三亞市餐廚垃圾管理辦法課件

1、三亞市餐廚垃圾管理辦法（三府20158號）第一條為加強餐廚垃圾管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，促進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見（國辦發(fā)201036號）、城市生活垃圾管理辦法（中華人民共和國建設(shè)部令第 157 號）、海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和文件，結(jié)合本市實際，制定三亞市餐廚垃圾管理辦法（以下簡稱“辦法”）。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、清運、資源化利用、無害化處理等監(jiān)督管理活動。（一）本辦法所稱餐廚垃圾是一種生活垃圾，主要包括餐飲垃圾和餐廚廢油脂。（二）本辦法所稱的餐飲垃圾，以提

2、供餐飲服務(wù)為目的，而進行的生產(chǎn)、流通、消費等一系列活動中，即賓館、飯店、餐館和機關(guān)、部隊、院校等企業(yè)事業(yè)單位在食品加工、用餐等過程中產(chǎn)生的動植物殘渣、殘液。（三）本辦法所稱的餐廚廢油脂，是指伴隨餐飲垃圾而產(chǎn)生的不能再食用的動植物油脂和各類油水混合物的總稱，包括食品加工廢油、餐飲廢油、地溝油和煎炸廢油等。第三條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)全市餐廚垃圾產(chǎn)生、收集與運輸、處理的指導(dǎo)工作，并對餐廚垃圾處理進行全過程監(jiān)管。各區(qū)人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸過程的日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作。商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門按

3、照各自職責(zé)配合環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門協(xié)同管理。第四條餐廚垃圾管理堅持減量化、資源化、無害化原則。實行統(tǒng)一收運、集中定點處置。倡導(dǎo)通過凈菜上市、文明就餐等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。鼓勵和支持餐廚垃圾處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，促進餐廚垃圾的資源化利用。對不能進行資源化利用的餐廚垃圾，必須進行無害化處理。第五條餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)與從事餐廚垃圾收集運輸單位簽訂收運合同，并報市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。第六條餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)建立餐廚垃圾管理臺賬制度，定期向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門如實申報產(chǎn)生餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。第七條餐廚垃圾產(chǎn)生單位，須遵守以下規(guī)定：（一）建立餐廚垃圾處理管理制度。（二）設(shè)

4、置符合標準的餐廚垃圾收集容器。（三）餐廚垃圾單獨收集、存放，做到日產(chǎn)日清。（四）大中型餐飲單位要安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。（五）收集容器、設(shè)施應(yīng)當保持完好、封閉、整潔，須清洗干凈后儲存餐廚垃圾，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔。（六）負責(zé)餐廚垃圾收集，在規(guī)定的時間和地點交由符合本暫行辦法規(guī)定的餐廚垃圾收運服務(wù)單位運輸。第八條餐廚垃圾產(chǎn)生單位，禁止下列行為：（一）將餐廚垃圾亂倒亂堆或裸露存放。（二）將餐廚垃圾混入其它生活垃圾收集。（三）將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、大海、河道、溝渠和公共廁所等。（四）將餐廚垃圾交由不符合本暫行辦法規(guī)定的單位和個人收集、運輸。（五）將廢棄食用油脂加工后作為

5、食用油使用或銷售，直接使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為飼料。第九條餐廚垃圾的收集和運輸應(yīng)委托具有餐廚垃圾收運許可的專業(yè)收集運輸單位（以下簡稱收運單位）統(tǒng)一清運。第十條餐廚垃圾收運單位應(yīng)當與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂由三亞市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一制定的餐廚垃圾委托收運合同。第十一條餐廚垃圾收運單位應(yīng)由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門通過招投標等公平競爭方式確定，并取得經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)許可證。第十二條餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當建立收運臺賬，詳細記錄餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量和流向等情況，定期向市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報告。第十三條餐廚垃圾應(yīng)當在餐廚垃圾處理、處置場（廠）處置，任何單位和個人不得隨意處理餐廚垃圾。第十四

6、條餐廚垃圾收運單位收運餐廚垃圾的種類、數(shù)量應(yīng)當由食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和處置單位確認。第十五條餐廚垃圾收運單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）餐廚垃圾應(yīng)單獨收運，不得將餐廚垃圾產(chǎn)生單位已分類收集的餐廚垃圾與生活垃圾混合收運。（二）應(yīng)采用密閉式專用收集車進行收集運輸，運輸設(shè)備有餐廚垃圾明顯標識，保證收集車輛的清潔衛(wèi)生，運輸過程中不得泄露、撒落及異味泄露。（三）收運單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。如有特殊原因需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當提前15天書面報告市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。（四）應(yīng)在規(guī)定時間和地點及時運輸餐廚垃圾，并運送到指定的餐廚垃圾處理單位。第十六條餐廚垃圾收運單位，禁止下列行為：（一）在運輸過程中隨意傾倒、遺灑、丟

7、棄餐廚垃圾。（二）將餐廚垃圾交由不符合本暫行辦法規(guī)定的單位和個人處理。（三）未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收運。（四）在運輸過程中擅自加入非餐廚垃圾。第十七條餐廚垃圾處理設(shè)施規(guī)劃布局應(yīng)符合本市總體規(guī)劃，處理點應(yīng)按照“適度規(guī)模、相對集中”的原則選取。第十八條餐廚垃圾處理技術(shù)（飼料化、肥料化、沼氣化、餐廚廢油脂深加工等）應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)標準。第十九條餐廚垃圾產(chǎn)品應(yīng)當符合國家和省餐廚垃圾產(chǎn)品的相關(guān)質(zhì)量標準。第二十條餐廚垃圾處理單位應(yīng)由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門通過招投標等公平競爭方式確定，并取得經(jīng)營性餐廚垃圾處理服務(wù)許可證。第二十一條餐廚垃圾資源化處理單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）應(yīng)具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、

8、環(huán)境監(jiān)測與保護、產(chǎn)品質(zhì)量控制、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并能保證得到有效執(zhí)行。（二）應(yīng)采取措施防止處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物等造成二次污染，排放污染物應(yīng)當符合國家和地方環(huán)境保護的規(guī)定與標準要求。（三）應(yīng)按規(guī)范要求編制突發(fā)環(huán)境事件及其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并報市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。（四）應(yīng)保證餐廚垃圾處理設(shè)施的正常運行，設(shè)備停產(chǎn)檢修應(yīng)當提前15天書面報告市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。（五）應(yīng)維護處理場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生。（六）應(yīng)按照規(guī)定時間接收收集、運輸單位運來的餐廚垃圾。（七）應(yīng)及時對接收的餐廚垃圾進行處理，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。第二十二條餐廚垃圾處理單位應(yīng)當建立處理

9、記錄臺帳，定期向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門如實申報處理的餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量和流向，以及其分選雜物的種類、數(shù)量和流向。第二十三條 區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強對餐廚垃圾收集、運輸活動的檢查；對違法收運餐廚垃圾等行為，及時報告商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)管理部門。市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)確定餐廚垃圾收運、處理單位，發(fā)放收集、運輸、處置服務(wù)許可證；聯(lián)系相關(guān)部門對違法違規(guī)行為進行查處。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定、信息化監(jiān)控等方式對本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸單位的下列情況進行監(jiān)督檢查：（一）餐廚垃圾產(chǎn)生單位的餐廚垃圾

10、分類、收運合同備案及申報情況。（二）餐廚垃圾收運單位的備案情況。（三）餐廚垃圾收運設(shè)施的運行、使用情況。（四）餐廚垃圾分類收集、密閉儲存等情況。（五）餐廚產(chǎn)生單位、收運單位的臺賬是否一致。工商行政部門負責(zé)查處取締無工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲點；對將廢棄食用油脂或者其他加工產(chǎn)品用于食品加工銷售的單位，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)對畜禽生產(chǎn)場所的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜的行為。食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生單位餐飲服務(wù)許可審批和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強食用油消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對銷售廢棄食用油脂和使用餐廚廢油脂加工各種食品的行為進行查

11、處，并依法吊銷經(jīng)營許可證。環(huán)保部門負責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運單位和處理單位的污染防治措施及廢棄物排放進行監(jiān)督管理。商務(wù)部門負責(zé)對隨意處置餐廚廢棄物以及不按規(guī)定由具備條件的企業(yè)進行資源化利用的餐飲經(jīng)營者進行查處。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負責(zé)對以餐廚垃圾為原料進行食品生產(chǎn)的違法行為進行查處。公安交警部門負責(zé)依法打擊非法餐廚垃圾收運行為，嚴厲查處違法違規(guī)運輸餐廚垃圾的車輛。綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)接受有關(guān)部門和公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處理活動中存在問題的舉報，對違法行為進行查處，對下列行為進行查處：對違法將餐廚垃圾排入海域、河道、公共地下排水管網(wǎng)、公廁或者與其他垃圾混倒，使用餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的單位或個人

12、，由綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例的有關(guān)規(guī)定進行查處。對違法將廢棄食用油脂或者其他加工產(chǎn)品用于食品加工銷售的單位或個人，由綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例的有關(guān)規(guī)定進行查處。對未經(jīng)許可擅自在三亞市轄區(qū)內(nèi)開展餐廚垃圾收運、處理工作的單位或個人，由綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)城市生活垃圾管理辦法（中華人民共和國建設(shè)部令第 157 號）第四十三條的規(guī)定進行查處。第二十四條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運和處理單位以及從業(yè)人員，應(yīng)積極配合區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門的管理和執(zhí)法，在管理和執(zhí)法過程中，各單位和個人應(yīng)當如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。第二十五條區(qū)