曹妃甸的救贖

1、曹妃甸的救贖：大批在建項目爛尾 有樓盤入住率不到5%· 正文· 我來說兩句(6905人參與)報名試駕BMW贏萊卡相機掃描到手機2014-06-04 10:29:18來源：財經(jīng)綜合報道 作者：法人· 手機客戶端· 保存到博客··資料視頻：河北曹妃甸綜合保稅區(qū)通過國家驗收····28本文要點摘錄： 四大產(chǎn)業(yè)集群未能如期建成，大批在建項目爛尾，債臺高筑，人煙稀少，幾近淪為“空城”。作為曾經(jīng)的“明日之城”“中國鹿特丹”，困境中的曹妃甸，該如何在變革的浪潮中抓住機遇、自我救贖？

2、0;自北京獲得2008奧運會舉辦權(quán)之后，距離北京市中心天安門廣場僅二十幾公里的首鋼是北京的污染源之一。隨著首鋼產(chǎn)能的增加，降塵量也大幅增加。高污染和奧運承諾讓北京不得不壯士斷腕。首鋼集團搬遷的提議就不絕于耳。 一直以來，作為典型資源型城市，煤炭之城、鋼鐵之城的稱號賦予唐山天然的自然寶藏。經(jīng)濟發(fā)展始終依靠煤炭、鋼鐵、陶瓷、水泥等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)業(yè)，對資源的高度依賴，經(jīng)濟發(fā)展模式粗放、單一，而這些產(chǎn)業(yè)帶來的資源消耗大、污染嚴(yán)重等問題卻愈演愈烈，成為懸在唐山頭上的一把利劍，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為必然。 整個曹妃甸的人荒是不爭的事實。2012年竣工的藍(lán)海嘉園，至今入住率不到5%。特別是2013年

3、10月份之后，整個曹妃甸都失去了熱鬧的工地氛圍。2014年春節(jié)以來，基本上沒有外來建筑務(wù)工人員進(jìn)駐。四大產(chǎn)業(yè)集群未能如期建成，大批在建項目爛尾，債臺高筑，人煙稀少，幾近淪為“空城”。作為曾經(jīng)的“明日之城”“中國鹿特丹”，困境中的曹妃甸，該如何在變革的浪潮中抓住機遇、自我救贖？“灤州故地，冀東新港，渤海濱沙島，天津外水廊。背陸地而有淺灘，面大洋而有深槽。唐王于茲歇馬，曹妃就此駐魂，唐王傷懷愛妾，興曹妃殿于孤島。此為該地得名之始?！边@段由天津海事局在2006年鐫刻在唐山曹妃甸燈塔上的銘文展示了曹妃甸的由來。曹妃甸航道險惡，又是船只出入大沽口、天津的必經(jīng)之地，古時船只在此遇難的很多。這一帶百姓常說：

4、“英雄好漢，難過曹妃甸?！辈苠鷤髀勲m不足信，但近兩個世紀(jì)以來，燈塔使過往船只日辨航道夜觀方向，這個漲潮時4平方公里的渤海帶狀小島卻成了漁民和過往船只避難的港灣。面洋深槽背陸淺灘；無須人工開挖的天然良港；海水不淤不凍。優(yōu)越的地貌水文自然地理特征讓曹妃甸成為渤海西岸眾多港口中再建大型深水港口和建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。曹妃甸吹沙填海工程也是我國在建的最大填海項目，規(guī)劃陸域面積達(dá)310平方公里，一舉超過了上海臨港新城的填海造地工程。當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣稱曹妃甸工業(yè)區(qū)為曹妃甸，整個曹妃甸工業(yè)區(qū)從平臺（填海期海岸線）開始，一公里稱為一加（1+），直至十八加的礦石碼頭，令人難以置信的是，陸域面積基本上是填海造

5、地而成。失落的曹妃甸北京大部分的動車會在一個半小時內(nèi)到達(dá)唐山北火車站，這里是唐山市豐潤區(qū)，離唐山站尚有近30公里的路程，從北京乘快速列車到唐山站則需要24個小時不等的時間。豐潤汽車站的黑車司機都配有一種類似對講機、利用網(wǎng)絡(luò)流量呼叫的通信工具，拼車一位乘客20元就可以很快拉到唐山站。而公交車則要走上一個多小時。唐山汽車站最晚開往80公里外的曹妃甸班車是下午6點整，而曹妃甸車站到了下午5點半之后就沒有了外出的班車。黑車成了出入曹妃甸的唯一交通工具。曹妃甸汽車站應(yīng)該是最簡陋的汽車站之一。簡易的一排彩鋼平房內(nèi)是售票窗口和一個超市，購票后即可進(jìn)入后院的幾輛長途客車。相比較天津與北京的交通便利性，曹妃甸離

6、北京還是較遠(yuǎn)。魯師傅是河南淮陽人，從老家開過來一輛面包車跑出租。和本地人一樣，他也印制了名片，區(qū)別于其他黑車司機的，是他的名片上印制了“曹妃甸歡迎您”的字樣。黑車司機一般都會停在十一加的曹妃甸汽車站附近。多年的曹妃甸生活讓魯師傅一眼就能看出坐車的是首鋼職工、華潤電廠職工還是跑港口的業(yè)務(wù)員。談話間，魯師傅就拉了一名乘客到不遠(yuǎn)處的華潤電廠門口，10元錢，算是起步價。而前往七八公里外的十八加礦石港口地區(qū)，則叫價3040元不等。這輛面包車年10個月給他帶來6萬元的收入。“曹妃甸從去年十一后就進(jìn)展緩慢了，化工園區(qū)有企業(yè)前些天試開工一次旋即停工，氣味實在難聞”，魯師傅不無憂慮地說，“我計劃看情況再干個一兩

7、年出租，等這邊開發(fā)好了出租車不行了就做個小生意，誰知道現(xiàn)在建設(shè)這么慢呢？”魯師傅的妻子在十一加首鋼實業(yè)京唐大廈前的職工宿舍樓前做小吃生意。日子過得還算平淡，唯一令他不滿意的就是本來好好的一排彩鋼平房被拆除，大家只好用手推車、支棚子圍在路口做買賣。住宿的條件也不好，數(shù)平方的彩鋼平房就要500元一個月的租金，雖然緊靠華潤電廠，電費卻高達(dá)1.7元一度。幸好當(dāng)?shù)厝吮容^好，對他們沒有排擠。相比之下，年輕的寇師傅則安逸多了，2009年開始開出租的他已經(jīng)換了3部汽車，現(xiàn)在開著最新的斯柯達(dá)牌汽車進(jìn)出曹妃甸。他的名片背后則增加了一些業(yè)務(wù)：進(jìn)出港口、船員接送、伙食物料供應(yīng)、代上備件、接送快遞。長年的出租生涯讓寇師

8、傅積累了大量船員人脈，他更多的從各個港口接送船員和一些技術(shù)員往來于天津、北京、曹妃甸。對于曹妃甸的發(fā)展，寇師傅表示，“除了港口和首鋼、華潤電廠的建設(shè)外，整個曹妃甸發(fā)展太慢了，反正欠債的工地比較多”?？軒煾捣Q，甸頭立交橋建成那么久了依然還沒有還上欠款，立交橋被建設(shè)方封了一部分?，F(xiàn)在甸頭立交橋是事故高發(fā)路段，基本上每三天就會出現(xiàn)一次交通事故，交通車流量比較大的裝載鐵礦粉的貨車不是撞上欄桿就是互撞，不時也有交通死亡事故?！靶伴T了！”寇師傅每次經(jīng)過甸頭立交橋都會小心翼翼地通過。“沒有首鋼就沒有曹妃甸，這里除了港口就是首鋼和首鋼配套的公司，其他工地現(xiàn)在看不到什么人，慢慢建吧?！碑?dāng)首鋼遭遇曹妃甸1992年

9、，繼我國實施大連等14個沿海開放城市政策后，黨中央、國務(wù)院又決定對5個長江沿岸城市，東北、西南和西北地區(qū)13個邊境市、縣，11個內(nèi)陸地區(qū)省會（首府）城市實行沿海開放城市的政策。此時的河北省經(jīng)濟強市唐山也在籌劃“藍(lán)色經(jīng)濟”，對曹妃甸進(jìn)行開端策劃。對于曹妃甸的開發(fā)，唐山一直在等待機會。直至首鋼計劃搬遷，機會來了。2003年3月，曹妃甸開始啟動大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此時距曹妃甸立項研究已達(dá)10年之久。自北京獲得2008奧運會舉辦權(quán)之后，距離北京市中心天安門廣場僅二十幾公里的首鋼是北京的污染源之一。隨著首鋼產(chǎn)能的增加，降塵量也大幅增加。高污染和奧運承諾讓北京不得不壯士斷腕。首鋼集團搬遷的提議就不絕于耳。

10、經(jīng)過多次論證，2003年，首鋼決定遷址曹妃甸。首鋼新址曾有多種選擇方案，最終確定曹妃甸，主要是便于利用冀東的鐵礦石和海外進(jìn)口鐵礦石。距離也是關(guān)鍵因素之一，首鋼采取職工集中工作、集中回京休息與家人團聚的方式，解決首鋼老職工工作和休息問題。首鋼搬遷可以整合唐山分散、落后的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過并購等多種渠道在曹妃甸建成一個具有國際先進(jìn)水平、國際競爭力的鋼鐵精品生產(chǎn)基地。按照規(guī)劃，首鋼新項目的產(chǎn)品選擇將緊緊圍繞汽車板、硅鋼片、高檔建筑板和高強度船板等新產(chǎn)品，不僅有很強的競爭力，而且可以大量地替代進(jìn)口產(chǎn)品，力圖實現(xiàn)我國由鋼鐵大國向鋼鐵強國的飛躍。2005年2月，國家發(fā)改委正式批復(fù)了首鋼搬遷方案，同意首鋼實

11、施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理，在河北唐山帶狀沙島曹妃甸建設(shè)一個新首鋼。新首鋼一舉解決了礦石的港口和陸上運輸問題。建設(shè)曹妃甸的初旨是建設(shè)唐山市外的一個礦石和原油碼頭深水港，甚至增加建設(shè)一個重工業(yè)區(qū)，不僅可以當(dāng)作大宗物品的貨運集散地，也可以整合唐山的重工業(yè)。據(jù)法人記者了解，早在2002年9月，首鋼就已經(jīng)和秦皇島港、唐鋼、河北省建筑投資集團和唐山港一起組建了曹妃甸實業(yè)開發(fā)有限公司。在國家發(fā)改委沒有正式批復(fù)首鋼搬遷方案之前，曹妃甸的吹沙造田工程就開始動工了。誰曾想，吹沙造田一經(jīng)開始就停不下來了，吹著吹著曹妃甸陸地越變越大。當(dāng)?shù)毓賳T逐漸認(rèn)為，開發(fā)建設(shè)曹妃甸不僅直接關(guān)系唐山、河北的改革發(fā)展大局，而且對

12、環(huán)渤海地區(qū)乃至全國生產(chǎn)力布局調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展都具有巨大帶動作用和深遠(yuǎn)影響。曹妃甸工業(yè)區(qū)最初規(guī)劃僅30平方公里，后來改為250平方公里，接著是310平方公里，最新的規(guī)劃將曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、唐?？h和曹妃甸新城納為一體，規(guī)劃面積達(dá)1943.72平方公里。10年來，而曹妃甸也從最早的帶狀沙島逐漸升級成為副地市級的曹妃甸區(qū)。國家發(fā)改委批準(zhǔn)首鋼搬遷方案后，唐山市于2005年10月成立曹妃甸工業(yè)區(qū)黨工委、管委會，2008年10月經(jīng)河北省委、省政府批準(zhǔn)組建曹妃甸新區(qū)，轄“兩區(qū)一縣一城”，即曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、唐海縣和曹妃甸新城。2012年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)同意撤銷唐?？h，設(shè)立唐山市曹妃甸區(qū)。

13、建制縣30年的唐?？h自此成為歷史，但當(dāng)?shù)厝巳粤?xí)慣地稱自己為唐海人。再造唐山的“藍(lán)色經(jīng)濟”？一直以來，作為典型資源型城市，煤炭之城、鋼鐵之城的稱號賦予唐山天然的自然寶藏。經(jīng)濟發(fā)展始終依靠煤炭、鋼鐵、陶瓷、水泥等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)業(yè)，對資源的高度依賴，經(jīng)濟發(fā)展模式粗放、單一，而這些產(chǎn)業(yè)帶來的資源消耗大、污染嚴(yán)重等問題卻愈演愈烈，成為懸在唐山頭上的一把利劍，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為必然。首鋼意向遷往曹妃甸后，唐山也把目光聚焦到80公里外的蔚藍(lán)大海，在建設(shè)港口這個跳板上，力圖從“黑色經(jīng)濟”轉(zhuǎn)向“藍(lán)色經(jīng)濟”。2003年，唐山市委、市政府提出了發(fā)揮環(huán)渤海優(yōu)勢，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用“藍(lán)色思路改寫煤都?xì)v史”，實現(xiàn)生產(chǎn)力布局向沿海推

14、進(jìn)的新的發(fā)展戰(zhàn)略，而曹妃甸，也承載著新唐山的藍(lán)色夢想應(yīng)運而生。當(dāng)時的河北省調(diào)研組聽取了唐山正在謀劃的曹妃甸工程前期工作匯報。大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電力曹妃甸展現(xiàn)的壯麗畫卷，令他們很振奮。他們算了一筆賬：以曹妃甸開發(fā)為龍頭，四大工程下來，經(jīng)濟總量相當(dāng)于再造一個新唐山。這應(yīng)該是河北經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點！自20世紀(jì)90年代中后期開始，中國鋼企對海外鐵礦石的需求有增無減，我國南方能源的短缺，也急需為“北煤南運”尋找新的下水口。這就要求必須盡快在環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)具有戰(zhàn)略地位的國際性能源和原材料集疏大港，歷史地承擔(dān)起原油、鐵礦石進(jìn)口和“北煤南運”的重要任務(wù)。曹妃甸擁有渤海灣其他地區(qū)無與倫比的深水岸線資源

15、，加快建設(shè)以進(jìn)口礦石、原油、LNG(液化天然氣)和煤炭為主的四大專業(yè)化、大型化碼頭，正是順應(yīng)國家交通、能源發(fā)展戰(zhàn)略做出的重大決策，對于緩解我國能源、原材料緊張狀況具有重要戰(zhàn)略意義。對于處于內(nèi)陸的首鋼而言，沒有港口，不得不花費巨大代價遠(yuǎn)距離運輸鐵礦石。首鋼搬遷至曹妃甸可以以此淘汰落后的產(chǎn)能，精簡人員，提高技術(shù)，提高自己在國際上的競爭力。早期首鋼規(guī)劃的鋼鐵產(chǎn)業(yè)和礦石碼頭在唐山人眼中延伸出了大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電力四大工產(chǎn)業(yè)。曹妃甸很快發(fā)展成為河北省的“一號工程”。2006年，曹妃甸工業(yè)區(qū)被列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃。2008年，曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃正式獲得國家批準(zhǔn)。為確?？傮w

16、規(guī)劃順利實施，國家專門成立由國家發(fā)改委牽頭的曹妃甸開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)小組并設(shè)立專家咨詢委員會，以加強組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，時任唐山市政府黨組成員、曹妃甸工業(yè)區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任薛渤高興地說：“一般來說，一個市級園區(qū)的規(guī)劃由省里批就行了，但我們曹妃甸的產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃不僅由國家發(fā)改委親自牽頭來搞，更得到了國務(wù)院的批準(zhǔn)，這充分說明國家對曹妃甸的高度重視。據(jù)了解，國務(wù)院從未批過任何一個園區(qū)的總體規(guī)劃，國家發(fā)改委從1953年成立以來也從未牽頭給任何一個園區(qū)做過規(guī)劃。在這件事情上曹妃甸真可稱得上是開天辟地。”2009年召開的首屆曹妃甸論壇再次讓唐山膨脹。首屆論壇主題為：國際金融

17、危機背景下的可持續(xù)發(fā)展與新型工業(yè)化。光環(huán)下的曹妃甸投資規(guī)模逐年上升，在2011年召開的河北沿海發(fā)展說明暨臨港產(chǎn)業(yè)合作項目對接會上，唐山就宣布曹妃甸累計完成投資近3000 億元，已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)大規(guī)模聚集、城市建設(shè)加速發(fā)展的新階段。但是，意欲打造“南有博鰲論壇，北有曹妃甸論壇”的唐山市再也沒有召開傳聞原計劃兩年一屆的曹妃甸論壇。首屆曹妃甸論壇的主題為曹妃甸打下了一串問號和省略號。人荒和爛尾樓事實上，進(jìn)入2012年后，曹妃甸的發(fā)展就到了瓶頸階段，法人記者在曹妃甸三加臨港商務(wù)區(qū)所見爛尾樓居多，一些工地僅保留看守人員或少量工人施工。眾多的首鋼職工也見證了曹妃甸的發(fā)展。首鋼京唐公司職工王超在上周并沒有隨周末返

18、京的首鋼京唐公司大巴回到位于石景山的家，妻子正在休產(chǎn)假，他計劃周末去秦皇島參加朋友的婚禮。“曹妃甸發(fā)展忒慢了，現(xiàn)在除了四海公寓附近住的人多外，其他地方?jīng)]什么人。整個曹妃甸最熱鬧的就是四海公寓樓下的這幾個小吃店，唐山百貨大樓曹妃甸店只不過是一個超市而已。物價忒貴，什么東西都要外運過來，沒什么娛樂的地方。要是四五十歲有生活壓力的在這邊生活還行，年輕人在這邊熬日子，十個有八九個不想待在這里，想著過兩年孩子大點就辭職回去。深圳發(fā)展十年什么樣啊，這里好了我也不想走，關(guān)鍵這里沒有人，有人才會帶動消費，基本沒有常住人口。買房的也少，工資也高不了多少”，二十多歲的王超比較郁悶。和王超想法不同的是，在曹妃甸組織

19、的“實現(xiàn)中國夢、青春勇?lián)?dāng)”演講比賽中，一批青年建設(shè)者宣誓：我會珍惜生命的每一分鐘，用智慧和知識，信念與理想，建設(shè)曹妃甸，建設(shè)新唐山，實現(xiàn)中國夢、青春勇?lián)?dāng)。他們激情飽滿地暢想著曹妃甸的未來，回憶起那些激勵自己駐扎建設(shè)曹妃甸的點滴事跡，在荒寂的沙島上，那些熱火朝天的開發(fā)建設(shè)日子，青春無悔。事實上，在曹妃甸工作的人們都希望曹妃甸早日變好，但空空蕩蕩的街道和一些爛尾樓讓他們失望。5月23日晚7點，曹妃甸鑫海會館門前的小廣場上首次播放流動電影，觀看者零星不到二三十人。電影一結(jié)束，整個曹妃甸都沒有了行人。除了四海公寓的樓下幾家小飯店熱鬧了一陣。夜晚9點鐘，曹妃甸最繁華的三加臨港商務(wù)區(qū)大街上空蕩蕩的，偶

20、有一輛汽車駛過。附近職工宿舍區(qū)藍(lán)海嘉園的十幾棟多層樓房周圍掛滿了景觀照明燈，晚上燈火輝煌，也沒有什么人入住。太陽能和風(fēng)能發(fā)電的路燈亮亮的，一棟棟的在建樓房和大面積的空曠地區(qū)，讓人渾身發(fā)怵。號稱投資3.5億元的海州廣場項目，建筑面積9.8萬平米，建設(shè)周期24個月，是一組現(xiàn)代化的商場酒店娛樂綜合體。預(yù)計2014年8月份竣工并投入營業(yè)。法人記者在現(xiàn)場卻只見到四層的框架結(jié)構(gòu)，周圍的鋼筋已經(jīng)發(fā)褐生銹，所占土地大面積沒有開工建設(shè)。守護該項目現(xiàn)場的唐海人劉仕平曾經(jīng)作了一首小詩：曹妃發(fā)展真不錯，條條大路都寬闊。水路旱路路路通，夜間行走燈火亮。河北人民有勇氣，外國記者來照相。造福百姓百年計，濱海城市實現(xiàn)了。劉仕

21、平說：“最近兩年工地開工的確實少了，都是先占著地方，派幾個人慢慢建設(shè)。那些框架樓很多都停工了。要說是爛尾樓，這不是還有幾個人嘛。”他也希望曹妃甸能夠盡快的建設(shè)起來，別吹那么大。一位知情人告訴法人記者，整個曹妃甸的人荒是不爭的事實。2012年竣工的藍(lán)海嘉園，至今入住率不到5%。特別是2013年10月份之后，整個曹妃甸都失去了熱鬧的工地氛圍。2014年春節(jié)以來，基本上沒有外來建筑務(wù)工人員進(jìn)駐。法人記者在臨港商務(wù)區(qū)統(tǒng)計了一下曹妃甸一批即將完工營業(yè)而尚未竣工的項目，有數(shù)十家之多。這些工地或建設(shè)遙遙無期或僅僅停留在設(shè)計圖紙上。本應(yīng)在2013年12月建成、投資9800萬的宏豐商場項目，至今只有一小部分人施

22、工。由內(nèi)蒙古伊泰置業(yè)投資9億元，預(yù)計2015年6月建成的伊泰廣場，是復(fù)合型商務(wù)區(qū)、酒店、辦公綜合體。但法人記者在標(biāo)示的納潮河南岸并沒有看到該項目。占地120畝、投資3.9億元的聯(lián)合農(nóng)貿(mào)廣場本應(yīng)該在2013年7月竣工開業(yè)。但現(xiàn)在生活在曹妃甸的人們還需要去附近的小型農(nóng)貿(mào)市場購買蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。由寶駿基金旗下唐山曹妃甸寶駿實業(yè)公司投資4億元建設(shè)的寶駿金融街及配套餐飲娛樂綜合體，建筑面積12萬平米，含產(chǎn)權(quán)交易大廈、寶駿基金總部、金融街溫泉SOHO及配套餐飲娛樂建筑。原計劃2013年12月建成并投入使用，至今大部分還是框架結(jié)構(gòu)。本應(yīng)在2014年六七月竣工開業(yè)的規(guī)劃設(shè)計大樓及商業(yè)綜合體和紅家居商貿(mào)城等一批商

23、業(yè)項目都不能保障按時營業(yè)。至于2013年建成投入使用的曹妃甸醫(yī)院，當(dāng)?shù)芈毠しQ治療個感冒發(fā)燒還可以，這個二級甲等醫(yī)院很多設(shè)備還亟待完善。五大銀行中，除早些入駐的中國建設(shè)銀行和尚未營業(yè)的農(nóng)業(yè)銀行外，其他銀行基本是2013年才開始在曹妃甸設(shè)置網(wǎng)點或支行，周六和周日只有中國工商銀行和交通銀行營業(yè)。一名營業(yè)員認(rèn)為，在周末銀行營業(yè)沒有意義，基本沒有存取款業(yè)務(wù)。曹妃甸如何救贖雖然也被稱為世界最大的工地，仍有“曹妃甸不行了”“曹妃甸欠債上千億”等傳言，四大產(chǎn)業(yè)在曹妃甸的投資發(fā)展并不理想，但曹妃甸還希冀能夠借京津冀一體化的國家戰(zhàn)略再次在招商和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面下功夫，擺脫目前的窘局。受成本和投資方撤資的影響，設(shè)計能力

24、為日產(chǎn)300萬噸的“曹妃甸海水淡化項目”，目前產(chǎn)能僅為每日一兩萬噸，高水價和賣不出去也成了海水淡化工程的隱患。華潤電廠的二期工程建設(shè)尚處在前期籌備階段。被曹妃甸所寄予希望的大石化項目，受“十一五”期間中石化已經(jīng)在天津啟動了1200萬噸煉油、100萬噸乙烯的煉化一體化項目影響，煉油項目遙遙無期，只成為中石油和中石化的原油進(jìn)口碼頭和儲備基地。而首鋼京唐公司受制于鋼鐵行業(yè)的形勢下滑，其千萬噸級鋼鐵項目一投產(chǎn)就遭受到虧損，多年來已虧損上百億元。十年來的投資債務(wù)也成了曹妃甸頭疼的事情，據(jù)媒體透露，僅貸款利息方面，曹妃甸每日應(yīng)付利息就高達(dá)上千萬之巨。只有十八加地區(qū)的深水碼頭和首鋼職工撐起了曹妃甸的貨運和熱

25、鬧景象。曹妃甸區(qū)長楊潔在曹妃甸建設(shè)開發(fā)十周年時表示，曹妃甸區(qū)的整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中有偏重化工的問題，雖然這是依據(jù)國家對曹妃甸區(qū)已經(jīng)提出的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位來做的，目前真正落地的項目就是首鋼和華潤電力，面對北京環(huán)境容量的新要求，曹妃甸應(yīng)該怎么辦是一個課題。曹妃甸轉(zhuǎn)型升級是兩部分，一個是既有的建成的項目轉(zhuǎn)型升級；一個是規(guī)劃轉(zhuǎn)型升級。全力打造綠色港口、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城市，按照“大招商、招大商、招好商”的原則，制定出臺了促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。雖然“綠色曹妃甸”的口號是誘人的，但法人記者卻在曹妃甸一期和二期礦石碼頭中間的海域發(fā)現(xiàn)了一只死去的海豚，海豚死去多日已經(jīng)退皮，其他身體部位完好，并不像船只

26、撞死的樣子。5月24日，死去的海豚被中交一航局第五工程有限公司院內(nèi)的幾名工作人員就地在海灘掩埋。貨運飄落的鐵礦粉散落在十八加地區(qū)的大地上、建筑上，雨后的道路上雨水混合鐵粉形成一道紅褐色的水流流向大海。5月26日上午10點20分，唐山市政府門前的西山道上，路燈欲與太陽比光，供電部門竟然忘記了關(guān)掉路燈。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任、研究員陳耀告訴法人記者，渤海西岸已經(jīng)有秦皇島、京唐港、天津港和黃驊港多個港區(qū)，曹妃甸港區(qū)應(yīng)該重點突出深水港的優(yōu)勢，利用礦石、煤炭、原油等大宗物品的港口優(yōu)勢，服軟與天津合作，不和天津做硬性競爭，做天津港的配給港，和其他港口形成分工協(xié)作。借力京津冀一

27、體化的國家戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局也應(yīng)該差異化競爭，不要造就大而全的局面。接受法人記者采訪的河北聯(lián)合大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長劉家順教授認(rèn)為，曹妃甸的建設(shè)還是太晚了，沒能搭上我國工業(yè)化建設(shè)的中期，卻趕上了經(jīng)濟危機和產(chǎn)能過剩?！拔覈I(yè)發(fā)展的黃金時期也是20世紀(jì)90年代末到2010年間。大規(guī)模的工業(yè)化進(jìn)程直接讓我國進(jìn)入了工業(yè)化的后期，工業(yè)化布局基本形成，這時候的曹妃甸建設(shè)已經(jīng)耽誤了不少時間。經(jīng)濟危機和產(chǎn)能過剩之后一些大型企業(yè)主要精力放在了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級上。沒有資金和精力去投資新廠區(qū)建設(shè)”，劉家順說。從工業(yè)化的角度來看，如果曹妃甸的建設(shè)在工業(yè)化中期階段，那現(xiàn)在就不是這種狀態(tài)。很多企業(yè)大規(guī)模的擴大產(chǎn)能和基礎(chǔ)建

28、設(shè)都在這個時期打基礎(chǔ)。劉家順說，當(dāng)曹妃甸開始建設(shè)的時候剛好趕上我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)時曹妃甸如果慢慢地建設(shè)和開發(fā)，或許不會像現(xiàn)在這樣，這種重工業(yè)區(qū)即使不在曹妃甸，在任何地方都會下滑，也不能說首鋼虧損歸咎于搬遷曹妃甸?？陀^規(guī)律是，在曹妃甸發(fā)展的決策上，沒有預(yù)料到工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，工業(yè)發(fā)展的瓶頸。產(chǎn)業(yè)是個鏈條，前期還是基礎(chǔ)建設(shè)，難以預(yù)料。“經(jīng)濟周期的調(diào)整，導(dǎo)致前期投資沒有發(fā)揮效益，不能否定曹妃甸，從唯物主義來說，所謂的持續(xù)發(fā)展，一個企業(yè)倒閉還有另一個企業(yè)的發(fā)展。曹妃甸承載著再造唐山和唐山的轉(zhuǎn)型，能夠像沿海轉(zhuǎn)移，通過轉(zhuǎn)移來升級技術(shù)。曹妃甸的發(fā)展現(xiàn)在是時間、時機問題”，劉家順把曹妃甸的現(xiàn)狀歸咎于大環(huán)境的影響

29、，他對曹妃甸的發(fā)展還是寄予了希望。曹妃甸三加地區(qū)的街道上，“打造京津冀協(xié)同發(fā)展重要支點”宣傳招牌已經(jīng)開始掛在工地的圍墻上。在國家發(fā)改委尚未具體將“京津冀協(xié)同發(fā)展”規(guī)劃發(fā)布之前，曹妃甸開始全面招商，向北京猛拋橄欖枝。2013年底就把北京400多個有可能外遷轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)項目逐一走訪建立檔案，為產(chǎn)業(yè)對接做好準(zhǔn)備。5月23日，法人記者在曹妃甸置業(yè)大廈的二樓見到了天津物產(chǎn)集團有限公董事長王天柱一行的考察，嫌專業(yè)的講解員講解不夠清楚，一位當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)甚至不遺余力地親自指著沙盤介紹曹妃甸的整體規(guī)劃。唐山宣傳部門一位人士告訴法人記者，京津冀一體發(fā)展，因為中央的具體方案還沒有發(fā)文，河北省內(nèi)各自為戰(zhàn)，比較亂，整個唐山?jīng)]

30、有具體的合作項目，僅僅是概念性的東西，故曹妃甸的具體措施暫時不便透露。但他透露，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門正在聯(lián)合首鋼總公司在北京和曹妃甸共同籌建北京產(chǎn)業(yè)園，積極承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今年2月，曹妃甸也開始申報自貿(mào)區(qū)，按照曹妃甸的設(shè)想。曹妃甸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體思路是將曹妃甸打造成為“四區(qū)三大”，即港區(qū)聯(lián)動管理模式創(chuàng)新試驗區(qū)、承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開放區(qū)、新型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易開放的先行區(qū)、歐亞大物流重要樞紐、環(huán)渤海國際經(jīng)濟合作引領(lǐng)區(qū)（大合作）和國際大宗商品交易大平臺。但商務(wù)部在4月份召開的例行新聞發(fā)布會并沒有提及曹妃甸自貿(mào)區(qū)的任何新消息。千載以降，世人屢與天公斗勇，不避風(fēng)浪，不畏險阻，傲視天地，睥睨蒼穹。沙甸燈塔興替，薪火不斷，足見民智之無窮。香消玉殞的曹妃，燃指化燈的法本，已成為曹妃甸的記憶。曹妃甸燈塔也靜靜