清潔生產(chǎn)的推進原則

1、清潔生產(chǎn)的推進原則w 清潔生產(chǎn)是一種新的環(huán)保戰(zhàn)略，也是一種全新的思維方式。推行清潔生產(chǎn)是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，現(xiàn)階段必須對清潔生產(chǎn)有明確的認識。結(jié)合中國國情，參考國外實踐，我國現(xiàn)階段清潔生產(chǎn)的推動方式，要以行業(yè)中環(huán)境績效、經(jīng)濟效益和技術(shù)水平真正好的企業(yè)為龍頭，由他們對其它企業(yè)產(chǎn)生直接影響，帶動其它企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。 一、推進清潔生產(chǎn)應(yīng)遵從的基本原則w1. 調(diào)控性：w政府的宏觀調(diào)控和扶持是清潔生產(chǎn)成功推行的關(guān)鍵。政府在市場競爭中起著引導(dǎo)、培育、管理和調(diào)控的作用，規(guī)范清潔生產(chǎn)市場行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，從而使清潔生產(chǎn)在全國大范圍內(nèi)有序推進。 w2. 自愿性：w清潔生產(chǎn)應(yīng)本著企業(yè)自愿實施的原

2、則，通過建立和完善市場機制下的清潔生產(chǎn)運作模式，依靠企業(yè)自身利益來驅(qū)動。w 3. 綜合性：w 清潔生產(chǎn)是一種預(yù)防污染的環(huán)境戰(zhàn)略，具有很強的包容力，需要不同的工具去貫徹和體現(xiàn)。在清潔生產(chǎn)的推進過程中，需以清潔生產(chǎn)思想為指導(dǎo)，將清潔生產(chǎn)審計、環(huán)境管理體系、環(huán)境標志等環(huán)境管理工具有機地結(jié)合起來，互相支持、取長補短，達到完整的統(tǒng)一。w4. 現(xiàn)實性：制定清潔生產(chǎn)推進措施應(yīng)充分考慮中國當前的生態(tài)形勢、資源狀況、環(huán)保要求及經(jīng)濟發(fā)展需求等。w5. 廣泛性：我國當前農(nóng)業(yè)污染嚴重，以服務(wù)行業(yè)為主的城市污染問題日益突出。推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和區(qū)域清潔生產(chǎn)已勢在必行。w6. 前瞻性：w作為先進的預(yù)防性環(huán)境保護戰(zhàn)略，清潔生

3、產(chǎn)服務(wù)體系的設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)前瞻性。w7. 動態(tài)性：w清潔生產(chǎn)是持續(xù)改進的過程，是動態(tài)發(fā)展的。二、 國家環(huán)?？偩滞七M清潔生產(chǎn)工作重點w遵循國務(wù)院環(huán)境治理與生態(tài)保護并重的要求，圍繞控制排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量、遏制生態(tài)破壞、維護生態(tài)平衡、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”目標，w國家環(huán)?？偩衷?001與經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合召開第三次工業(yè)污染防治工作會議，進一步推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，采用高新適用技術(shù)，全面推行清潔生產(chǎn)。具體推行過程要根據(jù)國情，做到分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥。w推行清潔生產(chǎn)主要從以下三個層次展開：第一個層次，已建成且效益欠佳、污染嚴重企業(yè)的清潔生產(chǎn)。對于這類企業(yè)，要大力推行清潔生產(chǎn)審計，重點是培養(yǎng)企業(yè)清潔生產(chǎn)意

4、識，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和實施無/低費方案。w在發(fā)現(xiàn)和實施無/低費方案的過程中，削減污染物，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，為這類企業(yè)在加強管理、積累資金、提高資源利用率、減少污染物排放等方面的進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。w 第二個層次，新建、改建、擴建和效益較好企業(yè)的清潔生產(chǎn)。我國的環(huán)境污染相當一部分為結(jié)構(gòu)性污染，對于此類企業(yè)的工作重點是大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，在嚴格環(huán)境標準的同時，結(jié)合現(xiàn)行的環(huán)境管理制度，采用中/高費清潔生產(chǎn)審計方案，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。具體實施過程中，從污染物源削減角度推動企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品和技術(shù)科技含量的提升工作。 w 第三個層次，區(qū)域的清潔生產(chǎn)。重點是積極推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，根據(jù)區(qū)域性環(huán)境污染綜

5、合治理的需要，把園區(qū)結(jié)構(gòu)性污染和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來；把治理粗放型發(fā)展模式產(chǎn)生的大量污染和幫助企業(yè)采用高新技術(shù)結(jié)合起來；把控制小規(guī)模企業(yè)產(chǎn)生的大量污染和推動企業(yè)資產(chǎn)重組結(jié)合起來。 w 圍繞推動清潔生產(chǎn)的三個層次，國家環(huán)?？偩种攸c開展了以下幾方面的工作：w 1、加強清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)研究工作w 編制并發(fā)布清潔生產(chǎn)指南和相關(guān)技術(shù)要求，指導(dǎo)不同行業(yè)推行清潔生產(chǎn)。修訂和完善企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊。w發(fā)布年度清潔生產(chǎn)報告，總結(jié)和回顧本年度全國清潔生產(chǎn)工作的進展、清潔生產(chǎn)實施后的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益以及在推行過程中積累的成功和失敗的經(jīng)驗進行。w2、在“三河三湖”流域工業(yè)企業(yè)中全面推行清潔生產(chǎn)w“九五”期間，國家明顯

6、加大了環(huán)保工作力度，國家環(huán)保總局重點開展了“三河三湖”流域的水污染防治工作，取得初步成效。w為進一步鞏固治理成果，保證企業(yè)長期穩(wěn)定達標，國家環(huán)保總局將在“三河三湖”流域的工業(yè)企業(yè)中全面推行清潔生產(chǎn)，以逐步改善企業(yè)環(huán)境行為，提高企業(yè)環(huán)境績效，為“三河三湖”流域污染治理提供有利保障。w3、建立清潔生產(chǎn)公告制度w為積極推動和引導(dǎo)企業(yè)乃至全社會共同實施清潔生產(chǎn)，國家環(huán)保總局擬建立清潔生產(chǎn)公告制度。通過制定和頒布清潔生產(chǎn)技術(shù)要求和審計要求，對企業(yè)提出更高的環(huán)境要求，使企業(yè)不僅僅滿足于達到國家環(huán)境w標準，而向自我挑戰(zhàn)，在生產(chǎn)過程、服務(wù)過程和產(chǎn)品的使用過程最大限度地減少環(huán)境影響。同時，在行業(yè)內(nèi)部樹立典范，宣

7、傳清潔生產(chǎn)，擴大清潔生產(chǎn)的影響，調(diào)動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的積極性。 w 4、啟動清潔生產(chǎn)區(qū)域示范w 以貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)建設(shè)為試點，在現(xiàn)階段工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，分析中國不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點，選擇有基礎(chǔ)的工業(yè)區(qū)，進一步開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范，建立樣板園區(qū)，總結(jié)示范項目成果，積累生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，進行廣泛宣傳，在全國推廣清潔生產(chǎn)區(qū)域示范工作。w要按照生態(tài)工業(yè)理論，積極推進園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè)，最大限度地提高資源利用效率的同時，從工業(yè)結(jié)構(gòu)的源頭上將污染物排放量減至最小。w5、加強清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳工作w通過加大清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳力度，提高全民清潔生產(chǎn)意識，保證清潔生產(chǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。編制清潔生產(chǎn)培訓(xùn)大綱和清潔生產(chǎn)教材。w針對不同的培訓(xùn)對象，分別舉辦政府管理人員、企業(yè)人員和科技人員的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。同時，引進和開拓清潔生產(chǎn)領(lǐng)域中新的環(huán)境工具，如：生命周期分析，環(huán)境管理會計等，促進清潔生產(chǎn)在中國的推行。w6、加強清潔生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)w建立清潔生產(chǎn)網(wǎng)站，并與世界上其他國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的