建設施工單位履約評價管理辦法

1、建設項目管理有限公司合同履約評價管理辦法為保障工程施工順利進行，確保工程質量和進度，實現(xiàn)安 全生產、文明施工，樹立全員全過程投資控制和環(huán)境保護觀念， 促進施工單位增強履約意識，保證工程施工的持續(xù)改進，根據湖 南省公路建設施工單位信用評價管理辦法、湖南省公路建設精 細化管理辦法等有關規(guī)定，結合公路建設的實際情況，制定本 辦法。一、本辦法適用于參與建設項目管理有限公司建設項目的所 有施工單位。二、施工單位履約評價（以下簡稱“履約評價”）應當遵循公 開、公平、公正和誠實信用的原則，并實行評價人簽認負責制度 和評價結果公示制度。三、履約評價工作在建設項目管理有限公司（以下簡稱“公 司”）履約評價領導小

2、組統(tǒng)一領導下，由公司合同管理部門和總 監(jiān)理工程師負責具體實施。四、履約評價工作周期為每月評價并進行通報，不獎懲；每 季度綜合評價，并獎懲。公司履約評價領導小組采取日常巡查、 每月檢查、季度檢查相結合的方式進行檢查。五、日常巡查是指公司及各部門工作人員不定期地巡視檢查。 每月檢查由現(xiàn)場管理人員聯(lián)合監(jiān)理方組成檢查小組，每月定期開 展一次集中檢查。季度檢查由公司合同管理部門牽頭，組織各部門、監(jiān)理部門和參建的各施工單位項目 經理、總工組成檢查小組，每季度定期開展一次集中檢查。六、履約評價內容為公司與施工單位之間的合同文件中施工 單位應盡的合同義務，詳細的評價內容和評分標準見附表。七、履約評價實行綜合評

3、分制，基準分為100分。履約評價分為AA、A、B、C、D五個等級。施工單位履約評價 按綜合評分結果Z確定信用等級，綜合評分與信用等級對應關系 如下：AA級：Z295,信用好；A級：95Z285,信用較好；B級：85Z270,信用一般；c級:70>Z260,信用較差；D級：Z<60,信用很差。丿I、日常巡查扣分指公司及各部門工作人員在日常巡查過程 中發(fā)現(xiàn)附表中列出的問題，按附表的評分標準進行扣分。若一個 評價周期內日常巡查扣分超過10分，則本評價周期內，該施工 單位的評價等級最高定為C級。九、每月檢查得分基準分為100分，是基于每月檢查結果， 由現(xiàn)場管理人員按照附表中評分標準對施工單

4、位進行評分，并在 每月25日前報公司合同管理部門。十、季度檢查得分基準分為100分，是基于季度檢查結果， 參考日常巡查結果，由公司合同管理部門按照附表中評分標準在每季度末最后一月的25日對施工 單位進行評分。十一、公司合同管理部門負責收集每個評價周期內日常巡查、 每月檢查和季度檢查的檢查記錄和評分結果，按公式(1)計算 施工單位的履約評價綜合評分，并報公司履約評價領導小組。Z二Z】XO 30+Z2X0. 2O+Z3XO. 10+Z|X0 50(1)式中：z施工單位在本評價周期的履約評價綜合評分；Z】一施工單位在本評價周期第一個月檢查得分；Zm施工單位在本評價周期第二個月檢查得分；Zs施工單位在

5、本評價周期第三個月檢查得分；Z(施工單位在本評價周期季度檢查得分。十二、履約評價分為守法評價K】、履約信用評價&、質量安 全評價Ks、進度費用評價Ku工程造價控制評價Ks和廉政建設評 價&共6個評價子項，各評價子項的基準分為100分，根據附表 進行評分，檢查評分乙(i=l, 2, 3, 4)按公式(2)進行計算。ZfKx X 0. 10+K2X0. IO+K3XO. 30+心 X0 2O+K5XO. 20+K6X0. 10(2)十三、施丄單位有下列情形之一的，在本評價周期的等級直 接確定為D級。(一) 出借、借用資質證書進行投標或承接工程的;（二）存在圉標、串標行為的；（三）以

6、弄虛作假、行賄或其它違法形式騙取中標資格的；（四）將承包的工程非法轉包的；（五）被司法部門認定有行賄受賄行為，并構成犯罪的；（六）由于施工單位的主要責任，在建項目發(fā)生下列質量、 安全事故之一；或瞞報、虛報事故情況的：1、工程倒塌、報廢，直接經濟損失500萬元以上的；2、工程存在永久性缺陷，影響正常使用或需降低標準使用， 修復、重建費用在500萬元以上的；3、一次責任事故死亡10人以上的（含10人）；4、一次責任事故重傷50人以上的（含50人）；（七）由于施工單位原因，竣工驗收中合同段工程質量等級 不合格的；（八）由于施工單位原因，導致目標工期無法實現(xiàn)或工程進 度嚴重滯后，限期整改不到位，被省級

7、及以上行業(yè)主管部門通報 批評的；（九）其他被限制投標，在限制投標期限內的；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。十四、施工單位有下列情形之一的，每發(fā)生一次，在本評價 周期的等級降低一級，直至降為D級。（-）在資格預審申請文件或投標文件中偽造材料的；（二）將承包的工程違規(guī)分包的；（三）在確定中標后隨意放棄中標的；（四）施工單位惡意拖欠農民工工資的；或由于拖欠農民工 工資引發(fā)群體性事件，造成較大社會影響的；（五）交通運輸部、省級交通主管部門、行業(yè)主管部門要求 企業(yè)自主填報并向社會公開的企業(yè)重要信息，如主要施工人員、 身份識別代碼、業(yè)績、施工能力等，經查實存在弄虛作假的；（六）在建項目發(fā)生不廉潔事件，被通

8、報批評的；（七）由于施工單位的主要責任，在建項目發(fā)生下列質量、 安全事故之一的：1、工程倒塌、報廢，直接經濟損失300萬元以上的；2、工程存在永久性缺陷，影響正常使用或需降低標準使用， 修復、重建費用在300萬元以上的；3、一次責任事故死亡3人以上10人以下的（含3人）；4、一次責任事故重傷10人以上50人以下的（含10人）；（A）交通主管部門、行業(yè)主管部門組織例行檢查、省級質 量監(jiān)督部門組織綜合督查發(fā)現(xiàn)較大工程質量安全問題、工程進度 嚴重滯后、施工單位挪用建設資金，上報省級行業(yè)主管部門后且 被省級及以上行業(yè)主管部門通報批評的；（九）工程交工驗收后，施工單位不履行缺陷責任的處理、 不按時整理和

9、提交相關竣工資料、不配合項目公司進行結算等職 責的；（十）存在其它違反法律、法規(guī)的行為。十五、公司合同管理部門于每一評價周期后次月10日前將綜 合評價結果（包括評分結果和排序）下文給各單位或在公司網站 上進行公示，公示期3天。十六、施工單位對曰常巡查扣分和每月檢查評分結果有異議 的，可向公司合同管理部門提出書面申訴或投訴。對季度檢查評 分和綜合評分結果有異議的，可向公司履約評價領導小組提出書 面申訴或投訴。相關部門在收到書面申訴或投訴后15日內完成 復查并作出答復。十七、無異議的履約評價結果將上報政府主管部門，作為相 關部門建立施工單位履約信用評價的依據。十八、公司建立履約評價獎勵基金，獎勵基

10、金來源為預算中 安排一定額度資金及罰沒資金。十九、季度履約評價等級為AA級的施工單位獎勵10萬元，A 級的施工單位獎勵5萬元。二十、季度履約評價等級為C級的施工單位罰款10萬元，D 級的施工單位罰款20萬元。二十一、評價的目的是持續(xù)改進施工單位的履約水平。公司 合同管理部門協(xié)同專業(yè)咨詢人員，基于日常巡查、每月檢查和季 度檢查中收集的信息，對施工項目的質量、進度和費用進行預警 提示，并提出合理化建議和改進措施，形成評價報告，報公司履 約評價領導小組審查后，對監(jiān)理和施工單位公布。二十二、本辦法自發(fā)布之日起實施。由公司負責解釋。附表與省里統(tǒng)一表格后下發(fā)。附表1常德市交建投道遠建設項目管理有限公司建設

11、設施工單位履約管理評分表（守法評價表）附表1一1核容 考內評分標準備注1、管理 配合基準分為10分，最低分為0分對道遠公司、監(jiān)理和監(jiān)督管理要不響應不及時，扣除2/次對道遠公司、監(jiān)理的監(jiān)督要求不響應，或進行規(guī)避、隱瞞、 弄虛作假、扣除6分/次2、部門 評價基準分為20分，最低分為0分。受受到常德市交建投道遠建設項U管理有限公司表彰的，加 2分/次受到市（州）級交通主管部門表彰的，加3分/次受到省級及以上交通主管部門表彰的，加4分/次受到常德市交建投道遠建設項LI管理有限公司通報批評或 警告的，扣2分/次受到市（州）級交通主管部門通報批評或警告的，扣4分/ 次受到省級以上交通主管部門、行道遠公司管

12、部門通報批評或 警告的，扣8分/次3、質量 安全環(huán)基準分為25分，最低分為0分。受到常德市交建投道遠建設項LI管理有限公司質監(jiān)或安監(jiān) 或環(huán)保部門表彰的，加1分/次受到市（州）級質監(jiān)或安監(jiān)或環(huán)保部門表彰，加2分/次受到省級及以上質監(jiān)或安監(jiān)或環(huán)保部門表彰的，加4分/次受到省級及以上質監(jiān)或安監(jiān)或環(huán)保部門通報批評或警告的， 扣2分/次受到市（州）級質監(jiān)或安監(jiān)或環(huán)保部門通報批評或警告，扣 2分/次受到省級及以上質監(jiān)或安監(jiān)或環(huán)保部門通報或警告的，扣4 分/次4、投訴基準分為10分，最低分咪0分核容 考內mnn會r 社昭 、W 6繇在面飲_6 口片至8訟7、“創(chuàng) 優(yōu)“配 合”為劃建“創(chuàng)M “核容 考內m月

13、年日（履約評價表）附表1-2考核內容評分標準m備注1、 人 員項目 經理基準分為8分，最低分為0分。項目經理與投標文件不一致，但與合同一致，扣2分/ 人次項LI經理道遠公司同意每更換一次扣2分，末經道遠 公司同意更換一次扣8分技術 負責人基準分為7分，最低分為0分技術負責人與投標文件不一致，但與合同一致，扣2 分/人次技術負責人經道遠公司同意每更換一次扣2分，末經 道遠公司同意更換一次扣6分專業(yè) 工程 師基準分為6分，最低分為0分專業(yè)工程師與投標文件不一致，但與合同一致，扣1 分/人次專業(yè)工程師經道遠公司同意每更換一次扣1分，末經 道遠公司同意更換一次扣2分次設備施工 設備基準分為8分，最低分

14、為0分末按投標人要求投入設備，不滿足施工需求，扣8分。不按時執(zhí)行監(jiān)理、道遠公司增加設備指令，扣4分/*試驗 設備基準分為8分，最低分為0分末按投標人要求投入設備，扣8分不按時標定，扣2分/次不能有效進行試驗，扣4分/次。3、 組 織機構基準分為8分，最低分為0分組織機構（質量、合同、安全環(huán)保、賬務、廉政、協(xié) 調等）與投標文件不一致，每缺一項扣2分。組織機構職責不明，扣2分/次考核內容評分標準評 分備注制度基準分為8分，最低分為0分組織機構（質量、合同、安全環(huán)保、賬務、廉政、協(xié) 調等）末健全，每缺一項扣2分。組織制度末落實，扣2分/次。項目經理、技術負責人擅自離崗一次扣2分；專業(yè)工 程師擅自離崗

15、每一次扣1分。4>財務管理財務 賬目基準分為8分，最低分為0分財務賬目不清楚一項扣2分財經 紀律基準分為8分，最低分為0分違反財經紀律一次扣4分。5現(xiàn)場管理人員 到位基準分為8分，最低分為0分危險工點無施工現(xiàn)場指揮一次扣2分。技術工點無技術人員指揮一次扣2分現(xiàn)場基準分為8分，最低分為0分工點無施工標牌每處扣1分。材料堆放不遠東一處扣1分。場地材料不合格一次扣4分。6、 資 料 管 理基準分為8分，最低分為0分歸檔不及時一次扣2分。不符合編檔要求一次扣2分。目錄不清楚亂堆放一次扣4分。有虛假資料一次扣4分。7>協(xié)調基準分為8分，最低分為0分因施工單位的責任造成當地矛盾一次扣4分。被評

16、價單位：履約評價總評分：評分人（簽字）：年月日施工單位履約管理評分表考核 內容評分標準E備注1、質 量安 全保 體系工地 試驗基準分為3分，最低分為0分工地試驗設備不滿足工地需要扣3分；試驗頻率不 符合規(guī)范一次扣1分；編制虛假資料一次扣3分；試 驗不規(guī)范一次扣1分；抽樣不合格，末及時整改一次 扣1.5分。工作 指令基準分為3分，最低分為0分指令不閉合扣1分，無處理結果一次扣1分；違反 指令一次扣1. 5分。人員基準分為3分，最低分為0分基準分為3分，最低分為0分專職人員無上一人扣 1分；危險點現(xiàn)場（高空作業(yè)、地下作業(yè)、水中作業(yè)、 電源、爆炸品使用、交通組織）無負責人的一次扣1 分；工點無環(huán)保負

17、責人的一次扣1分。培訓基準分為3分，最低分為0分末進行上崗培訓一次扣1分；無安全操作指導和要 求一項扣1分；工點無環(huán)保一次扣1分?，F(xiàn)控2.場制施工12基準分為6分，最低分為0分外觀缺陷不符合質檢標準一處扣1分；不按設計要 求及施工一處扣1分；包括路基下沉開裂、排水不暢、 臺背回填規(guī)范、填切交界處理不規(guī)范；預應力張拉不 規(guī)范，預應力末及時壓漿、存梁不規(guī)范、栓養(yǎng)生不規(guī) 范；路面施工不規(guī)范；房建、機電、交通工程、綠化 施工不規(guī)范；破壞污染路面等?，F(xiàn)場基準分為6分，最低分為0分隱蔽工程無記錄,末及時通知監(jiān)理檢查一處扣1分、 不執(zhí)行行業(yè)監(jiān)理指令一次扣2分；編制虛假資料，采 用不合格材料一次扣3分；偷工減

18、料一次扣3分，夜 間、雨季施工各項預防措施不健全一次扣2分；存在 質量隱患末釆取措施每一處扣3分。（質量安全評價表）附表1-3核容 考內評分標準評 分備注1、質 量安 全保 體系工地 試驗基準分為3分，最低分為0分工地試驗設備不滿足工地需要扣3分；試驗頻率不 符合規(guī)范一次扣1分；編制虛假資料一次扣3分；試 驗不規(guī)范一次扣1分；抽樣不合格，末及時整改一次 扣1.5分。工作 指令基準分為3分，最低分為0分指令不閉合扣1分，無處理結果一次扣1分；違反 指令一次扣1. 5分。人員基準分為3分，最低分為0分基準分為3分，最低分為0分專職人員無上一人扣 1分；危險點現(xiàn)場（高空作業(yè)、地下作業(yè)、水中作業(yè)、 電

19、源、爆炸品使用、交通組織）無負責人的一次扣1 分；工點無環(huán)保負責人的一次扣1分。培訓基準分為3分，最低分為0分末進行上崗培訓一次扣1分；無安全操作指導和要 求一項扣1分；工點無環(huán)保一次扣1分?，F(xiàn)控2>場制施工工藝基準分為6分，最低分為0分外觀缺陷不符合質檢標準一處扣1分；不按設計要 求及施工一處扣1分；包括路基下沉開裂、排水不暢、 臺背回填規(guī)范、填切交界處理不規(guī)范；預應力張拉不 規(guī)范，預應力末及時壓漿、存梁不規(guī)范.栓養(yǎng)生不規(guī) 范；路面施工不規(guī)范；房建、機電、交通工程、綠化 施工不規(guī)范；破壞污染路面等?，F(xiàn)場基準分為6分，最低分為0分隱蔽工程無記錄,末及時通知監(jiān)理檢查一處扣1分、 不執(zhí)行行業(yè)

20、監(jiān)理指令一次扣2分；編制虛假資料，采 用不合格材料一次扣3分偷工減料一次扣3分，夜 間、雨季施工各項預防措施不健全一次扣2分；存在 質量隱患末釆取措施每一處扣3分。記錄 資料基準分為3分，最低分為0分無批復的開工的報告一次扣1. 5分；材料試驗檢測 報告一次扣1分；重要工序（預應力張拉、錨桿施工、 鋼結構施工、隧道骨架施工、路面施工等）無技術操 作指導和要求一項扣1分。安文施 入全明.14、質 量評n質宀心檢5.駄全查量件較JAm射如處環(huán)対T前 貢文 列部假；6公一故全 佈票處歿借虛分扣遠叢鼎安 蛋劇18故級箝扣況仃負安重 抽率扣事上；次一執(zhí)全般； 良次量被分一的不安一級精化理 6S細管日 月

21、 年記錄 資料安文施 入全明.14、質 量評n質宀心檢5.駄全查量件較JAm射如處環(huán)対T前 貢文 列部假；6公一故全 佈票處歿借虛分扣遠叢鼎安 蛋劇18故級箝扣況仃負安重 抽率扣事上；次一執(zhí)全般； 良次量被分一的不安一級精化理 6S細管核容 考內評分標準評 分備注1、質 量安 全保 體系工地 試驗基準分為3分，最低分為0分工地試驗設備不滿足工地需要扣3分；試驗頻率不 符合規(guī)范一次扣1分；編制虛假資料一次扣3分；試 驗不規(guī)范一次扣1分；抽樣不合格，末及時整改一次 扣1.5分。工作 指令基準分為3分，最低分為0分指令不閉合扣1分，無處理結果一次扣1分；違反 指令一次扣1. 5分。人員基準分為3分，

22、最低分為0分基準分為3分，最低分為0分專職人員無上一人扣 1分；危險點現(xiàn)場（高空作業(yè)、地下作業(yè)、水中作業(yè)、 電源、爆炸品使用、交通組織）無負責人的一次扣1 分；工點無環(huán)保負責人的一次扣1分。培訓基準分為3分，最低分為0分末進行上崗培訓一次扣1分；無安全操作指導和要 求一項扣1分；工點無環(huán)保一次扣1分?，F(xiàn)控2>場制施工工藝基準分為6分，最低分為0分外觀缺陷不符合質檢標準一處扣1分；不按設計要 求及施工一處扣1分；包括路基下沉開裂、排水不暢、 臺背回填規(guī)范、填切交界處理不規(guī)范；預應力張拉不 規(guī)范，預應力末及時壓漿、存梁不規(guī)范.栓養(yǎng)生不規(guī) 范；路面施工不規(guī)范；房建、機電、交通工程、綠化 施工不規(guī)范；破壞污染路面等?，F(xiàn)場基準分為6分，最低分為0分隱蔽工程無記錄,末及時通知監(jiān)理檢查一處扣1分、 不執(zhí)行行業(yè)監(jiān)理指令一次扣2分；編制虛假資料，采 用不合格材料一次扣3分偷工減料一次扣3分，夜 間、雨季施工各項預防措施不健全一次扣2分；存在 質量隱患末釆取措施每一處扣3分。記錄 資料基準分為3分，最低分為0分無批復的開工的報告一次扣1. 5分；材料試驗檢測 報告一次扣1分；重要工序（預應力張拉、錨桿施工、 鋼結構施工、隧道骨架施工、路面施工等）無技術操 作指導和要求一