遵道志愿者協(xié)調(diào)辦公室工作總結(jié)報(bào)告分析

1、遵道志愿者協(xié)調(diào)辦公室工作總結(jié)報(bào)告分析遵道志愿者協(xié)調(diào)辦公室工作總結(jié)2008 年 5 月 19 日 10 月 13 日）一、背景簡述（一）遵道鎮(zhèn)基本情況1、震前遵道鎮(zhèn)地處綿竹市西南7.5 公里處，全鎮(zhèn)幅員面積32.75 平方公里，鎮(zhèn)內(nèi)半山半壩，轄10個(gè)村、1個(gè)社區(qū)，104個(gè)村民小組，總戶數(shù)8290戶，其中非農(nóng)戶822戶；總?cè)丝?21486人，其中非農(nóng)業(yè)人口1215 人；常住人口23000 人；耕地面積19493 畝；產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)、沿山旅游為主；GDP 138567萬元；文化特點(diǎn)主要有年畫長廊。震前充分利用鎮(zhèn)內(nèi)豐富的旅游資源，舉辦“梨花節(jié)”、“賞果節(jié)”，大力發(fā)展沿山旅游經(jīng)濟(jì)。2、震后人員情況:

2、 受災(zāi)人數(shù)21486 人；死亡人員483 人；受傷人員3078 人；重傷人員526 人；房屋情況: 場鎮(zhèn)倒塌房屋戶數(shù)676 戶、 5173 間、 9.612 萬平方米、直接經(jīng)濟(jì)損失9612萬元；農(nóng)村倒塌房屋6650 戶、 56164 間、 145 萬平方米、直接經(jīng)濟(jì)損失123250 萬元；教育、衛(wèi)生、文化、社會福利損失情況：教育房屋損失15050平方米及其他附屬設(shè)施共1100 余萬元；衛(wèi)生房屋損失6400 平方米及其設(shè)備設(shè)施共1000 萬元；福利房屋損失500 平方米損失260 萬元；文化資源共享工程價(jià)值4 萬元的設(shè)備全毀；社會3593 萬元；7 座受損經(jīng)濟(jì)損失1130 萬元；政權(quán)設(shè)施損毀情況

3、: 機(jī)關(guān)事業(yè)單位及村(居)委會房屋及其設(shè)施損失交通受損情況: 受損道路136.5 公里；橋梁共有水利設(shè)施損毀情況: 太平水庫、陳家灣水庫、聯(lián)合塘水庫損壞危及下游人數(shù)15000 余人，U 型渠 25 千米，抬溝4 千米，堰塘湖40 座，堤壩5000 米，堤灌站86 個(gè)都被損毀，共計(jì)經(jīng)濟(jì)損失 2100 余萬元；企業(yè)受損情況: 房屋倒塌面積47.41 萬平方米，造成經(jīng)濟(jì)損失12.7 億元、機(jī)器及所有設(shè)備損毀造成經(jīng)濟(jì)損失27.23 億元；生態(tài)環(huán)境受損情況: 受損 43 處經(jīng)濟(jì)損失800 余萬元；場鎮(zhèn)及農(nóng)村供水、供電、供氣、排水設(shè)施、垃圾處理設(shè)施損毀情況：供水受損管網(wǎng)場鎮(zhèn)長度 18 公里農(nóng)村6 公里，水

4、源工程2 處；受影響的場鎮(zhèn)人口1300 人，農(nóng)村人口9700 人；直接經(jīng)濟(jì)損失場鎮(zhèn)230 萬元，農(nóng)村130 萬元；場鎮(zhèn)全面停氣，受影響的人有1300 人左右，供氣管道長 5.5 公里，直接經(jīng)濟(jì)損失160 萬元；全鎮(zhèn)11 臺變壓器受損，直接經(jīng)濟(jì)損失400 萬元；排水設(shè)施損毀長度4.5 公里，直接經(jīng)濟(jì)損失945 萬元；本鎮(zhèn)無垃圾處理站；(10)旅游行業(yè)景觀、設(shè)施損毀情況：全鎮(zhèn)農(nóng)家樂損失1.31余億元;(11)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等全鎮(zhèn)直接經(jīng)濟(jì)損失約50億元。(二)外界援助概況震災(zāi)后，綿竹市由江蘇省實(shí)行對口援助，遵道鎮(zhèn)最后確定由江蘇省常州市實(shí)施對口援建；5 至 7 月， 沈陽軍區(qū)在此設(shè)立了野戰(zhàn)醫(yī)院，并

5、在全鎮(zhèn)開展了非常細(xì)致的防疫工作；緊急救援階段，鎮(zhèn)上設(shè)有4 個(gè)居民安置點(diǎn)，容納居民千余人；5 下旬，萬科地產(chǎn)為鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院、10個(gè)村委會建立了活動板房作為臨時(shí)辦公場地，為修建居民的臨時(shí)過渡板房做地面平整，并計(jì)劃為遵道鎮(zhèn)修建抗震達(dá)10 級的公共建筑；中國青少年發(fā)展基金會為中小學(xué)修建了活動板房學(xué)校，是災(zāi)區(qū)第一所抗震希望小學(xué)。（三）辦公室源起與鎮(zhèn)政府溝通以后，友成志愿者（來自貴州、北京、陜西等NGOfe愿者的聯(lián)合小組）、萬科志愿者、深圳登山協(xié)會志愿者、四海同心志愿者等各方志愿者一起，在萬科為鎮(zhèn)政府搭建 的臨時(shí)辦公區(qū)取得了一間辦公室，并命名為“志愿者協(xié)調(diào)辦公室”。 在遵道鎮(zhèn)團(tuán)委的指導(dǎo)下，對個(gè)人志愿者及

6、志愿者團(tuán)隊(duì)、NGO&織進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一調(diào)配志愿服務(wù)項(xiàng)目，從而有效利用資 源、有序開展救災(zāi)志愿服務(wù)工作。二、前期工作情況（一）各方協(xié)調(diào)志愿者協(xié)調(diào)辦公室成立以后，在多方的共同努力下，以辦公室為平臺，形成了與政府、企業(yè)、NG或個(gè)人志愿者、外部資源四方協(xié)調(diào)的機(jī)制。1 、與政府的協(xié)調(diào)2 .12 特大地震后，遵道鎮(zhèn)政府部分主要領(lǐng)導(dǎo)遇難，三名鎮(zhèn)干部成為核心力量，政府的工作異常繁重。我們在第一時(shí)間與鎮(zhèn)政府進(jìn)行了有效接觸，得到了政府的接待，鎮(zhèn)政府為我們指定了帳篷營區(qū)，暫時(shí)解決了住宿場地。通過深入的溝通，就志愿者進(jìn)入本地開展救助工作基本達(dá)成了互信，并向鎮(zhèn)政府提出相關(guān)建議，志愿者將工作定位到村、組中作進(jìn)一

7、步的需求 調(diào)查，為政府工作拾遺補(bǔ)缺。5月 19 日，友成企業(yè)家扶貧基金會為遵道提供的首批價(jià)值兩百萬元的賑災(zāi)物資運(yùn)達(dá)，政府為我們提供了存放物資的倉庫，以此為基礎(chǔ)，我們在遵道的救助工作正式開展，與鎮(zhèn)政府 的協(xié)調(diào)也進(jìn)一步融洽，具體表現(xiàn)在以下方面：第一，鎮(zhèn)團(tuán)委與我們進(jìn)行工作對接，議定了溝通機(jī)制，一是日常工作的信息交換與對接， 二是居民安置點(diǎn)公共衛(wèi)生管理的協(xié)作。第二，在志愿者協(xié)調(diào)辦公室平臺有效建立以后，鎮(zhèn)政府逐步將外來志愿者的接待、登記、 工作協(xié)調(diào)管理等事務(wù)移交給了志愿者協(xié)調(diào)辦公室。第三，在常規(guī)物資的需求相對緩解以后，在急需的特殊物資籌措方面，辦公室配合鎮(zhèn)政府并通過自身渠道對外進(jìn)行了大規(guī)模的募集，并深入

8、到每個(gè)村民組進(jìn)行了有效的發(fā)放，在很 大程度上彌補(bǔ)了鎮(zhèn)政府人手不足、工作覆蓋相對不夠的問題。以公司作為資源背景的企業(yè)志愿者團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力強(qiáng)，工作方式規(guī)范。如果能在為社 區(qū)服務(wù)的大前提下達(dá)成共識，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，求同存異，協(xié)調(diào)工作，相互補(bǔ)充，那么志 愿者工作最后會有突破性的成果。萬科在公司內(nèi)部先后分批次發(fā)動和組織了志愿者團(tuán)隊(duì)前往遵道鎮(zhèn)服務(wù)，并在辦公室籌組成立上發(fā)揮了關(guān)鍵作用，同時(shí)積極參與了其后各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃及后續(xù)推動工作，是辦公 室的主要成員之一。目前，萬科參與志愿服務(wù)的方式是在企業(yè)內(nèi)部招募員工，利用個(gè)人公休 假期到災(zāi)區(qū)作志愿者，每個(gè)月在遵道輪換一次，每次5 人。8月初，TCL公司也組織了

9、志愿者團(tuán)隊(duì)參與遵道的志愿服務(wù)工作，其志愿者接受遵道志愿 者協(xié)調(diào)辦公室的管理和協(xié)調(diào)。TCL志愿者三人為一個(gè)團(tuán)隊(duì)， 半個(gè)月輪換一次。 其工作重點(diǎn)主要是參與社區(qū)文化中心建設(shè)，并為全鎮(zhèn)10 個(gè)村 1 個(gè)社區(qū)的社區(qū)文化中心提供了11 套體育健身設(shè)備及影像設(shè)備。此外，有相關(guān)企業(yè)也表示有計(jì)劃派遣志愿者團(tuán)隊(duì)加入到志愿者協(xié)調(diào)辦公室的項(xiàng)目工作中。3、與個(gè)人志愿者及 NGO勺協(xié)調(diào)至今，有很多個(gè)人志愿者、志愿者團(tuán)隊(duì)、NGOT基金會等進(jìn)入過遵道，如深圳市登山戶外運(yùn)動協(xié)會、友成企業(yè)家扶貧基金會、中國扶貧基金會、陜西十家NGO聯(lián)合、北京農(nóng)家女、自然之友、綠色江河、團(tuán)中央短期志愿者、哈佛校友會志愿者、重慶悠游戶外、香港無國界

10、義 工、廣州大同社會工作服務(wù)中心、IFAW國際af劃（PLAN等等。不同的團(tuán)隊(duì)或機(jī)構(gòu)大部分都有自己的工作方向，但由于最初緊急狀況下不能有效的溝通與合作，很多志愿者與志愿者 團(tuán)體基本上是各行其是，鎮(zhèn)政府對此持比較矛盾的態(tài)度，一方面歡迎外界的志愿者的援助， 一方面又擔(dān)心大量志愿者進(jìn)入以后無法管理。因此，政府的意愿是希望進(jìn)入的志愿者能夠有 效地整合與接受調(diào)度，能做到幫忙而不添亂。辦公室在成立后，立即結(jié)合具體如災(zāi)情需求調(diào)查、物資發(fā)放、快樂假期等工作的開展，建立了協(xié)調(diào)辦公室會議制度。經(jīng)過會議協(xié)商，形成了一些機(jī)制和分工，在各家已開展工作的 基礎(chǔ)上，互通信息，共享資源，以志愿者協(xié)調(diào)辦公室的名義統(tǒng)一與政府對接

11、工作，并對相關(guān) 工作做了具體分工，就資料搜集的標(biāo)準(zhǔn)、人員的管理與調(diào)度、行動的指揮等方面達(dá)成了共識。8月份，辦公室與國際計(jì)劃（PLAN明確合作意向，國際計(jì)劃（PLAN將為社區(qū)文化活動 中心長期志愿者提供資助及系統(tǒng)培訓(xùn)，5 名志愿者的招募工作在10 月底順利完成。在參與緊急救援及開始參與社區(qū)服務(wù)的過程中，辦公室的工作需要和多方進(jìn)行對接并公開信息，由此有效的協(xié)調(diào)和利用各方資源。對此，辦公室的各方成員盡量充分的調(diào)動后方大量的資源網(wǎng)絡(luò)，與相關(guān)基金會、NGO?各方建立固定的信息交流渠道，并通過通信、網(wǎng)絡(luò)、電臺等與希望進(jìn)入災(zāi)區(qū)的各種社會資源進(jìn)行協(xié)調(diào)。通過及時(shí)總結(jié)和通報(bào)各工作團(tuán)隊(duì)在前方的工作情況，保證前方工作

12、和需求信息能及時(shí)向后方傳達(dá)，為遵道鎮(zhèn)的志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)了大量的人力和物資資源。（二）具體工作開展1、提供公共服務(wù)協(xié)助公共衛(wèi)生管理：辦公室發(fā)現(xiàn)居民安置點(diǎn)沒有及時(shí)有效地開展衛(wèi)生防疫工作，尚未建立相應(yīng)的管理機(jī)制。經(jīng)過辦公室內(nèi)部協(xié)商，認(rèn)為能夠在這方面進(jìn)行有效的參與，幫助安置點(diǎn)進(jìn)行公共衛(wèi)生管理。5月 21 日，辦公室與鎮(zhèn)政府指定負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的人員召開了會議，議定在四個(gè)居民安置點(diǎn)進(jìn)行公共衛(wèi)生服務(wù)。通過倡導(dǎo)宣傳、志愿者行動、動員居民參與、促進(jìn)社區(qū)自我管理等步驟來協(xié)助四個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)行有效的公共衛(wèi)生管理。在幫助社區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生清潔工作的同時(shí)，主要側(cè)重于促進(jìn)社區(qū)的自我行動，激發(fā)社區(qū)的協(xié)作能力。在志愿者的參與下，安置點(diǎn)選

13、出了自己管委會，三個(gè)人的管委會主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置點(diǎn)的公共衛(wèi)生事務(wù)，在宣傳、行動、議事等方面發(fā)揮了重要作用?！叭蕫坳P(guān)懷”醫(yī)療小組自進(jìn)入遵道后就持續(xù)到各村組進(jìn)行義診，平均每天服務(wù)的人數(shù)在 50人左右。該小組6 名志愿者在遵道鎮(zhèn)服務(wù)到9 月份。讓孩子過好災(zāi)后第一個(gè)兒童節(jié)：兒童節(jié)前夕，辦公室策劃和組織為遵道鎮(zhèn)的兒童過一個(gè)不一樣的兒童節(jié)。經(jīng)過大量的準(zhǔn)備工作，并協(xié)調(diào)了千秋助讀、上海啟明書社等機(jī)構(gòu)的物資支持，辦公室在雙土、棚花、馬跪、秦家坎四個(gè)村的臨時(shí)學(xué)校與校方一起合作，為學(xué)生們組織了豐富的文娛活動和互動游戲，現(xiàn)場還向同學(xué)們發(fā)放了來自全國各地的書包、文具、橡皮泥、公仔等禮物，陪伴他們一起渡過了一個(gè)不同尋常的兒

14、童節(jié)。同時(shí)，辦公室也組織志愿者深入到11 個(gè)村和社區(qū)，為未能參與學(xué)校活動的孩子們發(fā)放禮物?！翱鞓芳倨凇眱和牧顮I：在和孩子們過兒童節(jié)的過程中，志愿者發(fā)現(xiàn)在政府計(jì)劃的復(fù)課時(shí)間之前，經(jīng)歷了地震磨難的孩子既沒有學(xué)?？梢詫W(xué)習(xí)，又缺乏家長的監(jiān)護(hù)，這對他們的災(zāi)后身心健康恢復(fù)尤為不利。因此建議探索一個(gè)切實(shí)可行的模式，為孩子們提供一個(gè)學(xué)習(xí)、游戲的場所，既在家長忙于災(zāi)后重建時(shí)照顧孩子的生活，又避免孩子的學(xué)習(xí)中斷太長時(shí)間而受到影響，同時(shí)也能對孩子們進(jìn)行積極的心理干預(yù)。于是，由辦公室發(fā)起組織，在遵道鎮(zhèn)開展了“快樂假期”兒童夏令營活動，在全國范圍內(nèi)招募志愿者參與組織和教學(xué)，通過流動教學(xué)的方式，為遵道鎮(zhèn)的學(xué)生開展豐富多

15、彩的教學(xué)、游戲、拓展等活動。讓學(xué)生們在快樂中學(xué)習(xí)，順利度過災(zāi)后的特殊時(shí)期。在遵道鎮(zhèn)團(tuán)委的指導(dǎo)下，快樂假期項(xiàng)目從6 月 1 日開始策劃，6 月 10 日設(shè)立第一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，至 7 月 31 日項(xiàng)目正式結(jié)束，共歷時(shí)兩個(gè)月。期間經(jīng)過志愿者和政府部門的共同努力，在綜合考慮學(xué)生的安全等因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定較為完善的項(xiàng)目體系和工作流程，逐步在全鎮(zhèn)各村/ 組推廣這一活動模式，最終在全鎮(zhèn)設(shè)立了12 個(gè)教學(xué)活動點(diǎn)，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)配備5 到 10 名志愿者，接納 20 到 100 多名學(xué)生不等。截至項(xiàng)目結(jié)束，參與此項(xiàng)目的志愿者共有211 人，共設(shè)計(jì)5 次課程，完成5 次教案撰寫，組織 1 次創(chuàng)智夏令營活動，合計(jì)為遵道鎮(zhèn)

16、1297 名學(xué)生在復(fù)學(xué)前提供了豐富多彩的教學(xué)及活動機(jī)會，陪伴孩子們渡過了一個(gè)安全、快樂的假期。臨時(shí)大棚屋搭建：辦公室組織志愿者，在原新田村五組和馬跪村六、七組幫助村民搭建過渡性大棚屋36 座，總面積 2130 平米， 參與村民128 戶，4 8 戶共同使用一座大棚屋，使545 人從低矮、狹窄的窩棚遷入相對寬敞、整齊的大棚屋，居住條件得到了很大改善。棚屋的建設(shè)，基本達(dá)到了如下目的：第一，改善了兩村村民的居住條件。志愿者注意提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，明顯的提升了居住水平，村民也反映這樣的棚屋能解決一年左右的居住問題，棚屋可以防風(fēng)防雨，儲存糧食，日用品，保護(hù)現(xiàn)存的物品不再受損。第二，這樣的棚屋組織，

17、形成一個(gè)良好扶助老弱的氛圍，這種棚屋主要由近鄰和宗族關(guān)系形成親的公共生活空間，并接納了村里的困難戶，讓農(nóng)村村民相互扶助。第三，提升了村民組織協(xié)作能力。并引導(dǎo)村民注意到農(nóng)村重建及文化重建。在棚屋相對集中的地點(diǎn)，志愿者也注意到了兒童娛樂場所以及公共衛(wèi)生設(shè)施的建立。通過動員居民合作搭建大棚屋，也間接實(shí)現(xiàn)了對社區(qū)協(xié)作能力的建設(shè)。2、救助物資的發(fā)放常規(guī)物資的發(fā)放：在震災(zāi)救助前期，物資的供應(yīng)、管理和使用等均以應(yīng)急為主。辦公室接收到的大量常規(guī)物資中，有方便面、礦泉水、帳篷、衣物、保暖內(nèi)衣等，同時(shí)，對外募集也以常規(guī)物資為主。因?yàn)榫戎ぷ鞯木o急性，在物資的管理和使用上面，盡量簡化了程序，根據(jù)各村民小組的災(zāi)情和需

18、求調(diào)查盡快將物資發(fā)放到災(zāi)民手中，并給予了村民組一定的信任，以村民組為單位發(fā)放物資，在短時(shí)間內(nèi)，大量的物資被有效的派發(fā)到各個(gè)村。對弱勢人群的關(guān)注與特殊物資的發(fā)放：在發(fā)放常規(guī)物資的同時(shí)，辦公室也以最快的速度回應(yīng)調(diào)查到的物資需求，對帳篷、彩條布、大米、食用油、奶粉、婦衛(wèi)用品等緊缺物資繼續(xù)進(jìn)行募集和有效發(fā)放，并重點(diǎn)對孕、產(chǎn)婦、嬰幼兒、殘疾人、五保戶、70 歲以上老人等弱勢人群展開調(diào)查、掌握數(shù)據(jù)，在已有的物資里面照顧他們的需求。鑒于自身掌握的物資有限，以及和政府在工作方向上的不同，辦公室迅速將對物資的要求轉(zhuǎn)移到短缺物資和弱勢人群急需物資上面，并將物資的進(jìn)出管理細(xì)化，組織人力對前期剩余物資進(jìn)行盤點(diǎn)，所有物

19、資的進(jìn)出一律登記造冊，物資的發(fā)放從以村組為單位到以家庭為單位，根據(jù)志愿者調(diào)查的信息一家一戶地發(fā)放物資。5-10 月，辦公室基本完成了對全鎮(zhèn)近 1000 戶 2600 余人特殊人群的入戶調(diào)查和資料建檔，并組織了多次物資發(fā)放工作，為0-3隨嬰幼兒、孕產(chǎn)婦、殘疾人、五保戶、殘疾人、70 歲以上老人等弱勢人群發(fā)放了奶粉、營養(yǎng)米粉、食用油、驅(qū)蚊水、嬰兒用品、婦女衛(wèi)生用品、棉被、衣物、熱水袋、手套、保暖襪、炊具等等物資。發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)：截止 10 月份，辦公室總計(jì)發(fā)放總價(jià)值近1000 萬的各類物資，這些物資，主要來自于以下組織或個(gè)人的支持（不完全統(tǒng)計(jì)）：友成企業(yè)家扶貧基金會：提供各類應(yīng)急物資50 噸，包括食

20、品、礦泉水、帳篷、衣物、消毒液等，總價(jià)值接近500 萬元；貴州民間助學(xué)促進(jìn)會：大帳篷32 個(gè)，食用油6 箱，軍用被160 床，衛(wèi)生巾、衛(wèi)生用品10箱，彩條布32 卷等，總價(jià)值近10 萬元；深圳登山協(xié)會：帳篷120 頂，睡袋148 條，蚊帳1000 頂，彩條布500 卷、募集衣物若干等，總價(jià)值近30 萬元；上海磨房：1000 套書包、文具；寧波特警：1803 雙童鞋；樂施會：食用油150 箱，價(jià)值近4 萬元；愛心互助：10 臺電腦、20臺電扇；陜西十家NGO東北大米50噸，總價(jià)值近20萬元；深圳衣典公司：冬衣324 箱，共計(jì)8804 件，總價(jià)值約400 萬；各方個(gè)人志愿者：各類物資總價(jià)值近60

21、萬；3、生計(jì)恢復(fù)/ 產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃及實(shí)施遵道鎮(zhèn)在震前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好，其地理環(huán)境具有獨(dú)到的優(yōu)勢，災(zāi)后的重建，可以繼續(xù)以北部旅游中心為依托點(diǎn), 向西南、東南的馬跪村、秦家坎村衍射, 形成健全的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)后盾。8 月初， 辦公室配合鎮(zhèn)政府重新規(guī)劃遵道鎮(zhèn)旅游資源的思路，組織志愿者對棚花村、黃金村、梨花山景區(qū)、馬跪村一線的進(jìn)行了實(shí)地徒步活動，全程15 公里，希望在此基礎(chǔ)上深入了解和發(fā)掘本地旅游資源，為當(dāng)?shù)亻_辟出新的旅游線路。后續(xù)在政府的規(guī)劃中，也采用了辦公室此次活動的成果。同時(shí)，考慮在保護(hù)現(xiàn)有森林資源基礎(chǔ)上, 發(fā)展低山竹類經(jīng)濟(jì)林, 使之成為鎮(zhèn)上黃金村竹編廠的原材料來源，并引進(jìn)技術(shù)增值產(chǎn)品。以馬跪村

22、的花卉產(chǎn)業(yè)，以秦家坎村為主的養(yǎng)殖業(yè)，以棚花村刺繡年畫產(chǎn)業(yè)形成三足鼎立的遵道經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)線，并輻射拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5 月份， 在辦公室的參與推動下，棚花村設(shè)立了年畫刺繡作坊，辦公室先期提交了兩批訂單，以幫助和促進(jìn)繡坊的運(yùn)作與發(fā)展，目前，其他內(nèi)容的生計(jì)恢復(fù)和發(fā)展也正在籌備運(yùn)作中。4、信息、資源平臺的建設(shè)辦公室對庫房所有物資進(jìn)行了統(tǒng)一登記造冊與流程管理，實(shí)現(xiàn)了管理的規(guī)范化。所有到協(xié)調(diào)辦公室的物資都統(tǒng)一入庫，并通過特殊人群關(guān)注小組分發(fā)到核實(shí)急需物資的村民手中。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布工作日志和近期需求，并通過郵件組向有意向資助的組織提供工作與需求信息，形成了簡報(bào)制度，對外向機(jī)構(gòu)與個(gè)人提供工作、項(xiàng)目進(jìn)展

23、情況。在前面工作的基礎(chǔ)上，辦公室逐步形成了信息交流和通報(bào)制度，并清晰了建設(shè)一個(gè)立足于遵道本地的信息、資源平臺的思路。三、辦公室后期工作方向（一）辦公室治理架構(gòu)建設(shè)：經(jīng)過各發(fā)起方的深度溝通，設(shè)想在前面志愿者協(xié)調(diào)辦公室的基礎(chǔ)上形成一個(gè)開放性的合作平臺，在政府、民間志愿者、基金會、企業(yè)等各方的參與下，建構(gòu)一個(gè)面向全國民間志愿力量的綜合性服務(wù)平臺。同時(shí)通過規(guī)劃，為協(xié)調(diào)辦公室設(shè)計(jì)出有效的工作機(jī)制和制度保證，使得這一平臺的運(yùn)行最終具有可持續(xù)性與開放性，志愿者協(xié)調(diào)辦公室至少持續(xù)運(yùn)作三年。在前期的工作推進(jìn)中，一直在回應(yīng)這一目標(biāo)。在“志愿者協(xié)調(diào)辦公室”向“社會資源協(xié)調(diào)辦公室”過渡以后，具體的工作目標(biāo)有了更清晰的

24、表述。（二）社區(qū)文化活動中心建設(shè)：1 、定位與功能主要協(xié)助和配合政府的工作，以社會、企業(yè)參與和援助的方式，共同推動“社區(qū)文化活動中心”，在遵道鎮(zhèn)災(zāi)后重建中為各社區(qū)居民提供服務(wù)，以社區(qū)文化活動中心為依托，逐步參與、改善社區(qū)居民的福利。社區(qū)文化活動中心統(tǒng)一由遵道志愿者協(xié)調(diào)辦公室協(xié)調(diào)、管理工作，規(guī)劃、監(jiān)理項(xiàng)目，原則上以村、社區(qū)為單位，每一個(gè)社區(qū)文化中心劃定各自的服務(wù)區(qū)域。社區(qū)文化活動中心，一方面為社區(qū)居民提供必要的文化、娛樂、學(xué)習(xí)等服務(wù)功能，結(jié)合社區(qū)資源，保障社區(qū)居民的生活質(zhì)量；一方面參與社區(qū)的重建與發(fā)展，建立社區(qū)共識，與社區(qū)一道應(yīng)對重建、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、發(fā)展等方面的問題，提供咨詢服務(wù)，形成解決問題的方案

25、并推進(jìn)具體行動。2、服務(wù)對象一般社區(qū)居民：主要提供咨詢、教育、文化、娛樂等基本服務(wù)；弱勢人群：如婦女、嬰兒、五保戶、特困戶、殘疾人、單親家庭等，在基本服務(wù)之外，以提供福利服務(wù)、保障生活為主。3、服務(wù)內(nèi)容鑒于各個(gè)社區(qū)的差異性，社區(qū)文化活動中心的服務(wù)內(nèi)容區(qū)別為基本服務(wù)與選擇性服務(wù)兩種，基本服務(wù)為社區(qū)文化中心必須提供的內(nèi)容，選擇性服務(wù)根據(jù)社區(qū)實(shí)際需求延伸。基本服務(wù)：文化、 活動中心：以社區(qū)圖書館為載體，為社區(qū)居民提供相對完整的文化、咨詢、 學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、娛樂等服務(wù)；弱勢人群福利支持：社區(qū)文化活動中心對弱勢人群提供一定程度的物資幫助、居家照顧及其它持續(xù)關(guān)注的福利服務(wù)；社區(qū)協(xié)作：協(xié)作與配合社區(qū)、安置區(qū)的自

26、我管理，促進(jìn)社區(qū)生活、生產(chǎn)的重建與恢復(fù)。社區(qū)發(fā)展咨詢：為社區(qū)管理者提供參與式發(fā)展與學(xué)習(xí)的機(jī)會和空間，提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)，協(xié)助管理者規(guī)劃社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、生活的重建與發(fā)展。選擇性服務(wù)：青少年成長輔導(dǎo)：針對學(xué)齡前兒童提供可能的托育服務(wù)；針對中小學(xué)生提供課業(yè)、課外輔導(dǎo)，并輔以才藝、特長的發(fā)展支持，協(xié)助青少年課外興趣的延伸和發(fā)展，協(xié)助青少年建立健康的自我認(rèn)識、學(xué)習(xí)良好的人際互動方式等；社區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)：通過協(xié)同農(nóng)民協(xié)會等社區(qū)團(tuán)體，推動社區(qū)恢復(fù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)；其它結(jié)合社區(qū)實(shí)際發(fā)掘的服務(wù)內(nèi)容。4、工作進(jìn)展情況從 7 月份開始，社區(qū)文化活動中心的工作以圖書室的建設(shè)為主要切入點(diǎn)展開。截止10月份，已經(jīng)完成9 個(gè)點(diǎn)的圖書

27、室建設(shè)：雙泉村、黃金村、保水村、秦家坎村、太平村、棚花村、雙土村、高安村、板房區(qū)。尚有兩個(gè)點(diǎn)需要跟進(jìn)：馬跪村、金花鎮(zhèn)玄朗村；其中馬跪村場地至今尚未清出，玄朗村圖書已分配到村，需要志愿者繼續(xù)協(xié)助進(jìn)行基本建設(shè)。具體的運(yùn)作情況，參見完成于9 月底的“遵道鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心建設(shè)情況說明”（見附件） 。（三）“緊握你的手”項(xiàng)目（弱勢人群關(guān)懷）以前期“特殊人群調(diào)查小組”調(diào)查結(jié)果為主要依據(jù)， 以已經(jīng)建成的“社區(qū)文化活動中心”為依托， 依靠本地村委及志愿者，根據(jù)物資及其它相關(guān)資源的狀況，對 70 歲以上老人、孕婦、 0-2.5歲的嬰幼兒、殘疾人、五保戶進(jìn)行關(guān)懷。不在乎物質(zhì)的多寡，重在通過此行動讓地震災(zāi)區(qū)的弱勢

28、人群感受到社會的關(guān)愛。此計(jì)劃時(shí)間為二年左右。同時(shí)，通過本計(jì)劃的實(shí)施，響應(yīng)社區(qū)文化活動中心的框架設(shè)定，有效探索震后社區(qū)重建過程中的福利建設(shè)與提高途徑。（四）“遵道鎮(zhèn)家兔養(yǎng)殖推廣計(jì)劃”及其它生計(jì)恢復(fù)鑒于遵道鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了毀滅性打擊，切斷了農(nóng)戶來自于傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的收入來源。遵道鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬為主，主要分布在雙土村、高安村、黃金村、馬跪村。地震中，家畜死傷成群，圈舍倒塌90%以上，養(yǎng)殖戶損失慘重。辦公室認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)人民可持續(xù)生計(jì)和災(zāi)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的根本還是生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，找到一條利用地震后留下的現(xiàn)有資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)的致富道路，才能把對災(zāi)區(qū)的有限幫扶變?yōu)闉?zāi)區(qū)的無限發(fā)

29、展。在遵道，地震造成的山體滑坡使很多林地、草地、農(nóng)田變?yōu)槁闶?，不適宜進(jìn)行耕作，養(yǎng)殖業(yè)的恢復(fù)，預(yù)計(jì)能成為帶動本地經(jīng)濟(jì)的有效切入點(diǎn)。辦公室計(jì)劃以養(yǎng)殖家兔為契機(jī)，參與到本地的災(zāi)后重建與生計(jì)恢復(fù)中去，幫助農(nóng)戶在相對較短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)，進(jìn)而帶動本地經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。遵道鎮(zhèn)家兔養(yǎng)殖推廣計(jì)劃項(xiàng)目為期一年，旨在幫助本地農(nóng)戶恢復(fù)生計(jì)，帶動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，增進(jìn)社區(qū)協(xié)作。項(xiàng)目通過運(yùn)用參與式農(nóng)村發(fā)展與社區(qū)協(xié)助的工具，與村民共同拓展家兔養(yǎng)殖計(jì)劃，通過農(nóng)村發(fā)展的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)，有效幫助農(nóng)戶增加收入，提升社區(qū)的自我管理與協(xié)作能力，培植出長期的生計(jì)方式，并借鑒國際小母?！岸Y品傳遞”的運(yùn)作模式， 實(shí)現(xiàn)資源的

30、滾動與持續(xù)利用，在此基礎(chǔ)上推動本地的家兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化，有效幫助受益農(nóng)戶進(jìn)行災(zāi)后重建。（五）志愿者發(fā)展、支持系統(tǒng)計(jì)劃以在遵道開展的志愿服務(wù)為基礎(chǔ)，有針對性地進(jìn)行志愿者的能力建設(shè)，建立學(xué)習(xí)、行動、反思、成長、貢獻(xiàn)的志愿者發(fā)展機(jī)制。計(jì)劃在具體項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)上，打造一個(gè)志愿者參與并得到提升的工作體系。志愿者包括外來志愿者和本地志愿者，初期通過外來志愿者的主動推進(jìn)，帶動本地志愿者的萌生和發(fā)展，進(jìn)而向?qū)I(yè)社工的方向發(fā)展。初期以外來志愿者的推動為主，逐步過渡到以本地志愿者為工作主體，為災(zāi)后社區(qū)的重建培養(yǎng)本土力量。計(jì)劃實(shí)施的大致框架和內(nèi)容：根據(jù)實(shí)際的工作需要，經(jīng)過一定的招募、面試和考核程序，選擇志愿者進(jìn)入到相關(guān)

31、項(xiàng)目中的開展工作，具體工作周期根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)定。由志愿者協(xié)調(diào)辦公室及項(xiàng)目實(shí)施方提供志愿者工作期間的生活成本和相關(guān)費(fèi)用。志愿者工作期間，將定期為志愿者舉辦相關(guān)培訓(xùn)或工作坊，提供社區(qū)工作、社會發(fā)展、項(xiàng)目管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的培訓(xùn)、分享和能力建設(shè)。志愿者在完成工作目標(biāo)的同時(shí)，也要完成與工作和自我發(fā)展有關(guān)的學(xué)習(xí)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)志愿者學(xué)習(xí)、分享、發(fā)展的平臺，推進(jìn)志愿者培訓(xùn)、發(fā)展體系的建設(shè)。（六）其它短期項(xiàng)目根據(jù)災(zāi)后重建過程中社區(qū)的具體需求，籌劃一些臨時(shí)性的項(xiàng)目，解決社區(qū)急需應(yīng)對的問題。過冬物資需求普查：9 月 8 日至 11 日， 辦公室協(xié)調(diào)各方志愿者，對遵道鎮(zhèn)冬季物資需求情況及重點(diǎn)人群分布情

32、況進(jìn)行了調(diào)查，對過冬物資儲備情況采取問卷方式進(jìn)行，重點(diǎn)抽查目前仍居住在帳篷或簡易過渡房內(nèi)的居民，以戶為單位，有效調(diào)查問卷123 份；重點(diǎn)人群分布情況采取走訪形式進(jìn)行，盡量做到每戶必訪。在調(diào)查訪問的基礎(chǔ)上，得到了相對實(shí)際的需求數(shù)據(jù)，為后續(xù)的過冬物資籌集工作提供了可靠的依據(jù)。冬衣募集和發(fā)放辦公室在8 月中旬啟動了冬衣募集計(jì)劃，以深圳為主要活動地點(diǎn)，面向全國范圍內(nèi)為遵道鎮(zhèn)全鎮(zhèn)募集棉衣、棉被等御寒衣物，幫助社區(qū)渡過即將來臨的寒冬。冬衣募集截止到9 月20 日，計(jì)劃在重陽節(jié)當(dāng)天在遵道鎮(zhèn)發(fā)放。9 月 28 日至 10 月 4 日，辦公室組織了針對重災(zāi)區(qū)綿竹市遵道鎮(zhèn)70 歲以上的老年人、五保戶、殘疾人和特殊

33、人群的冬衣發(fā)放活動。本次活動發(fā)放范圍包括遵道鎮(zhèn)的10 個(gè)行政村（雙泉村、棚花村、太平村、高安村、雙土村、文風(fēng)村、保水村、秦家坎村、馬跪村、黃金村）和遵文社區(qū)（板房區(qū)），共計(jì) 2200 余人。對女性發(fā)放了一件羽絨服（部分是棉衣）和一套保暖內(nèi)衣，男性發(fā)放了一套保暖內(nèi)衣和一件外套（有的是衣服、有的是褲子、有的是女士的外套） 。發(fā)放的衣物來自于友成企業(yè)家扶貧基金會、深圳衣典公司和廣州、深圳等地市民朋友的捐贈，在整個(gè)發(fā)放活動中得到了當(dāng)?shù)卮逦捅镜刂驹刚叩拇罅χС?，使本次活動得以圓滿完成。炊具發(fā)放：10 月 10 日至 15 日，受鎮(zhèn)政府委托，遵道志愿者協(xié)調(diào)辦公室組織人力，為全鎮(zhèn)70歲以上老人發(fā)放了鐵鍋湯

34、盆湯碗勺子等炊具及雨衣，此次發(fā)放物資均由四川省婦聯(lián)捐贈。此次此項(xiàng)工作得到了鎮(zhèn)政府和各村村委的支持與配合，在志愿者的積極參與和努力下，發(fā)放工作順利完成。四、工作成果（一）志愿者平臺的完善通過在前期工作中的不斷磨合與修整，到目前為止志愿者團(tuán)隊(duì)以辦公室為基礎(chǔ)，在遵道鎮(zhèn)建立了一個(gè)有效的志愿者平臺，在信息、物資、人力等資源的協(xié)調(diào)和管理方面發(fā)揮了很好的作用。在這個(gè)平臺建設(shè)的過程中，辦公室逐步完善了以下的工作：1、議定志愿者管理原則，根據(jù)前方工作實(shí)際，綜合各方志愿者的意見，編撰志愿者工作手冊 ，規(guī)范和量化各種必須的數(shù)據(jù)表達(dá)，藉此完成對我們自身的規(guī)范和監(jiān)督，達(dá)到自律，同時(shí)也能對志愿者產(chǎn)生指導(dǎo)和培訓(xùn)的作用。2、

35、設(shè)立志愿者團(tuán)隊(duì)的議事規(guī)程，每天召開例會，做到每天的信息及時(shí)溝通，并通過統(tǒng)一的途徑匯總和處理信息。3、明確了職責(zé)與工作方向分工，各項(xiàng)目小組積極開展工作，并及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展。4、在鎮(zhèn)政府的支持下，以“志愿者協(xié)調(diào)辦公室”的名義，統(tǒng)一對外來的志愿者進(jìn)行接納和管理。（二）工作思路的轉(zhuǎn)變經(jīng)過接近100 天的工作后，災(zāi)后重建工作持續(xù)進(jìn)行中。我們必需由原來的單一項(xiàng)目向多元化長期化的項(xiàng)目發(fā)展。并有效地和政府溝通，了解政府的整體規(guī)劃，為政府分憂解難，補(bǔ)充解決政府出面有困難的問題，讓災(zāi)后重建有序、有效的進(jìn)行。到10 月份，辦公室形成了比較清晰的愿景和長期工作目標(biāo)：愿景：以社區(qū)服務(wù)和恢復(fù)、發(fā)展社區(qū)生計(jì)為切入點(diǎn)，在國家

36、重建災(zāi)區(qū)的方針、政策指引下，充 分發(fā)掘和利用各種社會資源，將遵道建設(shè)成為社會服務(wù)體系相對完善、社區(qū)生計(jì)得到較快恢 復(fù)、本地文化與環(huán)境友好，具有較高治理水平的和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期目標(biāo)：1 、推動完善社區(qū)的社會服務(wù)體系；2、恢復(fù)和發(fā)展社區(qū)生計(jì)；3、建設(shè)一個(gè)多方參與、平等議事的災(zāi)后重建民間綜合服務(wù)平臺；4、協(xié)助、發(fā)展社區(qū)自助組織，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我重建和可持續(xù)發(fā)展。（三）取得的榮譽(yù)遵道志愿者協(xié)調(diào)辦公室榮獲由綿竹市市委、市政府和抗震救災(zāi)指揮部頒發(fā)的先進(jìn)集體稱號。 辦公室先后有孔佑龍、李松濤等8 名志愿者榮獲綿竹5.12 大地震抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人稱號，志愿者劉瑤還榮獲綿竹5.12 大地震抗震救災(zāi)優(yōu)秀團(tuán)員稱號。五、不

37、足和需要解決的問題（一）志愿者管理1、大多數(shù)支援者本身由于從屬性質(zhì)并不明顯，初期都是基于熱情在開展工作，管理上存在一定難度。對非職業(yè)志愿者的管理，由于不能照搬采用機(jī)關(guān)或企業(yè)里的管理模式，更多時(shí)候需要用行動和思想溝通對志愿者的熱情加以引導(dǎo)，這也對處于一線管理工作位置上的志愿者提出了更高的素質(zhì)和榜樣的要求。2、前期的志愿者普遍缺乏基本培訓(xùn)，缺乏對自身準(zhǔn)確的定位和良好的工作習(xí)慣；少數(shù)志愿者道德優(yōu)越感很強(qiáng)，覺得自己是來災(zāi)區(qū)做好事的，更多時(shí)候是帶著濃厚的個(gè)人感情，甚至把服務(wù)的對象當(dāng)成私人財(cái)產(chǎn)，拒絕其他志愿者或團(tuán)隊(duì)的共同參與，給工作的有序開展帶來阻力。3、前期職責(zé)相對不明確，因?yàn)閷Σ糠謭F(tuán)隊(duì)成員的了解不深入

38、，無法根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)和優(yōu)勢合理地安排任務(wù)，只能在具體的工作中去發(fā)現(xiàn)，這在一定程度上影響了團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與工作效率；4、在今后的志愿者團(tuán)隊(duì)管理工作中，需要逐步建立和完善管理制度和架構(gòu)，配合以完善的志愿者培訓(xùn)體系，加強(qiáng)職業(yè)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，明確職責(zé)與分工，真正實(shí)現(xiàn)志愿者“把事情做好”、“幫忙不添亂”的目標(biāo)。（二）項(xiàng)目管理1 、前期由于缺乏清晰的目標(biāo)和工作方向，多數(shù)志愿者的工作存在很大的盲目性，各種志愿者團(tuán)隊(duì)和NGO組織在工作中的定位也各不相同，如何把各方力量結(jié)合起來，確立切實(shí)可行 的項(xiàng)目和工作任務(wù)，是辦公室的一個(gè)基本課題。辦公室在成立初期就確定了走訪調(diào)查信息整理制定計(jì)劃行動實(shí)施反饋意見調(diào)整完善的工作模式

39、，盡量做到根據(jù)需求，合理立項(xiàng)，但還處于較為簡單的流程控制層面，需要進(jìn)一步加以系統(tǒng)化，科學(xué)化。2、志愿者中缺乏具備相關(guān)項(xiàng)目管理方面經(jīng)驗(yàn)的人，尤其在后期工作中，很多項(xiàng)目牽涉專業(yè)知識和管理，但由于沒有專業(yè)的管理人員，使得部分項(xiàng)目在執(zhí)行上難以符合最初的定位。3、大部分志愿者因?yàn)樽陨砣杂泄ぷ鞯仍?，不能長期在工作點(diǎn)堅(jiān)持工作，后續(xù)人員的交接上經(jīng)常出現(xiàn)斷層，使得工作延續(xù)性不足且效率低下。針對這種流動性，一方面需要及時(shí)的將團(tuán)隊(duì)的組織協(xié)調(diào)、管理框架等制度化，不因?yàn)槿藛T的流動而影響和改變工作內(nèi)容，一方面需要將臨時(shí)的志愿者行動變成持續(xù)的項(xiàng)目，進(jìn)行中長期的規(guī)劃，招募長期服務(wù)的專業(yè)志愿者 特別是本地志愿者，使項(xiàng)目夠持續(xù)

40、發(fā)展。（三）物資管理1、前期物資需求信息不對稱，此前部分物資如棉衣、保暖內(nèi)衣等在當(dāng)?shù)夭贿m用，占用倉 庫需達(dá)半年之久；2、前期對物資的管理不夠規(guī)范，對物資的進(jìn)出庫登記主要是配合應(yīng)急物資的發(fā)放，在后期工作方向調(diào)整以后，對物資的管理需要進(jìn)一步以項(xiàng)目管理的方式進(jìn)行完善，按照前方調(diào)查制定計(jì)劃物資募集 發(fā)放走訪反饋的流程來執(zhí)行。3、部分緊缺物資因?yàn)楣?yīng)的問題，在一定程度上影響了工作的進(jìn)展。比如前期彩條布的缺乏，讓我們的大棚屋項(xiàng)目暫時(shí)停頓下來。在特殊人群關(guān)注項(xiàng)目中缺少0走6 月嬰兒奶粉，也使工作沒有辦法正常開展。4、現(xiàn)臨近冬天，冬衣募集和過渡房建設(shè)都是亟待解決的問題。（四）信息平臺搭建辦公室在成立初期就十分

41、重視信息平臺的搭建工作，對各項(xiàng)工作都要求最終能形成規(guī)范的電子文檔，便于信息交流和發(fā)布。但由于受硬件設(shè)施不足的限制，各團(tuán)隊(duì)之間的信息交流仍然不是十分通暢，也影響到在一些項(xiàng)目上各合作方的工作結(jié)合不夠，對外信息發(fā)布不充分、各自為戰(zhàn)，同時(shí)和政府的溝通匯報(bào)也不夠及時(shí)。為此我們也在積極改進(jìn)內(nèi)部管理流程，同時(shí)向社會募集硬件設(shè)施，如正在和IBM 洽談在遵道建立救災(zāi)信息系統(tǒng)，力爭在辦公室、志愿者團(tuán)隊(duì)、政府、社會資源之間建立一個(gè)公開、完備、透明、方便的信息平臺，讓政府和社會各界能更加清晰了解我們的工作，吸引更多的支持。（五）日常工作的持續(xù)目前，經(jīng)費(fèi)的短缺已經(jīng)嚴(yán)重的影響到前線志愿者的工作。在我們的工作進(jìn)入中長期的規(guī)

42、 劃以后，項(xiàng)目建設(shè)、辦公室行政支出、長期志愿者薪資補(bǔ)貼等尤其需要更多物資和經(jīng)費(fèi)的支 持。在后續(xù)工作中，我們會對一系列需要開展的項(xiàng)目進(jìn)行有效的規(guī)劃與設(shè)定，并通過信息傳 達(dá)讓外界力量一起來關(guān)注所需資源的配置，力爭實(shí)現(xiàn)在3-5年內(nèi)，深度參與到災(zāi)區(qū)的重建工作中。（六）郵折義賣問題的處理自8月份開始，由志愿者羅世文、孔佑龍、石欣三人個(gè)人合計(jì)墊資10萬元，購買“5.12紀(jì)念我有愛”紀(jì)念郵折1萬份，義賣為志愿者協(xié)調(diào)辦公室籌款，其銷售與資金使用情況，具體 由三位志愿者進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。六、辦公室的更名與工作過渡9月26日，鎮(zhèn)政府發(fā)文，成立遵道鎮(zhèn)社會資源協(xié)調(diào)小組，由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任組長，一位鎮(zhèn) 委副書記和萬科志愿者負(fù)責(zé)

43、人擔(dān)任副組長。在協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立遵道社會資源協(xié)調(diào)辦公 室，具體由萬科志愿者負(fù)責(zé)人擔(dān)任社會資源協(xié)調(diào)辦公室的總協(xié)調(diào)人。原遵道志愿者協(xié)調(diào)辦公 室撤銷，相應(yīng)人員和和機(jī)構(gòu)由社會資源協(xié)調(diào)辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在愿意繼續(xù)服務(wù)遵道的前提下，志愿者協(xié)調(diào)辦公室的各發(fā)起方認(rèn)可了這一決議，并配合實(shí)現(xiàn)了工作的逐步轉(zhuǎn)移和過渡，原有志愿者協(xié)調(diào)辦公室正在開展和規(guī)劃的工作繼續(xù)進(jìn)行。10月14日，深圳登協(xié)、貴州志愿者、萬科三方召開了第一次理事會議，就辦公室更名和轉(zhuǎn)型后 的治理、管理架構(gòu)和工作進(jìn)行了討論和規(guī)劃。其后，原遵道志愿者協(xié)調(diào)辦公室所有工作均以遵道社會資源協(xié)調(diào)辦公室的名義繼續(xù)開展。附件：遵道鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心建設(shè)情況說明固遵道

44、鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心建設(shè)情況說明.d遵道志愿者協(xié)調(diào)辦公室工作總結(jié)報(bào)告分析（三）辦公室源起與鎮(zhèn)政府溝通以后，友成志愿者（來自貴州、北京、陜西等NGOfe愿者的聯(lián)合小組）、萬科志愿者、深圳登山協(xié)會志愿者、四海同心志愿者等各方志愿者一起，在萬科為鎮(zhèn)政府搭建 的臨時(shí)辦公區(qū)取得了一間辦公室，并命名為“志愿者協(xié)調(diào)辦公室”。 在遵道鎮(zhèn)團(tuán)委的指導(dǎo)下，對個(gè)人志愿者及志愿者團(tuán)隊(duì)、NGO&織進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一調(diào)配志愿服務(wù)項(xiàng)目，從而有效利用資 源、有序開展救災(zāi)志愿服務(wù)工作。二、前期工作情況（一）各方協(xié)調(diào)志愿者協(xié)調(diào)辦公室成立以后，在多方的共同努力下，以辦公室為平臺，形成了與政府、企業(yè)、NG或個(gè)人志愿者、外部資源四

45、方協(xié)調(diào)的機(jī)制。1 、與政府的協(xié)調(diào)5.12 特大地震后，遵道鎮(zhèn)政府部分主要領(lǐng)導(dǎo)遇難，三名鎮(zhèn)干部成為核心力量，政府的工作異常繁重。我們在第一時(shí)間與鎮(zhèn)政府進(jìn)行了有效接觸，得到了政府的接待，鎮(zhèn)政府為我們指定了帳篷營區(qū)，暫時(shí)解決了住宿場地。通過深入的溝通，就志愿者進(jìn)入本地開展救助工作基本達(dá)成了互信，并向鎮(zhèn)政府提出相關(guān)建議，志愿者將工作定位到村、組中作進(jìn)一步的需求 調(diào)查，為政府工作拾遺補(bǔ)缺。5月 19 日，友成企業(yè)家扶貧基金會為遵道提供的首批價(jià)值兩百萬元的賑災(zāi)物資運(yùn)達(dá)，政府為我們提供了存放物資的倉庫，以此為基礎(chǔ)，我們在遵道的救助工作正式開展，與鎮(zhèn)政府 的協(xié)調(diào)也進(jìn)一步融洽，具體表現(xiàn)在以下方面：第一，鎮(zhèn)團(tuán)委與

46、我們進(jìn)行工作對接，議定了溝通機(jī)制，一是日常工作的信息交換與對接， 二是居民安置點(diǎn)公共衛(wèi)生管理的協(xié)作。第二，在志愿者協(xié)調(diào)辦公室平臺有效建立以后，鎮(zhèn)政府逐步將外來志愿者的接待、登記、 工作協(xié)調(diào)管理等事務(wù)移交給了志愿者協(xié)調(diào)辦公室。第三，在常規(guī)物資的需求相對緩解以后，在急需的特殊物資籌措方面，辦公室配合鎮(zhèn)政府并通過自身渠道對外進(jìn)行了大規(guī)模的募集，并深入到每個(gè)村民組進(jìn)行了有效的發(fā)放，在很 大程度上彌補(bǔ)了鎮(zhèn)政府人手不足、工作覆蓋相對不夠的問題。2、與企業(yè)志愿者的協(xié)調(diào)在參與緊急救援及開始參與社區(qū)服務(wù)的過程中，辦公室的工作需要和多方進(jìn)行對接并公開信息，由此有效的協(xié)調(diào)和利用各方資源。對此，辦公室的各方成員盡量充

47、分的調(diào)動后方大量的資源網(wǎng)絡(luò)，與相關(guān)基金會、NGO?各方建立固定的信息交流渠道，并通過通信、網(wǎng)絡(luò)、電臺等與希望進(jìn)入災(zāi)區(qū)的各種社會資源進(jìn)行協(xié)調(diào)。通過及時(shí)總結(jié)和通報(bào)各工作團(tuán)隊(duì)在前方的工作情況，保證前方工作和需求信息能及時(shí)向后方傳達(dá)，為遵道鎮(zhèn)的志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)了大量的人力和物資資源。（二）具體工作開展1、提供公共服務(wù)協(xié)助公共衛(wèi)生管理：辦公室發(fā)現(xiàn)居民安置點(diǎn)沒有及時(shí)有效地開展衛(wèi)生防疫工作，尚未建立相應(yīng)的管理機(jī)制。經(jīng)過辦公室內(nèi)部協(xié)商，認(rèn)為能夠在這方面進(jìn)行有效的參與，幫助安置點(diǎn)進(jìn)行公共衛(wèi)生管理。5月 21 日，辦公室與鎮(zhèn)政府指定負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的人員召開了會議，議定在四個(gè)居民安置點(diǎn)進(jìn)行公共衛(wèi)生服務(wù)。通過倡導(dǎo)宣傳、

48、志愿者行動、動員居民參與、促進(jìn)社區(qū)自我管理等步驟來協(xié)助四個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)行有效的公共衛(wèi)生管理。在幫助社區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生清潔工作的同時(shí)，主要側(cè)重于促進(jìn)社區(qū)的自我行動，激發(fā)社區(qū)的協(xié)作能力。在志愿者的參與下，安置點(diǎn)選出了自己管委會，三個(gè)人的管委會主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置點(diǎn)的公共衛(wèi)生事務(wù)，在宣傳、行動、議事等方面發(fā)揮了重要作用?！叭蕫坳P(guān)懷”醫(yī)療小組自進(jìn)入遵道后就持續(xù)到各村組進(jìn)行義診，平均每天服務(wù)的人數(shù)在 50人左右。該小組6 名志愿者在遵道鎮(zhèn)服務(wù)到9 月份。讓孩子過好災(zāi)后第一個(gè)兒童節(jié)：兒童節(jié)前夕，辦公室策劃和組織為遵道鎮(zhèn)的兒童過一個(gè)不一樣的兒童節(jié)。經(jīng)過大量的準(zhǔn)備工作，并協(xié)調(diào)了千秋助讀、上海啟明書社等機(jī)構(gòu)的物資支持，辦公室

49、在雙土、棚花、馬跪、秦家坎四個(gè)村的臨時(shí)學(xué)校與校方一起合作，為學(xué)生們組織了豐富的文娛活動和互動游戲，現(xiàn)場還向同學(xué)們發(fā)放了來自全國各地的書包、文具、橡皮泥、公仔等禮物，陪伴他們一起渡過了一個(gè)不同尋常的兒童節(jié)。同時(shí)，辦公室也組織志愿者深入到11 個(gè)村和社區(qū)，為未能參與學(xué)校活動的孩子們發(fā)放禮物。“快樂假期”兒童夏令營：在和孩子們過兒童節(jié)的過程中，志愿者發(fā)現(xiàn)在政府計(jì)劃的復(fù)課時(shí)間之前，經(jīng)歷了地震磨難的孩子既沒有學(xué)校可以學(xué)習(xí)，又缺乏家長的監(jiān)護(hù)，這對他們的災(zāi)后身心健康恢復(fù)尤為不利。因此建議探索一個(gè)切實(shí)可行的模式，為孩子們提供一個(gè)學(xué)習(xí)、游戲的場所，既在家長忙于災(zāi)后重建時(shí)照顧孩子的生活，又避免孩子的學(xué)習(xí)中斷太長時(shí)

50、間而受到影響，同時(shí)也能對孩子們進(jìn)行積極的心理干預(yù)。于是，由辦公室發(fā)起組織，在遵道鎮(zhèn)開展了“快樂假期”兒童夏令營活動，在全國范圍內(nèi)招募志愿者參與組織和教學(xué)，通過流動教學(xué)的方式，為遵道鎮(zhèn)的學(xué)生開展豐富多彩的教學(xué)、游戲、拓展等活動。讓學(xué)生們在快樂中學(xué)習(xí)，順利度過災(zāi)后的特殊時(shí)期。在遵道鎮(zhèn)團(tuán)委的指導(dǎo)下，快樂假期項(xiàng)目從6 月 1 日開始策劃，6 月 10 日設(shè)立第一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，至 7 月 31 日項(xiàng)目正式結(jié)束，共歷時(shí)兩個(gè)月。期間經(jīng)過志愿者和政府部門的共同努力，在綜合考慮學(xué)生的安全等因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定較為完善的項(xiàng)目體系和工作流程，逐步在全鎮(zhèn)各村/ 組推廣這一活動模式，最終在全鎮(zhèn)設(shè)立了12 個(gè)教學(xué)活動點(diǎn)，每個(gè)

51、教學(xué)點(diǎn)配備5 到 10 名志愿者，接納 20 到 100 多名學(xué)生不等。截至項(xiàng)目結(jié)束，參與此項(xiàng)目的志愿者共有211 人，共設(shè)計(jì)5 次課程，完成5 次教案撰寫，組織 1 次創(chuàng)智夏令營活動，合計(jì)為遵道鎮(zhèn)1297 名學(xué)生在復(fù)學(xué)前提供了豐富多彩的教學(xué)及活動機(jī)會，陪伴孩子們渡過了一個(gè)安全、快樂的假期。臨時(shí)大棚屋搭建：辦公室組織志愿者，在原新田村五組和馬跪村六、七組幫助村民搭建過渡性大棚屋36 座，總面積 2130 平米， 參與村民128 戶，4 8 戶共同使用一座大棚屋，使545 人從低矮、狹窄的窩棚遷入相對寬敞、整齊的大棚屋，居住條件得到了很大改善。棚屋的建設(shè)，基本達(dá)到了如下目的：第一，改善了兩村村民

52、的居住條件。志愿者注意提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，明顯的提升了居住水平，村民也反映這樣的棚屋能解決一年左右的居住問題，棚屋可以防風(fēng)防雨，儲存糧食，日用品，保護(hù)現(xiàn)存的物品不再受損。第二，這樣的棚屋組織，形成一個(gè)良好扶助老弱的氛圍，這種棚屋主要由近鄰和宗族關(guān)系形成親的公共生活空間，并接納了村里的困難戶，讓農(nóng)村村民相互扶助。第三，提升了村民組織協(xié)作能力。并引導(dǎo)村民注意到農(nóng)村重建及文化重建。在棚屋相對集中的地點(diǎn)，志愿者也注意到了兒童娛樂場所以及公共衛(wèi)生設(shè)施的建立。通過動員居民合作搭建大棚屋，也間接實(shí)現(xiàn)了對社區(qū)協(xié)作能力的建設(shè)。2、救助物資的發(fā)放常規(guī)物資的發(fā)放：在震災(zāi)救助前期，物資的供應(yīng)、管理和使用等均以應(yīng)

53、急為主。辦公室接收到的大量常規(guī)物資中，有方便面、礦泉水、帳篷、衣物、保暖內(nèi)衣等，同時(shí)，對外募集也以常規(guī)物資為主。因?yàn)榫戎ぷ鞯木o急性，在物資的管理和使用上面，盡量簡化了程序，根據(jù)各村民小組的災(zāi)情和需求調(diào)查盡快將物資發(fā)放到災(zāi)民手中，并給予了村民組一定的信任，以村民組為單位發(fā)放物資，在短時(shí)間內(nèi)，大量的物資被有效的派發(fā)到各個(gè)村。對弱勢人群的關(guān)注與特殊物資的發(fā)放：在發(fā)放常規(guī)物資的同時(shí)，辦公室也以最快的速度回應(yīng)調(diào)查到的物資需求，對帳篷、彩條布、大米、食用油、奶粉、婦衛(wèi)用品等緊缺物資繼續(xù)進(jìn)行募集和有效發(fā)放，并重點(diǎn)對孕、產(chǎn)婦、嬰幼兒、殘疾人、五保戶、70 歲以上老人等弱勢人群展開調(diào)查、掌握數(shù)據(jù)，在已有的物資

54、里面照顧他們的需求。鑒于自身掌握的物資有限，以及和政府在工作方向上的不同，辦公室迅速將對物資的要求轉(zhuǎn)移到短缺物資和弱勢人群急需物資上面，并將物資的進(jìn)出管理細(xì)化，組織人力對前期剩余物資進(jìn)行盤點(diǎn)，所有物資的進(jìn)出一律登記造冊，物資的發(fā)放從以村組為單位到以家庭為單位，根據(jù)志愿者調(diào)查的信息一家一戶地發(fā)放物資。5-10 月，辦公室基本完成了對全鎮(zhèn)近 1000 戶 2600 余人特殊人群的入戶調(diào)查和資料建檔，并組織了多次物資發(fā)放工作，為0-3隨嬰幼兒、孕產(chǎn)婦、殘疾人、五保戶、殘疾人、70 歲以上老人等弱勢人群發(fā)放了奶粉、營養(yǎng)米粉、食用油、驅(qū)蚊水、嬰兒用品、婦女衛(wèi)生用品、棉被、衣物、熱水袋、手套、保暖襪、炊具

55、等等物資。發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)：截止 10 月份，辦公室總計(jì)發(fā)放總價(jià)值近1000 萬的各類物資，這些物資，主要來自于以下組織或個(gè)人的支持（不完全統(tǒng)計(jì)）：友成企業(yè)家扶貧基金會：提供各類應(yīng)急物資50 噸，包括食品、礦泉水、帳篷、衣物、消毒液等，總價(jià)值接近500 萬元；貴州民間助學(xué)促進(jìn)會：大帳篷32 個(gè)，食用油6 箱，軍用被160 床，衛(wèi)生巾、衛(wèi)生用品10箱，彩條布32 卷等，總價(jià)值近10 萬元；深圳登山協(xié)會：帳篷120 頂，睡袋148 條，蚊帳1000 頂，彩條布500 卷、募集衣物若干等，總價(jià)值近30 萬元；上海磨房：1000 套書包、文具；寧波特警：1803 雙童鞋；樂施會：食用油150 箱，價(jià)值近4 萬元；愛心互助：10 臺電腦、20臺電扇；陜西十家NGO東北大米50噸，總價(jià)值近20萬元；深圳衣典公司：冬衣324 箱，共計(jì)8804 件，總價(jià)值約400 萬；各方個(gè)人志愿者：各類物資總價(jià)值近60 萬；3、生計(jì)恢復(fù)/ 產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃及實(shí)施遵道鎮(zhèn)在震前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好，其地理環(huán)境具有獨(dú)到的優(yōu)勢，災(zāi)后的重建，可以繼續(xù)以北部旅游中心為依托