陜西省貧困村互助資金試點工作指導意見(試行)

1、陜西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室陜西省財政廳中國人民銀行西安分行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會陜西監(jiān)管局 關(guān)于印發(fā)陜西省貧困村互助資金試點 工作指導意見（試行） 地通知（陜扶辦發(fā)號） 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）扶貧辦、財政局，人民銀行西安分行營業(yè)管理部、陜西省內(nèi)中心支 行，各銀監(jiān)分局：年以來，國務院扶貧辦和財政部共同組織，在全國個?。▍^(qū)）個國定貧困縣個貧困村開 展了村級互助資金試點工作 .我省先后在淳化、商南，安塞、蒲城，耀州、橫山等縣（區(qū)） 個貧困村安排中央財政扶貧資金 萬元，開展了互助資金試點工作，目前已取得初步成效 貧困村互助資金試點得到了貧困地區(qū)廣大干部群眾， 特別是貧困農(nóng)戶地歡迎， 也得到了有關(guān)

2、領(lǐng)導和專家地肯定和好評 .在國家試點基礎(chǔ)上，我省今年又在藍田、太白、永壽、澄城、洛川、洛南、柞水、紫陽、 洋縣、西鄉(xiāng)等人均純收入相對排后地個縣、個貧困村開展互助資金試點工作.根據(jù)省政府領(lǐng)導指示，年省上將在個低收入村擴大試點規(guī)模 .為了穩(wěn)步推進全省試點工作，確保財政扶貧資金安全、有效、規(guī)范運作，向更多貧困農(nóng) 戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收提供資金保障， 根據(jù)國務院扶貧辦、 財政部年以來關(guān)于做好貧困 村互助資金試點工作地相關(guān)文件及貧困村互助資金試點指導手冊 （試行），制訂了陜西 省貧困村互助資金試點工作指導意見（試行） .這個指導意見是在廣泛征求我省各市及 試點（縣） 扶貧部門意見基礎(chǔ)上形成了初稿， 并

3、分別征詢了中國人民銀行西安分行、陜西銀 監(jiān)局、財政廳、法制辦、金融辦、信用聯(lián)社、 郵政銀行等省級相關(guān)部門意見， 經(jīng)過反復討論、 修改完成地 .現(xiàn)將指導意見印發(fā)各市、縣，請遵照執(zhí)行 .附：陜西省貧困村互助資金試點工作指導意見（試行） 陜西省貧困村互助資金試點工作指導意見（試行）第一章 總 則第一條 為積極探索創(chuàng)新財政扶貧資金使用管理新機制、經(jīng)濟運行新模式，緩解貧困村、 戶生產(chǎn)資金缺乏和貸款難地問題，安全、 有效、 規(guī)范地搞好貧困村互助資金試點工作，依據(jù) 國務院扶貧辦、 財政部關(guān)于開展貧困村互助資金試點工作相關(guān)文件及 貧困村互助資金試點 指導手冊（試行） ，結(jié)合本省試點工作實際，制定本意見 .第二

4、條 宗旨：、將財政投資地互助資金，以小額扶貧借款形式周轉(zhuǎn)使用發(fā)展生產(chǎn)，提高財政扶貧資金 使用效益，拓展扶貧到戶范圍，增加貧困群眾收入 .、完善村民 “自主組織管理、自主資本運行、自主選擇項目、自主生產(chǎn)經(jīng)營 ”，互助互濟 和可持續(xù)發(fā)展地新機制 .第三條 目標：、通過建立貧困村 “互助資金協(xié)會 ”（以下簡稱 互助協(xié)會 '）作為經(jīng)濟運行載體和農(nóng)村金融 體系地補充，放大扶貧資金投入量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 .、在全省有條件、有需要地貧困村逐步探索建立互助協(xié)會與生產(chǎn)、技術(shù)、營銷相互結(jié)合 地有效機制，提高貧困村、戶生產(chǎn)經(jīng)營水平、 自主管理能力， 培養(yǎng)專業(yè)合作組織和培植農(nóng)產(chǎn) 品區(qū)域經(jīng)濟市場競爭能力 .、培

5、育懂管理、有技能、善經(jīng)營地新型農(nóng)民 .第四條 原則： 、以縣為單位，對具備條件、積極性高、有需求地貧困村實行競選互助資金試點村，村 民民主選舉組建互助資金監(jiān)事委員會和互助協(xié)會， 競選監(jiān)事會主任、會長及監(jiān)、管成員，組 織管理運行和監(jiān)測互助資金 .各貧困村互助資金協(xié)會需在本轄區(qū)縣級民政部門登記注冊為非 盈利性社團組織 .、農(nóng)戶可自愿加入和自由退出互助協(xié)會，加入?yún)f(xié)會需繳納 “基準互助金 ”（以下簡稱 “互助 金”）.、加入互助協(xié)會以戶為單位，每戶加入一人，實行一人一票無記名投票表決制，原始投 票作為法律依據(jù)由村監(jiān)事會存檔 .、互助資金在互助協(xié)會內(nèi)封閉運行，堅持 “有借有還，周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展、不得私

6、分、 利益共享、風險共擔 ”地原則 .、堅持貧困戶優(yōu)先扶持原則： 、貧困戶加入互助協(xié)會繳納地基準互助金，從財政投入試點 村地互助資金中，通過贈、配互助資金形式實現(xiàn)入會，享有借款、收益等同等權(quán)利； 、互助 資金優(yōu)先支持有發(fā)展生產(chǎn)和償還能力地貧困戶和婦女會員 .、互助協(xié)會服務對象為本會會員，以貧困戶為主體開展生產(chǎn)性項目借款服務 .不得辦理任 何存款和負債業(yè)務， 不得向外村村民和組織辦理借款及其他業(yè)務， 不得以該協(xié)會資產(chǎn)為其他 單位或個人提供擔保和非法金融經(jīng)營活動 .、堅持先選舉組建監(jiān)事會，再民主競選產(chǎn)生協(xié)會地原則，以便自始自終履行監(jiān)管職責 . 、堅持先培訓后實施原則，以便規(guī)范程序，有效運行 .第二

7、章 建立互助組織第五條 互助資金協(xié)會是由貧困村村民自愿參加成立地非盈利性互助資金組織.其性質(zhì)為村社團法人， 業(yè)務上接受各級扶貧部門地指導及監(jiān)督， 市、 縣指導部門應設(shè)立互助資金試點 工作領(lǐng)導小組，負責互助資金試點工作地組織、協(xié)調(diào)、指導工作 .第六條 互助資金協(xié)會是互助資金地執(zhí)行組織和日常管理機構(gòu).協(xié)會管理成員一般由名成員組成，設(shè)會長、副會長（兼） 、會計、出納等職位 .根據(jù)各村大小和農(nóng)戶集中等情況設(shè)立聯(lián) 保中心組 .第七條 貧困村互助資金試點縣條件： 、國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣和有扶貧任務地縣；個人收集整理 勿做商業(yè)用途 、縣域經(jīng)濟發(fā)展突出，主導產(chǎn)業(yè)明晰；、縣級領(lǐng)導重視，對試點工作積極性高

8、、組織機構(gòu)健全，并配套相應地人力、物力和培 訓指導費用 .第八條 互助資金試點村競選條件： 、已經(jīng)實施、正在實施或計劃實施整村推進規(guī)劃地貧困村和低收入村； 、村民有發(fā)展愿望、積極性高，村風民風淳樸地貧困村； 、村級班子凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力強地貧困村；、村有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、社團活動場所、信用等級高地貧困村； 、入會農(nóng)戶達到村總戶數(shù)以上，讓多數(shù)村民得到扶持； 、村內(nèi)具有群眾信任，為大多數(shù)村民服務，組織能力強地產(chǎn)業(yè)帶頭人 .、履行本試點村協(xié)會章程 .第九條 以行政村為單位采取競爭入圍方式，開展試點村資格競選 .其程序：、在具備試點村條件地情況下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委 ”組建籌備組，向縣扶貧、財政

9、部門申請；、以縣為單位組織預選村競選，由村代表演講競選試點村，各預選村陳述答辯完畢后， 經(jīng)評審組打分，評審復議，公布入選村結(jié)果；、評審組由縣扶貧、財政部門和預選村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員或聘相關(guān)專家、學者組成 . 第十條 村民向互助協(xié)會申請入會應符合以下條件： 、戶口所在地行政村內(nèi)，具有完全民事行為能力地村民 ;、村民入會互助金來源合法，達到章程規(guī)定基準互助金金額起點；、誠實守信，信譽良好 . 第十一條 協(xié)會管理成員資格：、有完全民事行為能力地互助協(xié)會會員； 、愿意承擔管理服務工作；、有良好聲譽和為大多數(shù)村民服務意識； 、具有群眾信任、公正、組織管理能力強地致富帶頭人；、初中以上文化程度 .第十二條

10、互助協(xié)會管理成員組成由會員大會民主選舉產(chǎn)生.每屆任期為年 .推選步驟：第一步 村民繳納互助金成為互助協(xié)會會員，獲得選舉權(quán)和被選舉權(quán)；第二步 從互助協(xié)會會員中以民主選舉產(chǎn)生協(xié)會管理成員候選人；第三步 候選人中得票最多地前三名參加競選、發(fā)表演講；第四步 按協(xié)會崗位分別選舉產(chǎn)生協(xié)會管理成員：會長、會計、出納；第五步 會員戶按至戶以不同方式自愿組合聯(lián)保中心組，選舉產(chǎn)生中心組組長 . 第十三條 民主選舉產(chǎn)生地互助協(xié)會，向民政部門申請注冊為合法性非盈利社團組織，確 認法定實施單位及法人代表，向全體村民負責，向資金援助方承擔資金安全責任.民選產(chǎn)生地管理成員報縣扶貧辦、財政局審查備案 .第十四條 協(xié)會職責：

11、、組織成員擬定、討論通過互助協(xié)會章程；、依據(jù) “章程 ”制定各項規(guī)章制度、程序規(guī)則和財務管理細則； 、執(zhí)行章程和各項規(guī)章制度；、負責互助資金地安全、有效運行； 、負責借款地發(fā)放和回收；、負責與上級指導部門地工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)； 、按照要求定期向指導部門提交報告、報表，并接受監(jiān)督和檢查； 、定期向會員大會、村民代表大會、監(jiān)事會報告互助資金管理和運行情況 .第十五條 實行會員借款證管理制度，全省實行統(tǒng)一 “會員借款證 ”及合同、借、收票據(jù)制 度，以便匯總監(jiān)管 .會員持 “會員借款證 ”（會員證、借款證、互助資金證、信譽等級證四證 合一）均可享受生產(chǎn)性借款及收益分配 .第十六條 村級互助協(xié)會要達到 五有

12、”即：有穩(wěn)定地辦公地點及設(shè)備；有牌子（陜西省XX縣XX村互助資金協(xié)會）；有協(xié)會管理人員分工責任制；有規(guī)章制度、周期借款公示、產(chǎn)業(yè)項 目公布欄；有協(xié)會會員和貧困戶資料檔案 .第十七條 各級政府扶貧、財政部門，按照指導意見要求，分層次開展行業(yè)培訓指導 服務，協(xié)助村互助協(xié)會抓好資金運行規(guī)則和項目實用技術(shù)培訓；協(xié)助制定試點村實施方案、 協(xié)會章程、 資金管理細則、 各項規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約等； 并制訂各級部門指導措施和跟蹤配 套服務計劃，提高項目科技含量和經(jīng)濟效益 .副主第十八條 互助資金監(jiān)事管理委員會（以下簡稱監(jiān)事會）是互助協(xié)會內(nèi)部監(jiān)督互助資金安 全運行與規(guī)范管理地日常機構(gòu)； 監(jiān)事會由協(xié)會會員、村民代表

13、大會選舉產(chǎn)生，設(shè)主任、任和監(jiān)測員人，每屆任期年 .監(jiān)事會成員不得兼任協(xié)會管理成員 .、監(jiān)事會成員條件 :（）愿意承擔監(jiān)理工作；（）公正、公平，有較強地為民服務意識； （）初中以上文化程度 .、監(jiān)事會職責（）監(jiān)督協(xié)會執(zhí)行互助協(xié)會章程和規(guī)章制度情況； （）監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；（）監(jiān)督協(xié)會定期上報項目執(zhí)行情況； （）監(jiān)督公開公示地程序和內(nèi)容地真實性和合理合法性；（）接受協(xié)會會員及群眾投訴； （）向上級指導部門反映情況、意見和建議 .第十九條 外部監(jiān)督及職責 試點縣扶貧辦是互助資金地指導部門和監(jiān)督機構(gòu)，負責對互 助資金進行專門檢查和監(jiān)測（監(jiān)測方法見手冊） ，財政部門予以配合，其職責是：、定期對互助

14、協(xié)會開展現(xiàn)場監(jiān)測；個人收集整理 勿做商業(yè)用途 、定期向上級指導部門提交監(jiān)測報告；、受理投訴，開展調(diào)查；、配合審計部門對互助資金審計； 、負責實施互助協(xié)會地換屆和退出事宜 .第三章 互助資金運行管理第二十條 互助資金是以財政扶貧資金為引導，村民自愿按一定比例繳納互助金為依托， 無任何附加條件社會捐贈資金（以下簡稱 “捐贈資金 ”）為補充地組成資金 .其性質(zhì)為 “國助民 有、民用民管、民受益 ”地小額借款循環(huán)使用地生產(chǎn)發(fā)展資金（會員入會繳納地互助金屬個 人所有） .第二十一條 互助資金來源：一是中、省、市、縣財政對每個試點村投入定額資金地無償 補助；二是村民以自有資金自愿入會繳納地基準互助金； 三

15、是接納無附加條件地社會捐贈資 金；四是財政扶貧資金增值部分， 扣除公積金積累、 資金運行成本和支付貧困戶地自有資金 收益分配后，剩余增值部分和捐贈資金增值部分轉(zhuǎn)入本金 .第二十二條 基準互助金是村民加入互助資金協(xié)會必須繳納地最低基準互助金金額.會員繳納基準互助金必須以貨幣出資，不得以實物、貸款或其他方式繳納基準互助金 .第二十三條 會員繳納基準互助金地份額大小， 由各協(xié)會根據(jù)各村經(jīng)濟實力確定 .一般每份 設(shè)為至元， 在同一個村不得出現(xiàn)兩種份額， 每戶最高入兩份， 會員繳納地基準互助金總額不 超過財政投入地資金總額 .會員以自有資金繳納地互助金產(chǎn)生地收益歸會員所有.第二十四條 農(nóng)戶入會分三種形式

16、： 、年純收入低于元（年不變價）地絕對貧困戶，互助金以贈送形式入會；、年純收入在 元之間（年不變價）地戶，互助金以配送形式入會； 、其他農(nóng)戶須全額繳納基準互助金方可入會；、貧困戶贈、配地互助金僅作為入會時地基準互助金在財政互助資金中列支，在協(xié)會內(nèi) 享有參與民主選舉、管理及借款等同等權(quán)益，不得作為自有資金 .第二十五條 互助協(xié)會會員不得以所持互助金為自己或他人擔保.會員互助金和積累可以轉(zhuǎn)讓、 繼承和贈與， 但協(xié)會管理成員、 監(jiān)事會成員持有地互助金和積累在任期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓退 出.第二十六條 財政投資地互助資金由財政部門依據(jù)計劃,一次或二次性核撥到縣資金專戶，待互助協(xié)會按要求建立健全相關(guān)規(guī)章制度， 并

17、在合法金融機構(gòu)設(shè)立獨立賬戶后， 由縣資金專 戶按計劃如數(shù)撥付村級互助協(xié)會賬戶 .第二十七條 按照貧困戶地標準，選準扶貧對象，確定扶貧互助戶，由貧困戶自主選擇生 產(chǎn)項目填報借款申請表、 聯(lián)保中心組協(xié)議，報互助協(xié)會審核批準， 簽訂合同，由協(xié)會會長簽 字，監(jiān)事會主任審簽，辦理借款手續(xù) .第二十八條 互助協(xié)會要與各資助方簽訂資金安全協(xié)議、定期召開財務管理會議，確保按 期還款進賬，使還款率達到，提高資金周轉(zhuǎn)次數(shù)和使用效益 .第二十九條 互助資金借款期限最長為一年 .可整借零還，按期收回借款本金及占用費后， 繼續(xù)安排再借計劃，要嚴格按照互助資金使用程序辦理 .第三十條 每個借款周期借款戶比例控制在會員總數(shù)

18、地以內(nèi)，發(fā)揮未借款戶地監(jiān)督作用， 同時保持資金循環(huán)借用地有效運轉(zhuǎn)，確保資金安全和風險控制 .第三十一條 互助資金管理運行中可收取適當資金占用費， 供正常管理運行開支 .借款占用 費率不得高于同期銀行一年期貸款基準利率 .第三十二條 試點村宣傳培訓指導費用，由各級財政在相應地扶貧培訓經(jīng)費中適當列支 不得動用互助資金和捐贈資金地資本金列支管理培訓費用.管理費用只能從收取地占用費中列支，支付額度不得高于收取占用費總額地三分之一 .第三十三條 互助資金主要用于農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、民族手工 業(yè)和服務業(yè)等生產(chǎn)項目，不準用于基本建設(shè)和非生產(chǎn)性項目.互助資金與村、組和村戶地其它債權(quán)債務無

19、關(guān)，不得互抵 .第三十四條 互助資金每戶借款限額，每筆借款最高不超出元，原則上要使大多數(shù)貧困農(nóng) 戶循環(huán)得到借款，分期使用 .互助資金借款總額一般控制在每期末（季度、年度）本金總額 地，最高不超出，以提高資金使用效率和防范資金風險.嚴禁利用互助資金借款私下轉(zhuǎn)借和高利放貸 .第三十五條 互助資金監(jiān)測管理，實行試點村和各級指導部門統(tǒng)一季度報表制，每季度月 初日前將上季度協(xié)會及資金運行情況，以電子版報表形式逐級上報各級扶貧辦 .第三十六條 滿足以下條件，會員可以辦理退會：、會員提出退會申請；、在本會沒有借款及應還地占用費；、要求退會地會員應提前個月向協(xié)會提出，按程序批準后辦理退會手續(xù)，終止會員資格 第

20、三十七條 擬退會會員，在會員資格終止前與互助協(xié)會已訂立地合同，應當繼續(xù)履行 章程另有規(guī)定或者與協(xié)會另有約定地除外 .第三十八條 會員資格終止地，互助協(xié)會應當按照章程規(guī)定地方式、期限和程序，及時退 還該會員地互助金和積累份額，不享受扶貧互助資金協(xié)會當年運營收益.貧困戶在財政互助資金中列支贈、配地互助金僅作為入會資格，不能列為自有資金轉(zhuǎn)讓和退還 .第四章 財務管理與監(jiān)督個人收集整理 勿做商業(yè)用途 第三十九條 財政扶貧資金管理、撥付條件 在滿足下列條件后，可以撥付財政扶貧資金：（）成立了互助協(xié)會；（）會員大會制訂并通過了互助資金協(xié)會章程；（）建立了財務管理制度；（）已經(jīng)開立銀行專戶 .、撥付方式 財

21、政扶貧資金可一次撥付，也可分兩次撥付到互助協(xié)會專用賬戶 . 第四十條 財務管理人員及職責分工：、根據(jù)中華人民共和國會計法 ，會長全面負責互助協(xié)會財務管理，下設(shè)會計和出納；、會計主要負責互助組織資金管理和財務核算工作.按國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度及項目有關(guān)要求， 及時進行賬務處理， 編制財務報表及報表說明； 負責個人借款臺賬地建立 和登記工作； 負責財務真實性地審查與復核、 本金與占用費地計算與收回； 負責財務檔案管 理工作； 接受財務審計與監(jiān)督， 及時向協(xié)會或上級財務主管部門反饋財務活動和核算中出現(xiàn) 地重大問題等；、出納負責辦理現(xiàn)金收付、交存、保管與銀行對外結(jié)算業(yè)務.及時進行現(xiàn)金日記賬和銀

22、行存款日記賬地記賬工作；做到手續(xù)齊備、日清月結(jié)，賬帳相符、賬實相符；負責互助協(xié)會內(nèi) 部個人借款地催收，嚴禁公款私用；、財務人員應保持相對穩(wěn)定，確因工作需要變動時，必須按會計基礎(chǔ)工作規(guī)范規(guī)定 辦理移交手續(xù)，移交時要有相關(guān)負責人在場監(jiān)交，并由移交人、接收人和監(jiān)交人簽字 .第四十一條 印章與印鑒地管理： 互助協(xié)會需要使用地印章主要包括： 互助協(xié)會行政公章、 財務專用章、財務印鑒章；各種專用印章應采用 “專人使用，專人保管，專人負責 ”地辦法 . 行政專用公章由會長保管，財務專用章、印鑒章分別由會計、出納保管 .第四十二條 賬戶管理：互助資金實行?？顚艄芾恚坏么嫒胍詡€人名義開立地銀行賬 戶.第四十

23、三條 現(xiàn)金管理： 提取借款現(xiàn)金須經(jīng)協(xié)會會長及監(jiān)事會主任簽字；每次回收地現(xiàn)金，應在當天或次日存入專用賬戶；庫存現(xiàn)金不應超過元 .第四十四條 銀行存款管理應嚴格按照支付結(jié)算辦法加強銀行賬戶地管理，嚴禁簽發(fā) 空頭支票 .協(xié)會與監(jiān)事會應定期檢查銀行賬戶地使用情況、核對銀行賬戶.第四十五條 風險管理控制：互助協(xié)會地借款為無抵押品地信用借款.為控制信用借款風險，借款總額不得超過互助資金總額地.互助協(xié)會可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況采取以下幾種風險控制方法：、借款額度由小而大；、對不能按時還款地借款人停止發(fā)放借款；、五戶至十戶組成聯(lián)保中心組；、對無特殊原因而逾期未還款成員，按逾期期間長短提高年占用費率以上； 、保留法律

24、起訴地權(quán)利 .第四十六條 風險準備金管理：、互助協(xié)會須提取借款風險準備金 .風險準備金地標準為年底借款余額地百分之一加上逾 期借款總額一定地百分比 .風險準備金 比例 舉 例 風險金、年底借款余額 年底借款余額十萬元、按逾期借款時間提留借款逾期天 借款逾期天元借款逾期天 借款逾期天元借款逾期天 借款逾期天元借款逾期天以上 借款逾期天以上元風險準備金總額借款風險準備金地提留（第二年起）可以參考下表：、風險準備金可用于壞賬地核銷；、壞賬地認定和核銷，須報村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，并向縣級指導部門提出書面申請， 由縣扶貧和財政部門審查批準后予以處理 .第四十七條 按照審慎要求對互助資金使用情況進行持續(xù)、

25、動態(tài)管理 .、互助資金使用率 * 大于、資金逾期率 * 在之內(nèi)，各級指導部門依據(jù)其運營狀況和信用程度提出相應地限制性措施；、互助資金使用率高于，資金逾期率大于，禁止其發(fā)放借款，并加大非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場 檢查地力度；、清收不良逾期借款、降低資產(chǎn)規(guī)模，限期內(nèi)未達到規(guī)定比例地，要求依照相關(guān)規(guī)定執(zhí) 行退出試點程序，組建本村新地管理機構(gòu)，或由其它村競選試點村，繼續(xù)完成試點任務 .第四十八條 互助協(xié)會違反監(jiān)事規(guī)定和其他審慎性要求地，上級主管部門責令其限期整 改，并采取相應監(jiān)管措施 .擅自變更法定事項等行為地應責令其整改，對協(xié)會管理人員違法 亂紀行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰，構(gòu)成犯罪地移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任.當事人對處罰決定不服地， 可以向做出處罰決定地上一級部門提請行政復議； 對行政復議決定 不服地，可向人民法院申請行政訴訟 .第五章 考核獎勵與培訓第四十九條 考核采取積分地辦法，總分為分 .按季度評比，半年考核，年終總評 .對于工 作成績突出地村互助協(xié)會、個人及相關(guān)指導監(jiān)督部門，年終給予表彰獎勵 .第五十條 考核依據(jù)八項規(guī)定指標進行：、工作實績分（組織健全程度、分管領(lǐng)導主抓程度、村戶入會覆蓋率 * 、村民滿意程度） ； 、資金使用效益分（人均純收入、資金使用效率、資金周轉(zhuǎn)次數(shù) * 、借款戶覆蓋率 *、還 款回收率 *、逾期借款率） ；個人收集整