創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織的經(jīng)驗、問題及對策

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織的經(jīng)驗、問題及對策機關(guān)是國家實施政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)管理職能的重要機構(gòu),是保證經(jīng)濟和社會正常運轉(zhuǎn)的重要樞紐,是執(zhí)政黨履行執(zhí)政職能,實現(xiàn)執(zhí)政意圖的有效載體。機關(guān)的共產(chǎn)黨員,尤其是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,既是“三個代表”重要思想的宣傳者、實踐者,更是黨和國家重大決策部署的制定者、組織者、執(zhí)行者,承擔(dān)著科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要職責(zé)。從機關(guān)公務(wù)員承擔(dān)的社會角色來講,勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)應(yīng)是第一位的。但由于機關(guān)黨員普遍知識水平高,因而容易出現(xiàn)忽視學(xué)習(xí)的重要性,忙于事務(wù)疏于學(xué)習(xí)、忙于應(yīng)酬放松學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。組織機關(guān)黨組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,不斷增強黨組織和黨員的學(xué)習(xí)能力,

2、是機關(guān)黨建承擔(dān)的重要功能職責(zé),也是機關(guān)提升執(zhí)政能力和水平的必然要求,更是保持黨員先進性的基本要求。“學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織”是“學(xué)習(xí)型社會”的重要組成部分,是創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會”的關(guān)鍵。因為機關(guān)是黨和政府的下設(shè)機構(gòu)和組成部分,對社會各部門、團體以至每個人起著領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)的功能?！皩W(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織”搞好了,不僅對機關(guān)迎接新的挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量和促進機關(guān)人員素質(zhì)的提高都有很重要的作用,而且對“學(xué)習(xí)型社會”的建設(shè)起著巨大推動作用。學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織中的“學(xué)習(xí)”并非一般意義上的學(xué)習(xí),而是有其特定涵義:一是強調(diào)“終身學(xué)習(xí)”。即機關(guān)黨員均應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣,這樣才能形成良好的學(xué)習(xí)氣氛

3、,促使其成員在工作中不斷學(xué)習(xí)。二是強調(diào)“全員學(xué)習(xí)”。即機關(guān)黨組織中的各個層面都要全身心投入學(xué)習(xí),尤其是管理決策層,他們決定組織發(fā)展方向和命運,因而更需要學(xué)習(xí)。三是強調(diào)“全過程學(xué)習(xí)”。即學(xué)習(xí)必須貫穿于組織系統(tǒng)運行的整個過程之中。不能把學(xué)習(xí)與工作分割開,應(yīng)強調(diào)邊學(xué)習(xí)邊準(zhǔn)備、邊學(xué)習(xí)邊計劃、邊學(xué)習(xí)邊推行。四是強調(diào)“團體學(xué)習(xí)”。即不但重視個人學(xué)習(xí)和個人智力的開發(fā),更強調(diào)機關(guān)成員的合作學(xué)習(xí)和群體智力 組織智力 的開發(fā)。團體學(xué)習(xí)比個體學(xué)習(xí)更重要,它更符合學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織的本質(zhì)要求。與傳統(tǒng)機關(guān)管理模式相比,學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織更側(cè)重于依賴黨員的自主、自覺,依賴于機關(guān)黨組織內(nèi)部的相對穩(wěn)定的運行機制,而不是靠權(quán)力、靠

4、領(lǐng)導(dǎo)意志、靠行政命令。學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織能夠通過保持學(xué)習(xí)的能力,及時掃除發(fā)展道路上的障礙,從而保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織的主要經(jīng)驗(一重視部門黨員干部隊伍建設(shè),始終把加強教育培訓(xùn)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性工作來抓。(二是要堅持以人為本的原則,在加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),制定實施規(guī)劃,加強陣地建設(shè),創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,建立工作機制等方面下功夫,組織開展了各具特色、豐富多彩的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型黨組織活動,較好地形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。1、通過開展以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主線的理論學(xué)習(xí),機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)理論的意識不斷增強,思想理論素質(zhì)有較大提

5、高。近年來,通過精心組織“三個代表”學(xué)教、解放思想大討論、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等活動,緊緊抓住“三個代表”重要思想這條主線,突出科學(xué)發(fā)展觀、宗旨觀和社會主義榮辱觀等重點,通過中心組理論學(xué)習(xí)會、中心組理論學(xué)習(xí)擴大會、干部讀書、專題講座等多種形式,不斷豐富干部學(xué)習(xí)內(nèi)容,提高學(xué)習(xí)成效,營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)計劃、安排集中輔導(dǎo)、組織小組討論、撰寫心得體會,扎實開展學(xué)習(xí)教育活動,絕大多數(shù)機關(guān)黨員干部通過開展先進性教育活動,對“三個代表”重要思想理論體系的認(rèn)識達到了新的高度。2、通過開展解放思想大討論、大實踐活動,機關(guān)黨員干部思想觀念得到轉(zhuǎn)變,精神狀態(tài)進一步提高,圍繞大局、服務(wù)

6、中心的意識明顯增強。注重把改造世界觀和提高工作能力結(jié)合起來,著力解決干部隊伍作風(fēng)中存在的影響發(fā)展的突出問題。立足于解放思想、加快發(fā)展,結(jié)合形勢任務(wù)的變化,開展了解放思想大討論、大實踐活動,進一步統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識,不斷增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。緊密結(jié)合本部門和本人的實際,通過廣泛征求意見、自找差距、自我剖析等有效途徑,比較清醒地看到了自身在圍繞大局、服務(wù)發(fā)展方面存在的問題和不足,進一步增強了圍繞大局、服務(wù)中心的責(zé)任意識,思想觀念得到轉(zhuǎn)變,精神狀態(tài)得到提高,工作干勁得到增強。3、通過建立有效的聯(lián)系基層群眾工作載體,切實解決了一些實際問題,機關(guān)黨員干部的工作作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變,群眾觀念、宗旨意識

7、更加牢固。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層調(diào)查研究,通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道、村或社區(qū)、學(xué)校工作聯(lián)系點等有效途徑,了解基層實情,加大指導(dǎo)力度,強化服務(wù)措施,切實為基層辦理了一批實事。從維護經(jīng)濟、社會發(fā)展和穩(wěn)定的高度,求真務(wù)實,扎實工作,在推進發(fā)展中切實維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益,“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念進一步得到強化。同時,以結(jié)對幫扶為主要形式加大對經(jīng)濟薄弱村、社區(qū)的扶持力度,通過組織下派農(nóng)村指導(dǎo)員、舉辦以“進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校”為目標(biāo)的“三進”活動,直面群眾、服務(wù)群眾,工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系進一步密切,群眾的認(rèn)可度和滿意度進一步提高。二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織中存在的問題1、缺乏正確的

8、學(xué)習(xí)觀念。主要在思想認(rèn)識上存在三種不正確傾向:一是“認(rèn)識模糊論”。有的機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為部門一直都對學(xué)習(xí)比較重視,學(xué)習(xí)的內(nèi)容夠多了,搞不搞學(xué)習(xí)型黨組織關(guān)系不大,只要搞好業(yè)務(wù)工作就行了;有一些黨員干部對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織認(rèn)識不深,錯誤地認(rèn)為在市場經(jīng)濟條件下,在社會上拜金主義越來越盛行的環(huán)境中,加強學(xué)習(xí)已經(jīng)顯得過時了,看不到它的重要性和深遠意義,在行動上缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是“認(rèn)識偏差論”。有的同志認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作難度大,抓好這項工作會影響中心工作,因為部門業(yè)務(wù)性強,事務(wù)性工作多,各人有各人的工作,牽涉領(lǐng)導(dǎo)精力多,很難抽出精力和時間來搞學(xué)習(xí)型黨組織。三是“作用不大論”。有的干部認(rèn)為“學(xué)習(xí)

9、成果是虛績,工作成果是實績”,現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟,要講效益,沒有必要天天在那里空談學(xué)習(xí),坐而論道。因此,建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織存在著“說起來重要,做起來次要,忙起來忘掉”的現(xiàn)象,所有這些都是缺乏正確的學(xué)習(xí)觀念,思想認(rèn)識程度不深,黨性覺悟不高的表現(xiàn)。2、缺乏可持續(xù)的學(xué)習(xí)能力。主要是在學(xué)習(xí)方法內(nèi)容上存在著三個“不適應(yīng)”。一是學(xué)習(xí)方法上不適應(yīng)。一些黨員處于被動應(yīng)付布臵的學(xué)習(xí)任務(wù),為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí);而結(jié)合工作實際,開展有針對性和創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)做得不夠。自學(xué)上,存在著只滿足于閱覽黨政文件和時事報刊,只滿足于通讀而不去反復(fù)學(xué)習(xí)、潛心鉆研等問題。因而,學(xué)習(xí)的效果不是很理想,學(xué)習(xí)缺乏動力與競爭意識,影響了學(xué)習(xí)的主動性和積極性

10、。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容上不適應(yīng)。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),學(xué)習(xí)內(nèi)容局限于黨的基本知識,形勢任務(wù),學(xué)黨章,讀報紙,方法單一,往往偏重于政治理論學(xué)習(xí)與教育,對市場經(jīng)濟理論、經(jīng)營管理知識和現(xiàn)代科學(xué)知識的學(xué)習(xí)偏少;形式也較為單調(diào)不夠活躍,以集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)居多,集中學(xué)習(xí)也往往是讀讀報紙或文件,趣味性與寓教于樂的方式運用不多。三是學(xué)習(xí)手段上不適應(yīng)。盡管組織部門承擔(dān)了干部培訓(xùn)的任務(wù),但由于機關(guān)黨員干部工作量大、人員少,學(xué)習(xí)往往是個人擠時間或利用業(yè)余時間,很少有外出培訓(xùn)“充電”的機會;而上級部門組織培訓(xùn)的對象一般也多為中層以上干部,有組織地輪訓(xùn)干部的機會不多。外出學(xué)習(xí),開闊眼界的機會更少,導(dǎo)致部分機關(guān)黨員干部知識老化,眼界不

11、寬。3、缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)該是能不斷獲取新知識,吸收新成果,創(chuàng)造新經(jīng)驗;能不斷增強自身建設(shè)的能力;能帶來行為或績效改善的組織。而在實踐中學(xué)習(xí)的效果還有待進一步提高,主要存在三方面的差距。一是理論水平與正確指導(dǎo)實踐的差距。由于部分干部不注重學(xué)習(xí),不注意研究問題,思想比較封閉,理論水平不高,不能掌握最新的理論成果,習(xí)慣用老眼光看待新事物、用舊觀點思考新問題、用過時的經(jīng)驗來指導(dǎo)工作,工作中拿不出新辦法、出不了好主意。二是業(yè)務(wù)能力與創(chuàng)造性開展工作的差距。由于對業(yè)務(wù)工作研究不夠,沒有創(chuàng)新的思維,工作思路比較窄,一些長期困擾工作的問題沒有得到很好解決,而且對出現(xiàn)的一些新情況、新問題也沒有較

12、好的措施。三是服務(wù)意識與更好地為民服務(wù)的差距。深入基層了解情況少、研究少,與基層群眾接觸不多,服務(wù)意識不夠強,為廣大黨員、干部和人民群眾服務(wù)的水平有待進一步提高。四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織建設(shè)的對策創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織,核心是鼓勵黨員自我超越,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,不斷提高黨員的自學(xué)能力、思維能力和創(chuàng)新能力,實現(xiàn)廣大黨員個體素質(zhì)和黨組織團體能力的提高。因此,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織,推進黨的先進性建設(shè),必須要有工作體系作支撐,通過建立健全長效機制,努力實現(xiàn)創(chuàng)建活動由被動型向主動型、由經(jīng)驗型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變。1、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織,必須在全體黨員干部中樹立起正確的學(xué)習(xí)理念。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織,核心就是學(xué)

13、習(xí),就是通過學(xué)習(xí)和工作的有機結(jié)合,使學(xué)習(xí)全員化、團隊化,提高人的自學(xué)能力,思維能力和創(chuàng)新能力,實現(xiàn)人的全面發(fā)展和機關(guān)黨員干部整體素質(zhì)的提高。當(dāng)前關(guān)鍵要解放思想,破除舊的傳統(tǒng)觀念,樹立先進的學(xué)習(xí)理念。一是樹立終生學(xué)習(xí)的教育理念。終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念,是世界性的發(fā)展潮流。人類從誕生之日起,學(xué)習(xí)就成為整個人類及其每一個個體的一項基本活動。不學(xué)習(xí),一個人就無法認(rèn)識和改造自然,無法認(rèn)識和適應(yīng)社會,人類也就不可能有今天的進步。學(xué)歷有終點、學(xué)習(xí)無止境。世界飛速變化,知識更新不斷加快,新問題、新情況層出不窮,要適應(yīng)變化的客觀世界,每個人都必須把學(xué)習(xí)從單純的求知變?yōu)樯罘绞?把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種境界,一種時尚

14、,貫穿生命全過程,努力做到活到老,學(xué)到老,終身學(xué)習(xí)。二是樹立學(xué)習(xí)是社會發(fā)展需要的理念。當(dāng)今時代,學(xué)習(xí)已經(jīng)遠遠超出了個人的范圍,而關(guān)系著一個國家和民族乃至全人類的生存與發(fā)展、文明與進步。一方面,現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展,越來越取決于科技進步和勞動者素質(zhì)的提高;另一方面,世界范圍的競爭越來越表現(xiàn)為人才和人力資源的競爭。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,并努力把自己培養(yǎng)成現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)者,每個人都必須不斷學(xué)習(xí),自覺把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種覺悟、一種責(zé)任、一種追求,成為全體干部職工的自覺行動,成為一種經(jīng)?；⑵毡榛?、制度化的行為。三是樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念。學(xué)習(xí)是為了更好地工作,工作學(xué)習(xí)化要求把每一項工作都視為一

15、個學(xué)習(xí)的機會,從工作中學(xué)習(xí)新技能、新方法,增長專業(yè)知識;學(xué)習(xí)工作化則視學(xué)習(xí)為一項必要的工作,像工作一樣認(rèn)真刻苦學(xué)習(xí),并養(yǎng)成良好習(xí)慣,使得工作學(xué)習(xí)一體化,即把學(xué)習(xí)引入工作,使工作學(xué)習(xí)有機結(jié)合,相得益彰,相互促進,不斷提高機關(guān)工作人員自身學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力,增強知識能力和綜合素質(zhì)。四是樹立不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ),創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的目的。學(xué)習(xí)不僅是為了獲取知識或掌握技能,更重要的是通過學(xué)習(xí),樹立正確思想觀念,學(xué)會分析解決問題的辯證思維方法和工作方法,培養(yǎng)創(chuàng)新思維,促進工作能力、工作效率和工作質(zhì)量的提高。同時要強調(diào)互動的“團隊”學(xué)習(xí),激發(fā)每個機關(guān)工作人員的潛能,將分散在每個人頭腦中的知識、經(jīng)驗和信

16、息整合成巨大的創(chuàng)新力量,并轉(zhuǎn)化為推動創(chuàng)新發(fā)展,開拓各項工作新局面的動力。2、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織,必須創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,構(gòu)建全員參與的學(xué)習(xí)體系。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織,要著眼于人的全面發(fā)展和機關(guān)黨員綜合素質(zhì)的提高,通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍,激發(fā)和調(diào)動全員終身學(xué)習(xí)的積極性,增強學(xué)習(xí)效果。一要創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織”不能局限于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)模式,必須從機關(guān)的工作特點、黨組織的工作定位、市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和機關(guān)黨員的現(xiàn)實需要出發(fā),大膽進行觀念、機制和活動形式的創(chuàng)新,不斷豐富和完善黨員教育培訓(xùn)工作的形式和載體。一方面要充分利用原有的學(xué)習(xí)載體,如黨組、黨委中心組學(xué)習(xí)、每周學(xué)習(xí)日、黨

17、校 干校 培訓(xùn)、專家講座、輔導(dǎo)報告等;另一方面要堅持與時俱進,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,如遠程教育、網(wǎng)上教育、讀書會、研討會、演講會以及現(xiàn)場交流、實地考察、課題調(diào)研、教學(xué)互動等豐富多彩的學(xué)習(xí)形式,拓寬教育渠道。同時,還要結(jié)合實際,大力開展各種形式的的文體活動,做到寓學(xué)習(xí)教育于各種文體活動之中。二要健全學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。以全面提高黨員干部綜合素質(zhì)為重點,構(gòu)建多形式、多層次、全方位的終身教育、終身學(xué)習(xí)的教育體系和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),逐步形成學(xué)歷教育、黨校、干校培訓(xùn)、崗位短訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)教育、自學(xué)考試、函授教育、在職自學(xué)等多層次學(xué)習(xí)形式,提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)機會,以適應(yīng)各層面黨員干部的學(xué)習(xí)需求。三要構(gòu)建學(xué)習(xí)體系。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織,

18、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,從我做起,充分發(fā)揮帶頭表率作用,才能有效地推進學(xué)習(xí)型機關(guān)的全面發(fā)展。要主動把建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織納入機關(guān)黨建的重要內(nèi)容,與建設(shè)黨支部、創(chuàng)先爭優(yōu)有機結(jié)合起來,融入加強基層黨的組織建設(shè)的各項工作中,充分發(fā)揮黨員活動室、電化教育、黨建網(wǎng)站等陣地作用,努力把機關(guān)黨組織建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育的課堂、錘煉思想的熔爐和團結(jié)奮進的堡壘。3、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織,必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),不斷完善各項工作機制。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織是一項系統(tǒng)工程,也是一項創(chuàng)新性的工作,需要在實踐中不斷探索、創(chuàng)新和完善。要認(rèn)真做好思想發(fā)動,加強輿論宣傳,統(tǒng)一思想認(rèn)識。要在黨組、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,上下結(jié)合,齊抓共管,協(xié)調(diào)推進。一要建立領(lǐng)導(dǎo)機制。要建立以黨組、黨委、黨員行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)制定本單位建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織工作的總體規(guī)劃、相關(guān)規(guī)章制度和督促檢查,研究解決重大問題,做好所屬基層各類學(xué)習(xí)型組織的指導(dǎo)工作。并充分發(fā)揮黨組、黨委中心組學(xué)習(xí)的示范帶動作用,推動建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織工作的落實。同時,要重視發(fā)揮機關(guān)黨工委、干部人事部門、宣傳部門和培訓(xùn)中心、黨校、干校的積極性,形成各司其職、各盡其力、配合默契的運行機制。二要形成動力機制。建立健全各項學(xué)習(xí)制度,包括中心組學(xué)習(xí)制度、干部培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)日制度等,并根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型機