi)和安全文明施工費(fèi)用未按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)取的； （十一）技術(shù)部分之“暗標(biāo)”部分，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的“暗 標(biāo)”編制要求的；（十二）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。第十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審時(shí) , , 除招標(biāo)文件另有約定外 , , 應(yīng)按下述原則進(jìn)行修正：（一）用數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時(shí), , 以文字表示的金額為準(zhǔn)；（二）當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積與合價(jià)不一致時(shí) , , 以單價(jià)為準(zhǔn)并修改 合價(jià); ;若單價(jià)有明顯小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位 , , 應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)并修改單價(jià)。 調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)經(jīng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)。 第十五條（澄清、講明或補(bǔ)正）投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明 確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤等所作的澄清、講明或補(bǔ)正，應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或 者改變投標(biāo)8 8 / / 2525文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、講明或者補(bǔ)正的 , , 評(píng)標(biāo)委員 會(huì)能夠在詳細(xì)