監(jiān)理投資控制細(xì)則

1、施工階段監(jiān)理投資控制細(xì)則1、投資控制措施2、投資控制的任務(wù)3、投資控制工作流程圖4、工程計(jì)量5、工程變更的控制6、備料款7、索賠原則8、工程結(jié)算一、施工階段投資控制措施施工階段的監(jiān)理投資控制不僅要對工程進(jìn)度款支付的控制，而且還應(yīng)從組 織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施，控制投資。（一） 組織措施1、在項(xiàng)目管理到中落實(shí)投資控制人員、任務(wù)分工和職能分工；2、編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖；3、將投資總額切塊，對投資實(shí)施動態(tài)控制和目標(biāo)管理。（二） 經(jīng)濟(jì)措施1、編制資金使用計(jì)劃，確定分解投資控制目標(biāo)；2、進(jìn)行工程量的計(jì)算；3、復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書；4、在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控

2、制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差就及時(shí)分析原因并采取相應(yīng)措施；5、對工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目投資及其投資過程中存在問題的報(bào)告；6、嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)是及設(shè)計(jì)變更程序。對有可能增加工程造價(jià)的工程變更和 零星簽工進(jìn)行重點(diǎn)審查。（三） 技術(shù)措施1、對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；2、繼續(xù)尋找通過設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性；3、審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析。 積極推廣新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新工藝協(xié)助承包商優(yōu)化施工方案，發(fā)揮監(jiān)理的 技術(shù)優(yōu)勢，提出合理化建議，節(jié)約開動，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益.降低成本。（四） 合

3、同措施1、做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖 紙，注意積累資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠事件提供依據(jù)，參與處理 索賠事宜；2、參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響。3、加強(qiáng)投資信息管理。定期進(jìn)行投資比較分析，如：投資規(guī)劃信息，投資耗用 情況信息，工程量與實(shí)際完成工程量信息等。4、協(xié)調(diào)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、材料與設(shè)備供應(yīng)及其他單位和各方的關(guān)系，為投 資控制報(bào)務(wù)。二、投資控制的任務(wù)1、參與本工程項(xiàng)目投資的分析、論證；2、協(xié)助業(yè)主編制總投資分解規(guī)劃，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中控制及執(zhí)行。在必要時(shí) 建議業(yè)主調(diào)整總投資規(guī)劃；3、協(xié)助業(yè)主編制工程項(xiàng)目和階段資金使用計(jì)劃，

4、并參與控制和執(zhí)行；4、協(xié)助業(yè)主確定招標(biāo)文件和施工合同文件中有關(guān)投資控制的條款；5、嚴(yán)格控制工程變更和鑒證，根據(jù)施工合同文件精神，審核承包商申報(bào)的工程 量；6、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)行投資計(jì)劃值與實(shí)際完成投資額的比較并及時(shí)提交投 資控制報(bào)表；7、對計(jì)劃、施工、工藝、材料及設(shè)備作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，挖掘節(jié)約投資，提資經(jīng)濟(jì)效益，降低造價(jià)的潛力；7、確認(rèn)已完成工作量，審核承包商提交的工程付款單并報(bào)業(yè)主確認(rèn)；8、堅(jiān)持公平、公正合理合法、實(shí)事求是的原則，認(rèn)真做好各類索賠工作；10、承包商按協(xié)議條款約定時(shí)間內(nèi)，向監(jiān)理工程師提資已完工程的報(bào)告，監(jiān)理工程師接到報(bào)告后3天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量。如計(jì)量出入較

5、大且是承包商的原因，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包商重新提資工程計(jì)量報(bào)告。四、工程計(jì)量目前，在項(xiàng)目監(jiān)理過程中，工程投資控制一般采用項(xiàng)目工程中標(biāo)價(jià)（不含優(yōu)惠價(jià)）加設(shè)計(jì)變更、加國家政策性調(diào)整，組成最終結(jié)算價(jià)。工程計(jì)量是投資 控 制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是約束承包商履行合同義務(wù)的手段。業(yè)主對承包商的付款 是 以監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的付款證書為憑據(jù)的，監(jiān)理工程師對計(jì)量支付有充分的批 準(zhǔn) 權(quán)和否決權(quán)。工程量確定原則：1、工程質(zhì)量必須符合要求并經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可；2、工程計(jì)量的截止日期必須在施工合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（如每月的20日或25日）；3、工程計(jì)量必須符合事實(shí)，符合計(jì)算規(guī)則，有依據(jù)，有憑證；4、計(jì)量的幾何尺寸要以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，避免

6、夸大尺寸。5、根據(jù)業(yè)主和承包商正式簽訂的工程總包合同中的工程總價(jià)款，作為控制的總目標(biāo)；6、根據(jù)施工合同中確定的工程款支付方式支付工程款；根據(jù)施工合同確定的有關(guān)條款，簽發(fā)或否決部分設(shè)計(jì)變更如包干費(fèi)與土建直接費(fèi)2千元以下每項(xiàng)次、安裝工程安裝費(fèi) 1千元以下的關(guān)系等，并以書面形式予以確認(rèn) 或否定。工程量計(jì)量程序框圖施工單位根據(jù)監(jiān)理簽署的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收憑證和月度工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表填寫工程量申請表和付款申請單監(jiān)理工程師對 工程量和付款申請單進(jìn)行審核、監(jiān)理工程師簽 認(rèn)工程量和付款申請建設(shè)單位向承 包商支付工程款工程變更的確定方法:由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更作為投標(biāo)基礎(chǔ)的其他合同文 件，非承包商違

7、約所致而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)支出和承包商損失，由發(fā)包商承擔(dān)， 延誤的工期相應(yīng)順延。變更價(jià)款確定的原則：1）合同中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；2）合用中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款；3）合同中存有類似和適合的價(jià)格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，由監(jiān) 理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。若達(dá)不成一致，可通過工程造價(jià)管理部門裁定；4）在招投標(biāo)階段，凡屬施工方應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)而未報(bào)價(jià)的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)而又無 文字說明的均被視為投標(biāo)報(bào)價(jià)中的報(bào)價(jià)失誤，此部分價(jià)款不屬于變更 的范疇。五、關(guān)于備料款由承包商自行采購建筑材料的，發(fā)包單位可以在雙方簽訂合同后按年度工作量的一定比例向承包單位

8、預(yù)付備料資金，并應(yīng)一個(gè)月內(nèi)付清。備料款的預(yù)付額度：1、建筑工程一般不超過當(dāng)年建筑（包括土建、水、電、暖、衛(wèi)等）工程 量的30%;1、大量采用預(yù)制構(gòu)件以及工期在 6個(gè)月以內(nèi)的工程，可適當(dāng)增加；3、安裝工程一般不應(yīng)超過當(dāng)年安裝工程量的 10%。安裝材料用量較大的工程，可以到期15%曾加；4、 預(yù)付的備料款，在工程進(jìn)度款付到某一數(shù)值時(shí)（可通過計(jì)算確定），備料款可從工程進(jìn)度款中陸續(xù)抵扣，竣工前須全部扣清。七、索賠控制監(jiān)理工程師處理索賠的一般原則：一） 監(jiān)理工程師處理又方所提出的索賠必須以合同為依據(jù)，根據(jù)國家工商 行 政管理局、建設(shè)部的建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定，合同文件能互相 解釋、互為說明，除合同

9、另有約定外，其組成和解釋順序如下：1 ）協(xié)議條款；2 ）合同條件；3 ） 洽商、變更等明確雙方權(quán)利義務(wù)的紀(jì)要協(xié)議；4 ）招標(biāo)承包工程的中標(biāo)通知書，投標(biāo)書和招標(biāo)文件；5 ）工程量清單或確定工程造價(jià)的工程預(yù)算書和圖紙；6 ） 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求。一、監(jiān)理工程師發(fā)須注明文字資料的積累，為公平客觀的處理索賠提供事實(shí)報(bào) 據(jù)和數(shù)據(jù)。二、及時(shí)、合理地、公正地處理索賠，不使矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。三、加強(qiáng)主動監(jiān)理，減少工程索賠事件，提倡事前控制。監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí) 施過程中，就對可能引起的索賠進(jìn)行預(yù)測，盡量采取一些措施，進(jìn)行 補(bǔ)救，避免過多索賠事件的發(fā)生。四、要以獨(dú)立的身份站在客觀公正的立場上，根

10、據(jù)合同及其他文字依據(jù)確定索 賠是否成立，分清責(zé)任，若索賠成立；是費(fèi)用索賠成立，還是工期索 賠成立。還是費(fèi)用、工期索賠都成立，這是處理索賠事件的重點(diǎn)和難 點(diǎn)應(yīng)特別注意。八、工程建設(shè)投資結(jié)算一）我國現(xiàn)行建筑安裝工程價(jià)款的主要結(jié)算方工有三種：1、 按月結(jié)算即實(shí)行旬未或月未預(yù)支，竣工后結(jié)算。常用適用于跨年度工程。2、 竣工后一次結(jié)算指建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12個(gè)月以內(nèi)，或者工程承包商合同價(jià)款在 100萬元以下的，實(shí)行每月月中預(yù)支，最終一次 結(jié)算。3、 分段結(jié)算即當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的單項(xiàng)或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分 不同階段進(jìn)行結(jié)算?？傊唧w采用何種方法，要在施工合同中明確表

11、示。保修期的保留金一 股留510%,具體多少也應(yīng)明確寫入施工合同中。二）設(shè)備、工器具的結(jié)算1、建設(shè)單位對訂購的設(shè)備、工器具一般不預(yù)付定金，對于制造國內(nèi)設(shè)備、工器 具和工程建設(shè)其他費(fèi)用的結(jié)算1）期半年以上的大型專用設(shè)備的價(jià)款，按合同付款。具體付款額的百分比需在 合同中標(biāo)明。是否留質(zhì)量保證金，何時(shí)返回也應(yīng)在合同中說明；2）建設(shè)單位收到設(shè)備及工器具后要按合同規(guī)定及時(shí)付款或結(jié)算。如資金不足延期付款，要支付一定的賠償金。2、進(jìn)口設(shè)備的結(jié)算進(jìn)口設(shè)備分為標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械設(shè)備和專制設(shè)備兩類。1） 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備機(jī)械的結(jié)算A、 標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械設(shè)備首款合同付款。當(dāng)采購商已裝船，賣方提交下列合同和單據(jù)證明后，即可以支付合同價(jià)款 90%。1. 由賣方所在國的有關(guān)當(dāng)局頒發(fā)的允許賣方出口合同貨物的出口許可證；2. 由賣方委托買方認(rèn)可的銀行出具的以買方為受益人的不得撤銷保函。擔(dān)保金額與首次支付金額相等；3. 裝船的海運(yùn)提單；4. 商業(yè)發(fā)票副本；5. 由制造廠出具的質(zhì)量證書副本；6. 詳細(xì)的裝箱單副本；7. 向買方信用證的出證銀行開出以 買方為受票人的即期匯票；8. 相當(dāng)于合同形式發(fā)票。B、 最終合同付款。機(jī)械設(shè)備在保證期截止時(shí)，賣方提交下列單據(jù)證照后支付合同總彳/T的