杭州市公開招標(biāo)評標(biāo)辦法

1、杭州市公開招標(biāo)資格后審評標(biāo)方法經(jīng)評審最低投標(biāo)法評標(biāo)程序和要求第一條 評標(biāo)按下列程序進(jìn)行：（一）依法組建評標(biāo)委員會(huì)；（二）評標(biāo)前準(zhǔn)備；（三）資格審查；（四）初步評審；（五）技術(shù)標(biāo)評審；（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)評審（七）完成評標(biāo)報(bào)告。第二條 招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會(huì)，其中經(jīng)濟(jì)類專家不少于兩人。評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第三條 評標(biāo)前準(zhǔn)備工作評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)前應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)情況、主要技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款以及評標(biāo)定標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做好評標(biāo)前的其他準(zhǔn)備工作。第四條 資格審查評標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定，首先對投

2、標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行符合性審查。投標(biāo)人存在以下情況之一的，資格審查不予通過予以廢標(biāo)，不再進(jìn)行下一步評審：（一）投標(biāo)人不滿足招標(biāo)文件載明的企業(yè)資質(zhì)、建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）資格、安全生產(chǎn)許可證等條件和標(biāo)準(zhǔn)的；（包括1 、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證過期，2 、企業(yè)停止市場活動(dòng)，3 、企業(yè)資質(zhì)不符合要求，4 、建造師停止市場活動(dòng)， 5 、建造師無安全考核證書（ B 證），6、建造師安全考核證書（B 證）過期,7 、建造師有在投、在建項(xiàng)目， 8、建造師資格不符合要求， 9、注冊建造師資格過期， 10、單項(xiàng)合同額超過企業(yè)注冊資本金5 倍以上的投標(biāo)人。）（二）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；（三）被有關(guān)行政監(jiān)

3、管部門通報(bào)限制投標(biāo)且在限制期內(nèi)的；（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于投標(biāo)限價(jià)的；（五）投標(biāo)文件中不附企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的作無效標(biāo)處理。（六）不符合資格審查條件的其他情形。市交易中心對投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格進(jìn)行核對（核驗(yàn)企業(yè)和注冊建造師IC 卡），核對結(jié)果以書面形式提交評標(biāo)委員會(huì)作為資格審查條件第（一）、（三）項(xiàng)的依據(jù)。資格審查條件第（一）項(xiàng)第 10小項(xiàng)，由評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)文件所附企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行評審。資格審查條件（二）項(xiàng)根據(jù)銀行提交的投標(biāo)保證金繳納確認(rèn)匯總表進(jìn)行評審。第五條 確定評審區(qū)間（一）、通過資格審查的投標(biāo)單位少于或等于 5 家的，所有投標(biāo)單位按投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高的順序全部進(jìn)行評審。（二）、通過

4、資格審查的投標(biāo)單位多于 5 家的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)先計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。即對所有通過資格審查的有效投標(biāo)人按投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高的順序先去除N家單位的=通過資格審查的投標(biāo)單位家數(shù)*10% ,數(shù)值四舍五入）的報(bào)價(jià)，再按投標(biāo)報(bào)價(jià)從高到低的順序去除N 家單位，然后對剩余通過資格審查的單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行一次算術(shù)平均；最后對第一次平均值以下 （不含平均值，不含先前去除的 N 家單位報(bào)價(jià)） 的報(bào)價(jià)進(jìn)行第二次算術(shù)平均。以第二次算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)（小數(shù)點(diǎn)后保留兩位，該基準(zhǔn)價(jià)在評審過程中不作調(diào)整），并依據(jù)基準(zhǔn)價(jià)（含）以上的投標(biāo)單位家數(shù)，從下面二種方法選擇其中一種進(jìn)行評審：1、基準(zhǔn)價(jià)（含）以上的投標(biāo)單位多于5 家的，取基準(zhǔn)價(jià)（

5、含）以上的投標(biāo)報(bào)價(jià)前 5 名按從低到高的順序進(jìn)行評審；2、基準(zhǔn)價(jià)（含）以上的投標(biāo)單位不足5 家的，取投標(biāo)報(bào)價(jià)與評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之差絕對值最小的前5 名，按投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高的順序進(jìn)行評審。第六條 初步評審評標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件初步評審的要求和規(guī)定，對進(jìn)入評審區(qū)間的 5 家投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審。投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，由評標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：（ 1 ）本須知第11 條規(guī)定的投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容未按本須知第19.3 款規(guī)定加蓋投標(biāo)人印章或未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，由委托代理人簽字或蓋章未隨投標(biāo)文件一起提供有效的“授權(quán)委托書”原件 .（ 2）投標(biāo)書商務(wù)部分沒有編制人員簽字、蓋章的，或存在

6、弄虛作假情況的；（ 3）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的 （包括投標(biāo)承諾書） ；（ 4） 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。（ 5）投標(biāo)人或組織結(jié)構(gòu)（包括建造師或項(xiàng)目經(jīng)理）與開標(biāo)時(shí)提供的名稱不一致的。（ 6）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。（ 7 ）投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求的工程驗(yàn)收、施工工期、保修期等要求的；（ 8）法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標(biāo)管理規(guī)定必須廢標(biāo)的。初步評審予以廢除的投標(biāo)文件不再進(jìn)入后續(xù)評審。其他投標(biāo)

7、人按照本辦法第五條第（二）點(diǎn)原則依次替補(bǔ)滿 5 名（少于 5 名時(shí)全部選?。敝镣ㄟ^初步評審的投標(biāo)單位達(dá)到 5 名，不足 5 名的全部進(jìn)入后續(xù)評審。第七條 技術(shù)標(biāo)評審評標(biāo)委員會(huì)對通過初步評審的投標(biāo)文件依次進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審，技術(shù)標(biāo)評審采用通過制。投標(biāo)文件有以下情況之一的，技術(shù)標(biāo)評審不予通過：（一）項(xiàng)目管理班子配備不能滿足要求的；（二）關(guān)鍵施工技術(shù)方案不可行的；（三）生產(chǎn)措施存在重大安全隱患的；（四）主要施工機(jī)械設(shè)備不能滿足施工需要的；（五）采用的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)文件要求的；（六）采用的施工工藝、方法或質(zhì)量安全管理措施不能滿足國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或要求的。評標(biāo)委員會(huì)對不予

8、通過的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)出具書面評標(biāo)報(bào)告。對于法律法規(guī)及招標(biāo)文件無明確規(guī)定，施工工藝、技術(shù)按照國家規(guī)范能滿足招標(biāo)項(xiàng)目施工要求的技術(shù)標(biāo)書，不得隨意廢除。第八條 投標(biāo)報(bào)價(jià)評審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)評審是指對投標(biāo)人的工程量清單的范圍、數(shù)量、報(bào)價(jià)進(jìn)行全面審核和對比分析。重點(diǎn)列出投標(biāo)報(bào)價(jià)相對于法律法規(guī)和招標(biāo)文件的重大偏差和有無嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)，通過質(zhì)詢、判斷作出書面評審意見。（一）、投標(biāo)報(bào)價(jià)中有以下情況之一的，投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)予廢除：1 、投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求加強(qiáng)安全防護(hù)、文明施工工作。文明施工、環(huán)境保護(hù)、安全施工、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等措施費(fèi)用必須充分保證，其中文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、安全施工費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用的投標(biāo)報(bào)價(jià)總額不

9、得低于按照浙江省建設(shè)工程施工取費(fèi)定額（ 2010）規(guī)定的相應(yīng)彈性費(fèi)率中值計(jì)算的所需費(fèi)用總額的 90% ，否則，由評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其低于成本價(jià)競標(biāo);規(guī)費(fèi) （含危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)等3 種規(guī)費(fèi) ） 、稅金等不可競爭費(fèi)用低于現(xiàn)行規(guī)定的作廢標(biāo)處理；建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)低于招標(biāo)文件中依法規(guī)定的取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率計(jì)取的費(fèi)用，作廢標(biāo)處理；“施工現(xiàn)場在線監(jiān)測系統(tǒng)”、民工宿舍“空調(diào)設(shè)施” 等未按招標(biāo)人依據(jù)市政府、市建設(shè)行政主管部 門頒發(fā)的現(xiàn)行文件要求報(bào)價(jià)的，作廢標(biāo)處理。2、改變招標(biāo)文件提供的工程量清單（項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位、工程數(shù)量、項(xiàng)目特征描述）；3、改變招標(biāo)文件規(guī)定的暫定價(jià)的；4、經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定

10、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的；5、投標(biāo)人拒絕按評標(biāo)委員會(huì)要求提供報(bào)價(jià)分析說明和證明材料的；6、工程量清單報(bào)價(jià)與工、料、機(jī)報(bào)價(jià)及對應(yīng)的報(bào)價(jià)分析不相符的，或與擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案明顯不匹配的，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)書面質(zhì)詢，投標(biāo)人不能說明理由或評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其理由不成立的；7、當(dāng)評標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其錯(cuò)誤達(dá)到或超過原總報(bào)價(jià)0.5% 時(shí),將認(rèn)定其投標(biāo)文件質(zhì)量較差,其錯(cuò)誤不予修正 ,作廢標(biāo)處理。8、投標(biāo)人拒絕按招標(biāo)文件的要求修正不平衡報(bào)價(jià)的；9、投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供電子版工程量清單報(bào)價(jià)書，并在評標(biāo)時(shí)拒絕補(bǔ)正的。10 、法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標(biāo)管理規(guī)定必須廢標(biāo)的。（二）、不平衡報(bào)價(jià)的評審1 、招標(biāo)

11、人首先在招標(biāo)文件中明確工程量清單綜合單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)偏離率（一般不小于20%）。2 、工程量清單評審項(xiàng)目由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中指定和評標(biāo)時(shí)計(jì)算機(jī)隨機(jī)確定各50%組成（一般不少于 30 項(xiàng)）。3 、 計(jì)算評審項(xiàng)目基準(zhǔn)單價(jià)（ A ） 。對通過資格審查的所有投標(biāo)人的投標(biāo)單價(jià)按本辦法第五條第（二）點(diǎn)確定基準(zhǔn)單價(jià)。當(dāng)通過資格審查的投標(biāo)單位不足五家時(shí)，取所有投標(biāo)單價(jià)的算術(shù)平均值下浮15%為基準(zhǔn)單價(jià)。若經(jīng)計(jì)算的基準(zhǔn)單價(jià)明顯偏離市場價(jià)格的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況予以修正后確定基準(zhǔn)單價(jià)。4 、 篩選偏離價(jià)格 （ B ） 。通過計(jì)算機(jī)對投標(biāo)文件進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)檢測，篩選出與對應(yīng)子目基準(zhǔn)價(jià)相比超過標(biāo)準(zhǔn)偏離率的報(bào)價(jià)。5、修正

12、不平衡報(bào)價(jià)。評標(biāo)委員會(huì)按以下公式對投標(biāo)人相對于招標(biāo)文件的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行修正：正偏離修正價(jià)格（ T ）= A x（ 1+標(biāo)準(zhǔn)偏離率）負(fù)偏離修正價(jià)格（ P ）= B x（ 1+標(biāo)準(zhǔn)偏離率）當(dāng)P A x （ 1-標(biāo)準(zhǔn)偏離率）時(shí)，取 P= A x （ 1-標(biāo)準(zhǔn)偏離率）評標(biāo)委員會(huì)對修正后的價(jià)格應(yīng)要求投標(biāo)人書面確認(rèn)，投標(biāo)人不予確認(rèn)的，評標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕其投標(biāo)文件。6、對投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的修正不改變投標(biāo)總價(jià)。經(jīng)修正的綜合單價(jià)適用于工程量清單的工程數(shù)量有誤或?qū)嵤┻^程中工程變更引起的工程量增減。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件擬簽訂合同專用條款中明確使用修正價(jià)格的價(jià)款調(diào)整方式。第九條經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審后有效投標(biāo)人不足3 名時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)判定本次投標(biāo)是否具有競爭力。若評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為本次投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。第十條采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)對通過商務(wù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)評審的投標(biāo)文件按投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高進(jìn)行排序；出現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)完全相同時(shí)，由評標(biāo)委員會(huì)集體討論確定中標(biāo)候選人的排序。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按排序推薦3 名中標(biāo)候選人，但有效投標(biāo)不足3 名的除外。第十一條 完成評標(biāo)報(bào)告評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評標(biāo)情況和結(jié)果，向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會(huì)成員起草，按少數(shù)服從多數(shù)的原則通過。評標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告上簽字確認(rèn)，評標(biāo)專家如有保留意見可以在評標(biāo)報(bào)告中闡明。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括