促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展的調(diào)研參考報(bào)告

1、促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展的調(diào)研參考報(bào)告依照局黨委開展深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀活動(dòng)調(diào)研階段工作要求,結(jié)合本人工作實(shí)際,就促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)如何健康可持續(xù)開展進(jìn)展了調(diào)研。中小企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的重要組成部分，發(fā)揮著越來越重要的作用，他們?cè)诜睒s經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)安定等方面做出了嚴(yán)重的奉獻(xiàn)。但是由于歷史的緣故和區(qū)域征詢題，我區(qū)的中小企業(yè)開展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。如何正確分析企業(yè)面臨的征詢題，改善中小企業(yè)的運(yùn)營環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的健康、持續(xù)、快速的開展，使之真正成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的支柱。近期本人結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀的收獲，對(duì)部分中小企業(yè)開展情況調(diào)查理解后，構(gòu)成此調(diào)研報(bào)告。一、我區(qū)中小企業(yè)

2、開展的根本情況自1997年楊凌示范區(qū)成立以來。憑借國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住建立中國楊凌現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)的難得機(jī)遇，在農(nóng)業(yè)示范、城市建立、招商引資、加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展等方面獲得了明顯成績。截止2008年底，已有30余家中外企業(yè)落戶楊凌，規(guī)模以上中小企業(yè)已開展到60多戶。中小企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和構(gòu)建和諧楊陵中發(fā)揮著重要的作用：(一)中小企業(yè)是推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量統(tǒng)計(jì)顯示，2008年全區(qū)消費(fèi)總值32億元，較上年增長15.3%;地點(diǎn)財(cái)政收入1.73億元，增長22%，城鎮(zhèn)居民可支配收入15866元，增長20%;農(nóng)民人均純收入4993元，增長18.6%。其中約有

3、70%是由中小企業(yè)所制造。(二)中小企業(yè)是促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、增加群眾收入的重要渠道中小企業(yè)的快速開展及其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，為城鎮(zhèn)居民、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)、下崗職工和外來民工提供了寬闊的就業(yè)市場，為增加群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年末，全區(qū)中小企業(yè)從業(yè)人員9590人，中小企業(yè)的開展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用日益突出。通過走訪梁氏窯等城中村，2008年全村居民從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中得到的人均收入為3800元，占農(nóng)民人均純收入的76%。(三)中小企業(yè)是培育骨干企業(yè)的主要搖籃通過近幾年的快速開展，我區(qū)初步構(gòu)成了食品加工、生物制藥、機(jī)械制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、現(xiàn)代食品加工和現(xiàn)代效勞

4、業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，一批成長型中小企業(yè)通過快速開展，已成為重點(diǎn)骨干企業(yè)，提高了全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。中小企業(yè)的開展規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53戶，其中銷售收入5000萬元以上企業(yè)6戶，工業(yè)總產(chǎn)值36億元，同比增長20%。(四)中小企業(yè)是推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的一支有生力量隨著市場競爭的日益劇烈，一批中小企業(yè)開場注重企業(yè)自主創(chuàng)新才能的提高和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)地采取與大學(xué)研究所掛鉤等方法開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)技術(shù)檔次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化。例如：楊凌天工實(shí)業(yè)同西北農(nóng)林科技大學(xué)機(jī)電學(xué)院進(jìn)展校企結(jié)合等。目前，全區(qū)規(guī)模企業(yè)中高科技企業(yè)4家，全區(qū)中小企業(yè)已擁有省級(jí)名牌產(chǎn)品6個(gè)。二、

5、當(dāng)前中小企業(yè)開展中存在的征詢題在看到中小企業(yè)開展進(jìn)步的同時(shí)，企業(yè)本身也暴漏出不少征詢題。從總體上講，企業(yè)規(guī)模還比擬小，企業(yè)運(yùn)營者和勞動(dòng)者的素養(yǎng)比擬低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的才能不高;不少企業(yè)的運(yùn)營理念比擬陳舊，適應(yīng)于穩(wěn)扎穩(wěn)打，小富即安的思想，缺乏做大做強(qiáng)的開辟創(chuàng)新認(rèn)識(shí);企業(yè)自主創(chuàng)新才能不強(qiáng)，技改投入缺乏，在人才、技術(shù)、裝備、工藝、治理等方面還比擬落后,制約企業(yè)做大做強(qiáng)，這些征詢題應(yīng)引起領(lǐng)導(dǎo)的注重。從企業(yè)開展環(huán)境來看，目前主要存在以下幾方面征詢題和困難：(一)企業(yè)貸款難。一是貸款難：如今銀行普遍對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款持慎重嚴(yán)格的態(tài)度，加上客觀上許多中小企業(yè)缺乏有效抵押資產(chǎn)，信譽(yù)度不高，使得中小企業(yè)貸款門檻高

6、，手續(xù)繁，時(shí)間慢。據(jù)理解，70%以上的中小企業(yè)主要依托本身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措資金，能從銀行得到貸款的企業(yè)不到30%。二是抵押物少，抵押額度低。中小企業(yè)貸款主要以抵押擔(dān)保貸款為主，按照現(xiàn)行政策，大多數(shù)中小企業(yè)缺乏足夠的可抵押資產(chǎn)。據(jù)企業(yè)反映，在建工程、原輔材料、出口退稅單等一般都不能作為抵押;可作為貸款抵押的只有固定資產(chǎn)，抵押額度也較低，如土地、廠房只有60%。企業(yè)的資產(chǎn)主要是設(shè)備，但設(shè)備同意抵押也只能抵押40%以下。(二)招技術(shù)工人難、招治理人才更難：隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷開展，一些入?yún)^(qū)企業(yè)用人征詢題日益突出，楊凌區(qū)大專院校不少，而畢業(yè)生就業(yè)留在楊凌的人數(shù)非常少，能長時(shí)間在企業(yè)工作的就更

7、少了。另一方面企業(yè)消費(fèi)產(chǎn)品科技含量不高。勞動(dòng)者潛能的發(fā)揮是企業(yè)生存開展之本，而區(qū)內(nèi)的一些小企業(yè)由于本身?xiàng)l件的限制，難以高薪聘才，更難以高薪養(yǎng)才，因而談不上開發(fā)高科技產(chǎn)品，在市場上缺乏競爭力。(三)政策征詢題：去年以來，由于美國金融危機(jī)，美元貶值和全球性物價(jià)波動(dòng)，進(jìn)出口受阻，引起國內(nèi)外市場疲軟，企業(yè)利潤下降。另外，楊陵地區(qū)在執(zhí)行國家土地政策時(shí)，調(diào)高了企業(yè)用地使用稅的征收比例，由原來每平方米1.5元,增加到每平方米8元，使企業(yè)用地本錢增加了近一倍，這無形為高本錢運(yùn)作的企業(yè)來說，是雪上加霜。尤其是關(guān)于新創(chuàng)辦的小型勞動(dòng)密集型企業(yè)來說，企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，靠勞動(dòng)力價(jià)值獲得微薄的利潤，本錢的增加非常難在

8、消費(fèi)環(huán)節(jié)上操縱下來，消費(fèi)中承受市場的宏大壓力。省政府出臺(tái)的關(guān)于加快開展非公有制經(jīng)濟(jì)的施行意見近二年了，企業(yè)沒有看到地點(diǎn)政府出臺(tái)配套的政策措施。(四)環(huán)境征詢題：近幾年，我區(qū)硬環(huán)境建立有了非常大改善，但是軟環(huán)境建立方面沒有多大變化。主要表如今：企業(yè)開展缺乏政策指導(dǎo)，上級(jí)好多有關(guān)企業(yè)開展的優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，地點(diǎn)性優(yōu)惠政策非常少，某些職能部門效勞企業(yè)的主動(dòng)性不高，沒有站在國民經(jīng)濟(jì)開展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)企業(yè)開展重要性。行業(yè)、職能部門檢查嚴(yán)格、取費(fèi)高，這對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)來說，難以承受。另外硬環(huán)境建立有待進(jìn)一步提高，主要表達(dá)在根底設(shè)備建立滯后，部分新開工的企業(yè)所處位置、給排水、供電、等設(shè)備沒有到位，妨

9、礙了企業(yè)的施工建立。三、促進(jìn)中小企業(yè)健康開展的建議加快中小企業(yè)開展是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作。建議在當(dāng)前保增長的關(guān)鍵時(shí)期，開展中小企業(yè)應(yīng)該以鼓舞、扶持、引導(dǎo)為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，通過擴(kuò)大資金投入，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，制造平等競爭和相對(duì)完善的政策環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，并從外部環(huán)境和內(nèi)部創(chuàng)新兩方面采取以下措施：(一)采取有效措施，培育和扶持成長型中小企業(yè)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段和做大階段，政府的扶持十分重要，有時(shí)起著關(guān)鍵性的作用。政府對(duì)成長型中小企業(yè)的資金扶持投入，起到了事半功倍的效果，而政府的報(bào)答能夠從企業(yè)稅收和增加就業(yè)中得到表達(dá)。1.建議學(xué)習(xí)外地經(jīng)歷，設(shè)立中小企業(yè)開展基金財(cái)政每年應(yīng)安排專項(xiàng)財(cái)政

10、扶持資金，用于培育、支持、促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次，支持鼓舞區(qū)內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)培育一批產(chǎn)值在5000萬元以上的成長型中小企業(yè)，同時(shí)也要留意培育一批銷售收入在500萬元以上，有開展?jié)摿Φ?、符合產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃的小企業(yè)，促進(jìn)小企業(yè)成長壯大。2.促進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新和素養(yǎng)提升要通過對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和開展的輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)施行企業(yè)開展戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)助家族制中小企業(yè)逐步向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中小企業(yè)的組織構(gòu)造、技術(shù)構(gòu)造、內(nèi)部治理和企業(yè)文化等方面的協(xié)調(diào)開展。3.制定出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)開展的扶持政策(1)資金扶持。對(duì)重點(diǎn)培育的成長型中小企業(yè)優(yōu)先向銀行推薦貸款，積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供信譽(yù)擔(dān)保效

11、勞。(2)施行成長型中小企業(yè)財(cái)政扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)列入重點(diǎn)培育的成長型中小企業(yè)技改工程，按實(shí)際投資額給予貼息補(bǔ)助;每年評(píng)選最具有成長性的中小企業(yè)和最有開展活力的中小企業(yè)，由政府予以公獎(jiǎng)勵(lì)。(3)優(yōu)先為成長型中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)治理、市場營銷、企業(yè)籌劃、技工培訓(xùn)等各類培訓(xùn)效勞。(二)完善擔(dān)保體系，加大金融支持力度，緩解融資難征詢題融資難是當(dāng)前中小企業(yè)反映最突出、最主要的征詢題。國內(nèi)外實(shí)踐說明，中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和做大階段要全部靠銀行來處理資金是有困難的，政府給予資金上的協(xié)助和扶持十分重要。1.逐步開展民間性擔(dān)保公司，并標(biāo)準(zhǔn)其運(yùn)作程序一是隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，要逐步開展民間性擔(dān)保公司的注冊(cè)資本，同時(shí)應(yīng)在政策

12、上鼓舞，支持擔(dān)保公司多吸納社會(huì)資金，加強(qiáng)擔(dān)保才能，擴(kuò)大擔(dān)保面，進(jìn)一步為中小企業(yè)融資擔(dān)保制造條件。2.鼓舞引導(dǎo)外地?fù)?dān)保公司在我區(qū)落戶開展通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力開展金融招商，積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來我區(qū)落戶或組建分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大我區(qū)金融市場主體，引進(jìn)先進(jìn)的效勞理念，激發(fā)楊陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融市場的活力。(三)積極制造條件，構(gòu)筑中小企業(yè)效勞體系建立健全各類中小企業(yè)效勞體系。對(duì)本身搞培訓(xùn)有一定困難的中小企業(yè)，可由政府出資，有關(guān)部門牽頭，為中小企業(yè)提供各類培訓(xùn)效勞;加強(qiáng)與銀行聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，為中小企業(yè)提供融資信息效勞;組織中小企業(yè)參與國際國內(nèi)的合作與交流，政府對(duì)企業(yè)參加國內(nèi)嚴(yán)重展銷活動(dòng)的，給

13、予一定的攤位費(fèi)補(bǔ)貼，為中小企業(yè)開辟省外市場提供市場銷售效勞;搭建技術(shù)效勞平臺(tái)，協(xié)助中小企業(yè)做好工程申報(bào)、評(píng)價(jià)、籌劃等效勞工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)效勞;發(fā)揮楊陵區(qū)中小企業(yè)技術(shù)效勞中心的職能，為中小企業(yè)提供技術(shù)、工程和信息征詢效勞。(四)提高審批辦事效率，改善政府效勞質(zhì)量，制造良好的開展環(huán)境實(shí)在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率：針對(duì)企業(yè)審批事項(xiàng)，要全面推行“政府效勞工程”，建立健全企業(yè)從注冊(cè)登記到建立投產(chǎn)跟蹤效勞機(jī)制，真正實(shí)行“一站式”效勞。在不阻礙平安消費(fèi)、環(huán)境保護(hù)等公共利益的前提下，精簡行政審批工程。(五)實(shí)在協(xié)助中小企業(yè)處理開展中招工難的征詢題1.抓緊開通全區(qū)中小企業(yè)就業(yè)招聘網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并做好與省有關(guān)部門的銜接工作，進(jìn)入全省聯(lián)網(wǎng)。2.從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，降低外來民工社保準(zhǔn)入門檻，實(shí)行“低進(jìn)低出”，妥善處理外來民工社保轉(zhuǎn)移征詢題，注重處理外來民工住房、子女讀書等實(shí)際征詢題，以吸引和穩(wěn)定就業(yè)職工。(六)加大科技支持力度，促進(jìn)