常熟市城市建筑垃圾管理實施細則

1、精品文檔常熟市城市建筑垃圾管理實施細則常政辦發(fā) 2011 47 號第一章總則第一條為加強城市建筑垃圾管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質量，根據中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、城市建筑垃圾管理規(guī)定、江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本實施細則。第二條本實施細則適用于本市建成區(qū)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。本實施細則所稱建筑垃圾，是指建設、施工單位對各類建筑物、構筑物、道路、管網、綠化等進行建設、拆除、修繕以及門店、居民裝飾裝修過程中產生的棄土、棄料及其它廢棄物。第三條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。第四條

2、 建筑垃圾處置實行收費制度。收費屬經營服務性收費，收費標準由市價格主管部門會同市相關職能部門制定。第二章建筑垃圾管理職責分工第五條常熟市城市管理局是城市建筑垃圾管理的行政主管部門，其主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關規(guī)定，組織實施城市建筑垃圾的處置和管理；（二）制訂建筑垃圾處置規(guī)劃和計劃；（三）審核建筑垃圾排放處置計劃，核發(fā)建筑垃圾處置證；（四）監(jiān)督建筑垃圾的排放處置情況；（五）統(tǒng)一安排建筑垃圾的資源綜合利用；（六）監(jiān)督、管理建筑垃圾儲運消納場；（七）對違反城市建筑垃圾管理規(guī)定的行為進行查處。第六條 市住建部門、公安交通管理部門、環(huán)保部門、發(fā)改部門、規(guī)劃部門、國土部門、城投公司等部門和

3、各屬地政府按照各自職責，共同做好建筑垃圾的管理工作。（一）住建部門：負責督促建筑、市政、拆遷施工單位按照建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準落實好施工現(xiàn)場圍護、出入口地面硬化、車輛沖洗設施設置等防污染設施；負責建設工地產生建筑垃圾的源頭管理，督促施工單位按規(guī)定處置產生的建筑垃圾，將建筑垃圾管理保證金作為辦理施工許可證的前置環(huán)節(jié)，并將施工單位建筑垃圾管理列入文明工地考評、企業(yè)誠信記錄及現(xiàn)場安全文明施工措施費考評內容；負責督促物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理小區(qū)設置建筑垃圾集中堆放點，并按規(guī)定處置居民裝修產生的建筑垃圾；負責督促綠化施工單位按規(guī)定處置綠化作業(yè)產生的渣土。（二）公安交通管理部門：負責建筑垃圾運輸車輛的上

4、牌、過戶、通行線路、通行時間核準和對無牌、無證照、違規(guī)改裝運輸車輛的查處，以及對違反規(guī)定運輸路線或規(guī)定時間運輸建筑垃圾車輛的查處。（三）環(huán)保部門：負責建筑垃圾儲運消納場的環(huán)評審批和對建筑垃圾儲運消納場違法收貯危險廢棄物的案件進行查處。（四）發(fā)改部門：負責核定建筑垃圾清運、處置的收費價格。（五）規(guī)劃部門：負責建筑垃圾儲運消納場的規(guī)劃選址。（六）國土部門：配合規(guī)劃、城管部門做好建筑垃圾臨時儲運場、消納場的選址；負責對收儲待開發(fā)地塊的環(huán)境衛(wèi)生管理，落實圍護措施，防止成為建筑垃圾傾倒場所，并及時清理亂倒的建筑垃圾。（七）城投公司：負責督促所屬建設項目施工單位按照建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準落實好施工現(xiàn)場

5、圍護、出入口地面硬化、車輛沖洗設施設置等各項防污染設施；負責對所屬建設項目產生建筑垃圾處置的監(jiān)管。（八）虞山鎮(zhèn)、服裝城和度假區(qū)：負責轄區(qū)內民宅翻建和居民裝飾、維修等產生建筑垃圾的源頭管理，由社區(qū)（村）、物業(yè)服務企業(yè)在每個居民區(qū)設立建筑垃圾集中堆放點，教育督促居民將建筑垃圾袋裝后定點堆放。第三章 建筑垃圾處置的申報、受理、審批。1 歡迎下載精品文檔第七條建筑垃圾處置應當取得相關行政許可。產生建筑垃圾的單位，應當在開工前15 日內向市城市管理局建筑垃圾管理機構提出申請，并提供下列資料：（一）建筑垃圾處置方案。內容包括：建筑垃圾種類、數(shù)量和消納、處理方式；（二）與消納、處理單位和承運單位的協(xié)議或者合

6、同；（三）運輸車輛的資料、數(shù)量；（四）工地出口道路硬化及防污設施設置情況的資料。第八條 居民因建造、裝飾、維修、拆除房屋過程中產生的建筑垃圾，應事先向物業(yè)服務企業(yè)或社區(qū)居委會申報，并承擔清運處置費用。第九條市城市管理局接到申請之日起5個工作日內核發(fā) 建筑垃圾處置證，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。對不核發(fā)建筑垃圾處置證的，應當告知申請人，并說明原因。建筑垃圾處置證禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓。第四章施工現(xiàn)場防污規(guī)定第十條 各類工程產生的建筑垃圾在處置前，應堆放在該工程用地范圍內。施工單位應加強施工現(xiàn)場周邊和出入口環(huán)境衛(wèi)生管理，防止建筑垃圾擴散污染周圍環(huán)境衛(wèi)生。從事道路或管線施工的

7、，應將施工區(qū)域有效隔離，防止建筑垃圾擴散污染道路。第十一條建設施工現(xiàn)場應符合以下條件：（一）實行封閉施工；（二）出入口道路硬化并配備相應的沖洗設施；（三）有專人負責現(xiàn)場管理，有專職保潔人員，對不符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求的車輛不準駛出現(xiàn)場；第十二條 建設或施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，并按規(guī)定處置。第十三條居民因建造、裝飾、維修、拆除房屋過程中產生的建筑垃圾，袋裝后按指定地點堆放。第五章建筑垃圾運輸管理第十四條建設或施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準的從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。（一）政府投資項目建設產生的建筑垃圾應委托環(huán)衛(wèi)部門或具備資質條件的專業(yè)清運單位運輸；（二）其他

8、企事業(yè)單位非政府性投資建設、裝修等產生的建筑垃圾應委托環(huán)衛(wèi)部門或具備資質條件的專業(yè)清運單位運輸；（三）沿街門店裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾應委托環(huán)衛(wèi)部門或具備資質條件的專業(yè)清運單位運輸；（四）居民裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾應委托環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運。第十五條從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦邆湎铝匈Y質條件：（一）具有工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證；（二）具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；（三）具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所；（四）運輸車輛具有合法的車輛行駛證、道路運輸經營許可證，并至市城市管理局建筑垃圾管理機構按一車一證辦理建筑垃圾處置證；（五）運輸車輛具備全密閉運輸

9、機械裝置，并安裝符合要求的監(jiān)控裝置。第十六條 建筑垃圾運輸車輛的行駛路線和時間，由市城市管理局建筑垃圾管理機構會同市公安交通管理部門確定，并告知運輸單位。運輸車輛應按規(guī)定的運輸路線和時間運行。第十七條 運輸建筑垃圾的過程中，應當隨車攜帶建筑垃圾處置證，并保持箱體完好，采取密閉措施，符合環(huán)境衛(wèi)生要求，不得超載運輸，不得遺撒、泄漏，不得車輪帶泥行駛。第十八條從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝徊坏糜邢铝行袨?（一）擅自改變運輸線路、時間和傾倒地點；（二）承接無建筑垃圾處置證的建筑垃圾運輸業(yè)務；。2 歡迎下載精品文檔（三）運輸車輛超載超速行駛；（四）讓不具備條件的車輛從事淤泥等流體建筑垃圾的運輸。第六章建筑垃圾處

10、置管理第十九條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。第二十條任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。第二十一條建筑垃圾應傾倒在市城市管理局建筑垃圾管理機構指定或核準的處置場所。處置場所應當對建筑垃圾的受納情況如實進行登記，并出具回執(zhí)。處置建筑垃圾的單位應當將處置場所出具的回執(zhí)妥善保管，以備市城市管理局建筑垃圾管理機構查驗。第二十二條建筑垃圾儲運消納場的設置應當符合城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等有關規(guī)定。建筑垃圾儲運消納場應有完備的排水設施和道路，四周設置不低于二米的實體圍欄，配套建設揚塵防治設施；配備必要的機械設備和照明、防

11、污染等設施，應配備專人管理，保持場內整潔，防止對周圍環(huán)境的污染。建筑垃圾儲運消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險廢物。第七章罰則第二十三條任何單位和個人有下列情形之一的，由市城市管理局依照城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十條規(guī)定責令限期改正，給予警告，處以罰款：（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；（三）擅自設立處置場受納建筑垃圾的。單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000 元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000 元以上 1 萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200 元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000 元以下罰款。第二

12、十四條建筑垃圾消納場受納危險廢物對周圍環(huán)境衛(wèi)生造成污染的，由市環(huán)保局依照中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第七十五條第一款第（七）項和第二款規(guī)定，責令限期改正，并處1 萬元以上10 萬元以下的罰款。對產廢單位根據第七十五條第一款第（五）項和第二款規(guī)定，處2 萬元以上20 萬元以下的罰款。第二十五條施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市城市管理局依照城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定責令限期改正，給予警告，處5000 元以上 5 萬元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，由市城市管理局依照城市建筑垃圾管理?guī)定第二十二條

13、第二款規(guī)定責令限期改正，給予警告，處1 萬元以上10 萬元以下罰款。第二十六條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城市管理局依照城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十三條規(guī)定責令限期改正，給予警告，處5000 元以上 5 萬元以下罰款。運輸建筑垃圾的車輛，沿途泄漏、拋撒，或者車輪帶泥行駛污染道路的，由市城市管理局依照江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第五十一條第（十）項規(guī)定視情節(jié)輕重處500 元以上5000 元以下罰款，違法行為人無能力或拒不采取補救措施的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織作業(yè)單位及時清除，清除費用由違法行為人承擔。第二十七條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉

14、讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由市城市管理局依照城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十四條規(guī)定責令限期改正，給予警告，處5000 元以上 2 萬元以下罰款。第二十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市管理局依照城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十五條規(guī)定責令限期改正，給予警告，對施工單位處1 萬元以上10 萬元以下罰款，對建筑垃圾消納場建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000 元以上 3 萬元以下罰款：（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的；（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。3 歡迎下載精品文檔第二十九條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理局依照城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十六條規(guī)定責令限期改正，給予警告，并對單位處5000 元以上 5 萬元以下罰款，對個人處200 元以下罰款。第三十條市城市管理局對違反本規(guī)定的行為進行查處時，在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，可依照中華人民共和國行政處罰法第三十七條規(guī)定，對從事違法活動的工具和物品先行登記保存。第三十一條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。第三十二條市城市管理局行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職