水電站大壩安全管理暫行辦法

1、水電站大壩安全管理暫行辦法為切實加強水電站大壩安全管理，現(xiàn)頒發(fā)水電站大壩安全管理 暫行辦法，先在部屬水電站實行，積累經(jīng)驗后再廣泛推行。各電業(yè)管 理局、省電力局除按（86）水電勞字第69號文關(guān)于要求各網(wǎng)局、省 局對水電建設(shè)加強領(lǐng)導和管理力量的通知加強水電廠運行管理外， 并應(yīng)按本辦法的要求由各大區(qū)電管局指定現(xiàn)有水電管理機構(gòu)行使大壩安全 監(jiān)察職能，并冠以地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察機構(gòu)名稱，適當增配專業(yè) 人員，在部水電站大壩安全監(jiān)察中心的指導下，負責本地區(qū)水電站大 壩安全監(jiān)察工作。部責成水電站大壩安全監(jiān)察中心檢查督促本辦法的實施。第一章總則第一條為了加強水電站大壩安全管理，保障上下游人民生命財產(chǎn) 和國民經(jīng)

2、濟建設(shè)的安全，特制定本辦法。第二條大壩安全應(yīng)貫徹預防為主、安全第一的方針。大壩的安全應(yīng)從設(shè)計、施工到運行每個環(huán)節(jié)得到保證，并加強上 述三個環(huán)節(jié)之間的協(xié)作和聯(lián)系，遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，采用先進 而成熟的技術(shù)，提高科學管理水平，建立合理的檢查制度。第三條本辦法適用于水利電力部所屬電業(yè)管理局和?。ㄗ灾螀^(qū)、 直轄市）電力局管理的水電站大壩。其他機構(gòu)管理的大壩可參照本辦 法執(zhí)行。第四條本辦法所稱大壩。包括橫跨河床的所有永久性的擋水建筑 物、泄洪建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基 和附屬設(shè)施。第五條水電站的水庫調(diào)度，應(yīng)以大壩建筑物安全為前提，充分發(fā) 揮水庫（包括水庫群和梯級水庫）的發(fā)電

3、、防洪、灌溉、航運、供水 等綜合效益。第六條水利電力部各有關(guān)部門對大壩安全負有各自的責任?？睖y、規(guī)劃設(shè)計等前期工作中的大壩安全，由設(shè)計院負責，并由 水利水電規(guī)劃設(shè)計院負審查責任。施工中的大壩安全和工程質(zhì)量由有關(guān)施工單位按工程招標合同的 要求，各負其責，業(yè)主單位和水利水電建設(shè)局負有監(jiān)督責任?？⒐を炇蘸?，運行中的大壩安全管理由水電廠負責，主管電管局、 電力局、開發(fā)公司負有確保大壩完好、安全運用的責任。水電站大壩安全監(jiān)察中心對運行中的大壩負有安全監(jiān)察的責任。電力生產(chǎn)司負責水電站大壩安全管理工作。上述各有關(guān)部門對大壩安全的責任首先由各部門的正職領(lǐng)導承 擔，各部門的正職領(lǐng)導應(yīng)在規(guī)定的管轄權(quán)限內(nèi)指定或設(shè)立

4、相應(yīng)的機構(gòu) 來負責實施本辦法中對大壩安全所規(guī)定的各項要求，組織制定適合本 單位實際情況的大壩安全規(guī)章、措施和技術(shù)活動計劃并督促檢查；負責配備具有熟練專業(yè)知識和實際工作能力的工程師擔任與大壩安全有關(guān)的技術(shù)領(lǐng)導 和處理大壩安全工作。第二章大壩安全管理職責第七條水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心是水利電力部水電站 大壩安全的監(jiān)察機構(gòu)。對水利電力部負責，并報告工作，其主要職責 是：（一）擬定有關(guān)水電站大壩安全管理的規(guī)章，經(jīng)批準后監(jiān)督其實 施。（二）負責編制水電站大壩安全的近期工作計劃和遠景規(guī)劃。（三）對水電站大壩安全實行監(jiān)察，進行大壩安全巡查；參加主 管局組織的重要大壩安全檢查；對報部的安全檢查報告和鑒

5、定報告提 出評價；確認部屬水電站大壩的險壩項目及其危險程度，經(jīng)主管部門 審批后，監(jiān)督主管局除險加固。（四）受部委托主持重要水電站大壩的加固設(shè)計審查。（五）負責組織建立大中型水電站大壩的安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、程序 庫和檔案庫。（六）負責組織大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造及自動化的規(guī)劃，并配合 主管機構(gòu)實施。（七）負責大壩安全管理技術(shù)的交流，新技術(shù)的推廣應(yīng)用（八）提出水電站大壩安全管理人員的培訓計劃并組織實施（九）指導各大區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察（測）機構(gòu)的工作。 第八條電業(yè)管理局、省電力局、水電開發(fā)公司的主要職責（一）為加強對大壩安全監(jiān)察工作，電業(yè)管理局應(yīng)設(shè)置地區(qū)性大 壩安全監(jiān)察機構(gòu)，適當配備專職的大壩安全監(jiān)察人員

6、，在水利電力部 水電站大壩安全監(jiān)察中心指導下，負責本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工 作。（二）主管單位（指直接負責水電站管理局的網(wǎng)局，或省局，或 水電開發(fā)公司，下同）組織水電站大壩的定期檢查、特種檢查和鑒定, 提出大壩安全檢查報告和鑒定報告，采取措施，處理缺陷，確保大壩 安全運用。（三）主管單位負責補強加固工程的設(shè)計審查、施工進度檢查和 竣工驗收。對已確認的險壩項目，及時組織搶險加固。（四）主管單位對水電站大壩發(fā)生的險情，應(yīng)立即組織分析，采 取應(yīng)急處理措施。（五）主管單位定期檢查水電站大壩的安全監(jiān)測設(shè)施，負責大壩 安全監(jiān)視系統(tǒng)更新改造。（六）主管單位審查水電站的年度水庫洪水調(diào)度方案，按有關(guān)規(guī) 定審批

7、或報請有關(guān)部門審批。（七）主管單位審查水電站大壩安全管理工作年度計劃。（八）主管單位負責對水電站大壩安全管理人員進行培訓和業(yè)績考核。（九）擔任工程建設(shè)業(yè)主時，應(yīng)負責監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、運行單位之間的協(xié)作配合。第九條設(shè)計單位主要職責（一）設(shè)計單位對大壩安全負有設(shè)計責任，設(shè)計職能應(yīng)延續(xù)到工 程竣工、正式驗收移交為止。設(shè)計單位應(yīng)保證所設(shè)計大壩符合大壩建 設(shè)時的國家和水利電力部頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范以及上級審查的意見要求。（二）大壩施工前，應(yīng)向施工單位解釋設(shè)計意圖。施工期間可接 受甲方委托承擔工程施工質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。（三）根據(jù)水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程規(guī)定的職權(quán)和義務(wù), 參加大壩竣工驗收工作

8、。（四）在工程竣工驗收移交后，應(yīng)定期回訪，了解大壩運行狀態(tài), 檢驗設(shè)計、同時可對大壩的運行提出改進建議，送水電廠及主管單位, 抄送水電站大壩安全監(jiān)察中心，大壩在運行中出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)積 極主動提供資料、參加研究。（五）根據(jù)運行單位的委托或聘任，參加或協(xié)助做好大壩安全檢 查、大壩工作狀態(tài)評定、觀測資料整理分析等工作。（六）妥善保存大壩設(shè)計的完整檔案，以備今后檢查、維修、改 建擴建、分析事故原因等使用。第十條施工單位主要職責施工單位對大壩安全負有施工責任，其主要職責是：（一）必須按照設(shè)計圖紙和招標文件的要求，及有關(guān)施工、驗收的規(guī)程規(guī)范，進行施工和檢查驗收，確保大壩施工質(zhì)量，不留隱患。（二）必須設(shè)

9、置專職的施工質(zhì)量檢查機構(gòu)負責大壩的質(zhì)量檢查和 記錄。（三）應(yīng)對大壩建筑材料進行嚴格的質(zhì)量檢查和控制，必須設(shè)立 試驗機構(gòu)，確保建筑材料符合設(shè)計要求。（四）根據(jù)設(shè)計單位提出的觀測項目和要求做好施工期和水庫第 一次蓄水的原型觀測及檢查，并將觀測檢查成果及時通知設(shè)計單位和 水電廠，在竣工驗收時，將資料移交水電廠。（五）竣工驗收時，應(yīng)按水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程要求, 提出工程總結(jié)報告，工程竣工圖及竣工工程清單，有關(guān)工程質(zhì)量與設(shè) 備質(zhì)量的檢查、試驗資料和歷次檢查、鑒定文件，各階段驗收資料， 水庫蓄水動用總結(jié)等，完整地移交水電廠，同時將主要大壩竣工圖紙 和文件抄報水電站大壩安全監(jiān)察中心。第一條水電廠主要職責（一）嚴格按大壩現(xiàn)場檢查維護規(guī)程的規(guī)定，進行大壩日常檢查、 觀測、維護和年內(nèi)詳查，確保大壩經(jīng)常處于良好工作狀況。及時整理 分析檢查、觀測資料并上報主管單位。（二）編制水電站大壩安全管理工作年度計劃和預算，報主管單位批準后實施（三）按照批準的設(shè)計防洪標準和水庫調(diào)度原