9建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)(1)

1、9建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī) n9.1概述n9.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念n建設(shè)工程質(zhì)量有廣義和狹義之分。n從狹義上說，建設(shè)工程質(zhì)量僅指工程實(shí)體質(zhì)量，它是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。n廣義上的建設(shè)工程質(zhì)量除狹義的范圍外，還包括工程參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。n工程實(shí)體質(zhì)量的好壞是決策、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工等單位各方面各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。n現(xiàn)在國內(nèi)外都趨向于從廣義上來理解建設(shè)工程質(zhì)量，本課程的建設(shè)工程質(zhì)量主要還是指工程本身的質(zhì)量，即狹義上的工程質(zhì)量。n影響工程質(zhì)量的因素很多，歸納起來，分為五大方面，即通常

2、所說的4M1E：人（man）、機(jī)械（machine）、材料（material）、方法（method）和環(huán)境（environment）。在工程建設(shè)全過程中嚴(yán)格控制好這五大因素，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。 n9.1.2建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系n我國的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系包括縱向管理體系和橫向管理體系。n縱向管理是國家對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督管理，它具體由建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施，這種管理貫穿在工程建設(shè)的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)之中。n橫向管理又包括兩個(gè)方面，一是工程承包單位自己對所承擔(dān)工作的質(zhì)量管理；二是建設(shè)單位對所建工程的管理，現(xiàn)在世界上大多數(shù)國家都推行監(jiān)理制。 n9.1.3建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)立法現(xiàn)

3、狀n工程建設(shè)質(zhì)量管理一直是國家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設(shè)法規(guī)的立法重點(diǎn)。n現(xiàn)行的主要法律有中華人民共和國建筑法，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。n2000年1月30日國務(wù)院發(fā)布施行的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例是建筑法的配套法規(guī)之一，它對建設(shè)行為主體的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)作出了十分明確的規(guī)定。 n9.2質(zhì)量體系認(rèn)證制度n建筑法規(guī)定：國家對從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。n9.2.1質(zhì)量體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)n1987年3月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式發(fā)布ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，受到世界各國歡迎，已為各國廣泛采用。n1992年，我國也發(fā)布了等同采

4、用國際標(biāo)準(zhǔn)的GB/T19000ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)，既可作為生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證工作的依據(jù)，也是企業(yè)申請質(zhì)量體系認(rèn)證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。n我國等同采用ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)制定GB/T19000系列標(biāo)準(zhǔn)由五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組成：nGB/T19000ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證選擇和使用指南；nGB/T19001ISO9001質(zhì)量體系設(shè)計(jì)/開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式；nGB/T19002ISO9002質(zhì)量體系生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式；nGB/T19003ISO9003質(zhì)量體系最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的質(zhì)量保證模式；nGB/T19004ISO9004質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素指南。 nGB

5、/T19000ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)國際成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從質(zhì)量管理的共性出發(fā)，闡述了質(zhì)量管理工作的基本原則、基本規(guī)律和質(zhì)量體系要素的基本構(gòu)成，它適用于不同體制、不同行業(yè)的生產(chǎn)，同樣也適用于建筑業(yè)企事業(yè)的質(zhì)量管理工作。nGB/T19000系列標(biāo)準(zhǔn)只是一套推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但其一旦被法規(guī)或合同采用后就是“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。n9.2.2質(zhì)量體系系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容n1.GB/T19000ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證選擇和使用指南n此標(biāo)準(zhǔn)闡明了質(zhì)量方針、質(zhì)量管理、質(zhì)量體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證五個(gè)重要質(zhì)量術(shù)語的概念及其相互關(guān)系；闡述了企業(yè)應(yīng)力求達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量體系環(huán)境特點(diǎn)和質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的類型；規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)

6、的應(yīng)用范圍、標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程序；規(guī)定了證實(shí)文件應(yīng)包括的內(nèi)容以及供需雙方簽訂合同前應(yīng)做的準(zhǔn)備。n2.GB/T19001ISO9001質(zhì)量體系設(shè)計(jì)/開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式n該標(biāo)準(zhǔn)是三個(gè)質(zhì)量保證模式中質(zhì)量水平最高、覆蓋環(huán)節(jié)最多，而且質(zhì)量體系要素最多的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，闡述了從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量體系要素的要求。該標(biāo)準(zhǔn)比較其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)增加了對設(shè)計(jì)質(zhì)量控制條款和售后服務(wù)條款的質(zhì)量體系要素。 n3.GB/T19002ISO9002質(zhì)量體系生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式n該標(biāo)準(zhǔn)適用于設(shè)計(jì)已定型、生產(chǎn)過程復(fù)雜或產(chǎn)品價(jià)值昂貴的生產(chǎn)條件，闡述了從原材料采購至產(chǎn)品交付使用全過程的質(zhì)量體系要求，是

7、三個(gè)模式中應(yīng)用率較高的模式標(biāo)準(zhǔn)。 n4.GB/T19003ISO9003質(zhì)量體系最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的質(zhì)量保證模式n該標(biāo)準(zhǔn)適用于產(chǎn)品相對簡單或比較成熟的產(chǎn)品。該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定此范圍的12項(xiàng)質(zhì)量體系要素構(gòu)成其主要內(nèi)容，是三個(gè)模式標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量體系要素內(nèi)容和數(shù)量相對較少的模式標(biāo)準(zhǔn)。 n5.GB/T19004ISO9004質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素指南n該標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量體系的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，是在總結(jié)了不同行業(yè)、不同企業(yè)的基本要求后，提出了企業(yè)建立質(zhì)量體系一般應(yīng)包括的基本要素。n9.2.3質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的選擇n我國建筑業(yè)所涉及的設(shè)計(jì)、科研、房地產(chǎn)開發(fā)、市政、施工、試驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理等企事業(yè)單位，在建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)

8、量管理體系時(shí)，應(yīng)選擇GB/T19004ISO9004標(biāo)準(zhǔn)。n設(shè)計(jì)、科研、房地產(chǎn)開發(fā)、總承包公司等單位可以選擇GB/T19001ISO9001標(biāo)準(zhǔn)；市政、施工等企業(yè)可選擇GB/T19002ISO9002標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)檢站、監(jiān)理公司等單位可選擇GB/T19003ISO9003標(biāo)準(zhǔn)。n9.3政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理n9.3.1建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理制度n建設(shè)工程主體是指建設(shè)工程的參與者，它包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和構(gòu)配件生產(chǎn)單位及施工單位等單位及其相關(guān)人員。政府對建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理主要有：n（1）對建設(shè)單位的能力進(jìn)行審查n（2）對勘察設(shè)計(jì)單位，施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)

9、單位實(shí)行資格等級(jí)認(rèn)證、生產(chǎn)許可證和業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)督管理n（3）實(shí)行執(zhí)業(yè)工程師的注冊制。n9.3.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度n根據(jù)建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，凡新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程及構(gòu)配件生產(chǎn)，均應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。n1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)n建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門，在國家為建設(shè)部，在地方為各級(jí)人民政府的建設(shè)主管部門。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。n市縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和國務(wù)院各工業(yè)、交通部門所設(shè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施機(jī)構(gòu)。n2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作程序n建設(shè)單位在開

10、工前一個(gè)月，應(yīng)到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設(shè)計(jì)資料等有關(guān)文件。監(jiān)督站在接到文件資料后兩周內(nèi)，應(yīng)確定該工程的監(jiān)督員，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，同時(shí)應(yīng)提出監(jiān)督計(jì)劃。n工程開工前，監(jiān)督員應(yīng)對受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)等級(jí)及營業(yè)范圍進(jìn)行核查，凡不符合規(guī)定要求的不許開工；監(jiān)督員還要對施工圖中的建筑結(jié)構(gòu)、安全、防火和衛(wèi)生等方面進(jìn)行審查，使之符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。工程施工中，監(jiān)督員將按監(jiān)督計(jì)劃對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。n建筑構(gòu)件質(zhì)量的監(jiān)督，重點(diǎn)是核查生產(chǎn)單位的生產(chǎn)許可證、檢測手段和構(gòu)件質(zhì)量。n3.監(jiān)督站的權(quán)限和責(zé)任n（1）對不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求設(shè)計(jì)和施工的單位，可給予警告或通報(bào)批評(píng)。n（2

11、）對發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的單位可令其及時(shí)妥善處理，對情節(jié)嚴(yán)重的，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款，如為在施工工程，則應(yīng)令其停工整頓。n（3）對于核驗(yàn)不合格的工程，可作出返修加固的決定，直至達(dá)到合格文件方準(zhǔn)交付使用。n（4）對造成重大質(zhì)量事故的單位，可參加有關(guān)部門組成的調(diào)查組，提出調(diào)查處理意見。n（5）對工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，可提請當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。n（6）因監(jiān)督人員失誤、失職、瀆職而使建設(shè)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或在核驗(yàn)中弄虛作假的，主管部門將視情節(jié)輕重，對其給予批評(píng)、警告、記過直至撤職的處分，觸及刑律的將由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。n9.3.3建設(shè)工程質(zhì)量的檢測制度n1.建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的性質(zhì)n建設(shè)工

12、程質(zhì)量檢測工作是對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的重要手段之一。建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)需經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門，國務(wù)院工業(yè)、交通行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)考核合格后，方可承擔(dān)建筑工程質(zhì)量的堅(jiān)持任務(wù)。它是對建設(shè)工程、建筑構(gòu)件、制品及建筑材料和設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢測的法定單位 。n2.建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的分類n建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，分為國家、省、市、縣四級(jí)。 n3.建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的權(quán)限n國家級(jí)檢測機(jī)構(gòu)受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的委托，有權(quán)對指定的國家重點(diǎn)工程進(jìn)行檢測復(fù)核，并向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出檢測復(fù)核報(bào)告和建議。各地檢測機(jī)構(gòu)有權(quán)對本地區(qū)正在施工的建設(shè)工程所用的建筑材料、混凝土、砂漿和建筑

13、構(gòu)件等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測，并向本地建設(shè)工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門提出抽檢報(bào)告和建議。n受國家建設(shè)主管部門和國家標(biāo)準(zhǔn)部門的委托，國家級(jí)檢測機(jī)構(gòu)有權(quán)對建筑構(gòu)件、制品及有關(guān)材料、設(shè)備等產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。各地檢測機(jī)構(gòu)，受同級(jí)建設(shè)主管部門和標(biāo)準(zhǔn)部門委托，有權(quán)對本地區(qū)的建筑構(gòu)件、制品進(jìn)行抽樣檢測。對違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、失去產(chǎn)品質(zhì)量控制的產(chǎn)品，檢測單位有權(quán)提出請主管部門作出責(zé)令其停止生產(chǎn)，不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，已出廠的不得使用的決定。n9.3.4建設(shè)工程質(zhì)量的驗(yàn)評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)制度n1.建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)制度n建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)按現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)評(píng)?，F(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量分為優(yōu)良與合格、不合格三級(jí)，先由施工單位自行檢

14、驗(yàn)評(píng)定等級(jí)，再由監(jiān)督站進(jìn)行核驗(yàn)。n國家還實(shí)行工程竣工驗(yàn)收制度。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。 n2.建設(shè)工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度n為鼓勵(lì)建筑企業(yè)加強(qiáng)管理，搞好工程質(zhì)量，爭創(chuàng)國際先進(jìn)水平，促進(jìn)全行業(yè)工程質(zhì)量的提高，我國還實(shí)行優(yōu)秀工程獎(jiǎng)勵(lì)制度。n主要有優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、優(yōu)秀工程勘察獎(jiǎng)、建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)等。 n9.3.5企業(yè)質(zhì)量體系質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度n建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法規(guī)定，建筑業(yè)也和其他行業(yè)一樣，按國家規(guī)定推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。n有關(guān)企業(yè)根據(jù)自愿原則自愿原則可以向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。n

15、對重要的建筑材料和設(shè)備重要的建筑材料和設(shè)備，推行產(chǎn)品認(rèn)證制度。 n9.3.6建材使用許可制度n為了保證建設(shè)工程中使用的建筑材料性能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從而確保建設(shè)工程質(zhì)量，我國規(guī)定建材使用許可制度。n這一制度包括建材生產(chǎn)許可制度建材生產(chǎn)許可制度、建材建材產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度、建材產(chǎn)品推薦使用建材產(chǎn)品推薦使用制度制度及建材進(jìn)場檢驗(yàn)制度建材進(jìn)場檢驗(yàn)制度等。 n1.建材生產(chǎn)許可證制n國家規(guī)定對于一些重要的建筑產(chǎn)品，如鋼材、鋼材、水泥水泥等，實(shí)行生產(chǎn)許可證制。n生產(chǎn)這些建材產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備、技術(shù)人員和質(zhì)量保證體系，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并獲得生產(chǎn)許可證后

16、，才能進(jìn)行這些建材產(chǎn)品的生產(chǎn)。n其生產(chǎn)銷售的建材產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上，除應(yīng)標(biāo)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明外，還應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)許生產(chǎn)許可證的編號(hào)可證的編號(hào)、批準(zhǔn)日期批準(zhǔn)日期和有效日期有效日期。 n2.建材產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制n國家有關(guān)部門規(guī)定，對重要的建筑材料和設(shè)備，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。經(jīng)認(rèn)證合格的由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或包裝上使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。n同時(shí)規(guī)定，銷售已經(jīng)過質(zhì)量認(rèn)證的建材產(chǎn)品，在產(chǎn)品或包裝上除標(biāo)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明外，還應(yīng)標(biāo)明質(zhì)量認(rèn)證的編號(hào)質(zhì)量認(rèn)證的編號(hào)、批準(zhǔn)日期批準(zhǔn)日期和有有效日期效日期。 n3.建材產(chǎn)品推薦使用

17、制n建設(shè)部規(guī)定，對尚未經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證尚未經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的建筑材料的建筑材料，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以推薦使用。為此，各省、自治區(qū)、直轄市都頒行了一些地方性規(guī)章，對建材產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和推薦作了相應(yīng)規(guī)定。 n4.建筑材料進(jìn)場檢驗(yàn)制n建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)對進(jìn)場的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量檢查、檢測。各類建筑材料、構(gòu)配件等都必須按規(guī)定進(jìn)行檢查或復(fù)試。n質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備，不得使用在工程上，并進(jìn)一步規(guī)定，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的屋面防水材料，不僅要有出廠合格證，還必須要有進(jìn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告。未經(jīng)檢驗(yàn)而直接使用未經(jīng)檢驗(yàn)而直接使用了質(zhì)量不合格要求的建材、設(shè)備及構(gòu)配件的施了質(zhì)量不合格要求

18、的建材、設(shè)備及構(gòu)配件的施工企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任工企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 n9.4建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)n9.4.1建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) n9.4.2勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) n9.4.3施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) n9.4.4建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)n9.4.5材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)n9.4.1建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)n1.依法發(fā)包工程的責(zé)任n通過工程發(fā)包，選取具有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、享享有良好信譽(yù)有良好信譽(yù)的承包商來承包工程建設(shè)，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。n建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng) 將 工 程 發(fā) 包 給 具 有 相 應(yīng)

19、 資 質(zhì) 等 級(jí) 的 單位。”“建設(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包?！蓖瑫r(shí)，還進(jìn)一步規(guī)定，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)依法招標(biāo)。n2.委托監(jiān)理的責(zé)任n對于國家規(guī)定強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的工程國家規(guī)定強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。 n3.依法報(bào)批、接受政府監(jiān)督的責(zé)任n建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)進(jìn)行施施工圖設(shè)計(jì)審查工圖設(shè)計(jì)審查。n建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或進(jìn)行開工報(bào)告前，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)量監(jiān)督手續(xù)。 n4.遵守國家規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

20、的責(zé)任n建立工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的重要措施，任何單位和個(gè)人都任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守，不得隨意更改和破壞。必須嚴(yán)格遵守，不得隨意更改和破壞。n建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí)不得迫使承包方以低于迫使承包方以低于成本的價(jià)格競爭成本的價(jià)格競爭，不得任意壓縮合理工期任意壓縮合理工期。n工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)設(shè)計(jì)單位或施工單位計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。n建設(shè)單位也不得明示或暗示施工單位使用不合使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。按合同約定由建設(shè)單位自己提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，也必須保證其符合設(shè)

21、計(jì)文件和合同的要求。n在進(jìn)行涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修時(shí)，應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，沒有設(shè)計(jì)方案的，不得強(qiáng)行施工。n5.提供材料、組織驗(yàn)收的責(zé)任n在工程建設(shè)的各個(gè)階段，建設(shè)單位都負(fù)有向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供提供工程有關(guān)原始資料工程有關(guān)原始資料，并保證其真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的責(zé)任。n在收到工程竣工報(bào)告后，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位對工程進(jìn)行工程進(jìn)行驗(yàn)收驗(yàn)收，并應(yīng)按國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料文件資料。n在工程驗(yàn)收后，負(fù)責(zé)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門移交

22、建設(shè)項(xiàng)目檔案移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。 n6.罰則n如建設(shè)單位未盡上述責(zé)任，將分別受到限期改正限期改正、責(zé)令停工責(zé)令停工、處以罰款處以罰款等處罰；n構(gòu)成犯罪的，還將追究單位單位、直接責(zé)任直接責(zé)任人人及直接負(fù)責(zé)的主管人員直接負(fù)責(zé)的主管人員的刑事責(zé)任。 n9.4.2工程勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)n1.遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度的責(zé)任n勘察設(shè)計(jì)單位必須在其資質(zhì)等級(jí)允許的范圍內(nèi)承攬工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)等級(jí)或以其他單位的名義承攬工程；n也不得允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程；n還不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程。 n2.建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任n勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系。n工程勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)

23、人應(yīng)組織有關(guān)人員做好現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、按要求編寫勘察綱要勘察綱要，并對勘察過程中各項(xiàng)作業(yè)的資料驗(yàn)收和簽字。n工程勘察工作的原始記錄應(yīng)在勘察工程中及時(shí)整理、核對，確保取樣、記錄的真實(shí)和準(zhǔn)確，嚴(yán)禁離開現(xiàn)場后再追記和補(bǔ)記嚴(yán)禁離開現(xiàn)場后再追記和補(bǔ)記。n工程勘察企業(yè)的法定代表人法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審審核人核人、審定人審定人等相關(guān)人員應(yīng)在勘察文件上簽字或蓋章，并對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，其相關(guān)責(zé)任分別為：企業(yè)法定代表人對勘察質(zhì)量負(fù)全面責(zé)全面責(zé)任任；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目的勘察文件負(fù)主要責(zé)任主要責(zé)任；項(xiàng)目審核人、審定人對其審核、審定項(xiàng)目的勘察文件負(fù)審核、審定的責(zé)任審核、審定的責(zé)任。n設(shè)計(jì)單

24、位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核會(huì)簽審核會(huì)簽制度。n注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等執(zhí)業(yè)人員應(yīng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 n3.遵守國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的責(zé)任n工程勘察文件應(yīng)符合國家規(guī)定的勘察深度要求勘察深度要求，勘察成果必須真實(shí)準(zhǔn)確真實(shí)準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)應(yīng)準(zhǔn)確可靠準(zhǔn)確可靠。n設(shè)計(jì)單位要根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件的深度，應(yīng)符合國家規(guī)定，滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求，并注明工程合理使用年限注明工程合理使用年限。n凡設(shè)計(jì)所選用的產(chǎn)品，應(yīng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生

25、產(chǎn)廠家或供應(yīng)商不得指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。n4.施工驗(yàn)槽、技術(shù)交底和事故處理責(zé)任n工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與施工驗(yàn)槽參與施工驗(yàn)槽，技術(shù)解決工程設(shè)計(jì)和施工中與勘察工作有關(guān)的問題。n設(shè)計(jì)單位應(yīng)就審查合格的施工圖向施工單位作出詳細(xì)說明，做好設(shè)計(jì)交底工作設(shè)計(jì)交底工作，對大中型建設(shè)工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代派駐設(shè)計(jì)代表表。n當(dāng)其所設(shè)計(jì)的工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與質(zhì)量事故分析參與質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。n5.罰則n勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對本單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。n當(dāng)其違反國家的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，沒有盡到上述

26、責(zé)任時(shí)，根據(jù)情節(jié)輕重，將會(huì)受到責(zé)責(zé)令改正令改正、沒收違法所得沒收違法所得、罰款罰款、責(zé)令停業(yè)整頓責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書吊銷資質(zhì)證書等處罰。n造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任依法承擔(dān)賠償責(zé)任。n注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大事故重大事故的吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。n勘察設(shè)計(jì)單位違法國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，造成重大安全事故造成重大安全事故、構(gòu)成犯罪的構(gòu)成犯罪的，要依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。n9.4.3施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)n1.

27、遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度的責(zé)任n施工單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程施工任務(wù)，不得超越本單位等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或以其他施工單位的名義承攬工程。n禁止禁止施工單位允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程。n施工單位也不得將自己承包的工程再進(jìn)行轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包或非法分包或非法分包。n2.建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任n施工單位應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量保證體系質(zhì)量保證體系，建立并落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度質(zhì)量責(zé)任制度，要明確確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和管理負(fù)責(zé)人。n施工單位必須建立、健全并落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查隱蔽工程的質(zhì)量檢查。n施工單位還應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的

28、教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。n施工單位還應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量、檢測計(jì)量、檢測工作。n3.遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按圖施工按圖施工的責(zé)任n施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料不得偷工減料。n施工過程中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙的差如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙的差錯(cuò)錯(cuò)，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出修改意見和建議，不得擅自處理。n施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對材料、構(gòu)配件和設(shè)備及商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的上述物品，不得使用。施工單位必須按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對試塊、試件及有關(guān)材料實(shí)行見證取樣見證取樣制度。

29、n施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)負(fù)責(zé)返修負(fù)責(zé)返修。 n4.總包單位與分包單位之間的質(zhì)量責(zé)任n建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)對全部總承包單位應(yīng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；n實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購的一項(xiàng)或多項(xiàng)總承包的，總承包單位應(yīng)對其承包工程或采購的質(zhì)量負(fù)責(zé)。n總承包單位依法進(jìn)行分包的，分包單位分包單位應(yīng)按合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)向總承包單位負(fù)責(zé)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任。 n5.罰則n施工單位未盡上述質(zhì)量責(zé)任時(shí)，根據(jù)其違法行為的嚴(yán)重程度將會(huì)受到責(zé)令改正責(zé)令改正、罰款罰款、責(zé)令責(zé)令降低資質(zhì)等級(jí)

30、降低資質(zhì)等級(jí)、責(zé)令停業(yè)整頓責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書吊銷資質(zhì)證書等處罰。n對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，要負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。n對降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，要追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。 n9.4.4工程建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)n1.遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度的責(zé)任n工程監(jiān)理單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)允許的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。n禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。n工程監(jiān)理單位也不得將自己承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。n2.回避責(zé)任n工程監(jiān)理

31、單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)，以保證監(jiān)理活動(dòng)的公平、公正。n3.堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、依法進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理的責(zé)任n工程監(jiān)理單位應(yīng)選派具有相應(yīng)資質(zhì)的總監(jiān)理工總監(jiān)理工程師程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。n監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同及工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站旁站、巡視巡視和平行檢驗(yàn)平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，對違反有關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行制止，責(zé)令改正；n對工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格者，不得批準(zhǔn)不得批準(zhǔn)使用使用。n工程監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位

32、或施工單位串通一氣，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。n4.罰則n工程監(jiān)理單位未盡上述責(zé)任影響工程質(zhì)量時(shí)，根據(jù)其違法行為的嚴(yán)重程度，給予責(zé)令改正責(zé)令改正、沒收非法所得沒收非法所得、罰款罰款、降降低資質(zhì)等級(jí)低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書吊銷資質(zhì)證書等處罰。n造成重大安全事故、構(gòu)成犯罪的造成重大安全事故、構(gòu)成犯罪的，要追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。n9.4.5材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)n建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位其供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，并應(yīng)符合以其產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。n建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的供

33、需雙方均應(yīng)簽訂購銷合同購銷合同，并按合同條款進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。n建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。 n其產(chǎn)品或包裝上的標(biāo)識(shí)產(chǎn)品或包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)符合下述要求：n（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；n（2）有中文表明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；n（3）產(chǎn)品包裝和商標(biāo)樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；n（4）設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說明書，電器設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；n（5）實(shí)施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，應(yīng)有生產(chǎn)許可證或質(zhì)量認(rèn)證的編號(hào)、批準(zhǔn)日期和有效日期；n9.5建設(shè)工程返修及損害賠償n9.5.1保修期內(nèi)的返修責(zé)任n1.質(zhì)量返修范圍n建設(shè)工程自辦理交工驗(yàn)收手續(xù)

34、后，只要在規(guī)定的保修期內(nèi)，則無論是施工造成的質(zhì)量缺陷，還是因勘察設(shè)計(jì)、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，都應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)維修施工單位負(fù)責(zé)維修。n注：質(zhì)量缺陷質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同中對質(zhì)量的要求。n2.保修期限n保修期從竣工驗(yàn)收交付使用之日算起竣工驗(yàn)收交付使用之日算起，具體保修期限由發(fā)包方與承包方約定，但其最低保修期限最低保修期限不得低于國務(wù)院規(guī)定的下述標(biāo)準(zhǔn)：n（1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；n（2）屋面防水工程，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；n（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采

35、暖期、供冷期；n（4）電器管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。n3.返修程序n施工單位自接到保修通知書之日起，必須在兩周內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場與建設(shè)單位共同明確責(zé)任方、商議返修內(nèi)容。n屬施工單位責(zé)任的屬施工單位責(zé)任的，施工單位應(yīng)按約定日期到達(dá)現(xiàn)場，如施工單位未能按期到達(dá)現(xiàn)場，建設(shè)單位應(yīng)再次通知施工單位，施工單位自接到再次通知書的一周內(nèi)仍不能到達(dá)時(shí)，建設(shè)單位有權(quán)自行返修，所發(fā)生的費(fèi)用由原施工單位承擔(dān)。n不屬于施工單位責(zé)任的不屬于施工單位責(zé)任的，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位聯(lián)系，商議維修的具體期限。 n4.返修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任n（1）因施工單位的原因因施工單位的原因而造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；n（2）因設(shè)計(jì)原因因設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由施工單