關(guān)于城市軌道交通控制保護區(qū)管理要點的分析

1、    關(guān)于城市軌道交通控制保護區(qū)管理要點的分析    謝玉林摘 要：本文針對城市軌道交通控制區(qū)的管理難點進行剖析，通過研究法律法規(guī)、設(shè)計方案、施工方案、施工過程等城市軌道交通控制保護區(qū)管理要點，目的在于提升城市軌道交通控制區(qū)管理水平，降低控制保護區(qū)安全事故發(fā)生率。關(guān)鍵詞：城市軌道;交通控制保護區(qū);施工過程引言：城市軌道是人們?nèi)粘３鲂械闹匾Ｕ希绻麑刂票Ｗo區(qū)監(jiān)管不利，將造成安全運營事故發(fā)生，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。通過加強城市軌道交通控制保護區(qū)管理水平，對提升城市軌道使用可靠性有著重要的意義。1城市軌道交通控制區(qū)的管理難點城市軌道交通控制區(qū)可以分為以

2、下四個區(qū)域：第一，地下車站、隧道結(jié)構(gòu)外邊線五十米內(nèi)的區(qū)域;第二，地面高架車站、區(qū)間結(jié)構(gòu)外邊線三十米內(nèi)的區(qū)域;第三，車站出入口、通風(fēng)亭等建筑物外圍十米內(nèi)。進行城市軌道交通控制區(qū)管理時，目前存在以下難點：首先，外部建設(shè)單位軌道保護的意識差，對軌道保護巡查人員的提醒重視度較低，埋下安全隱患1。其次，建筑規(guī)模不同。城市軌道線路較長，在線路建設(shè)過程中需要多個施工單位同時參與，由于施工單位采用的施工工藝、施工材料存在差異，導(dǎo)致整體施工質(zhì)量存在差異。最后，控制區(qū)所處位置不同。巡查難度較大，例如重慶部分軌道會穿越山體或商業(yè)密集區(qū)，管理人員在巡查時，無法對每個施工點情況進行實時掌握，制止違規(guī)行為，提升安全事故的

3、發(fā)生概率。2城市軌道交通控制區(qū)的管理要點2.1法律法規(guī)法律法規(guī)是進行城市軌道交通控制區(qū)管理的重要保障2。通過設(shè)立法律法規(guī)，不僅可以提升城市軌道交通控制區(qū)的管理效率，而且能夠有效約束相關(guān)單位行為，提高控制區(qū)管理質(zhì)量。例如，重慶市在制定交通控制區(qū)管理法規(guī)時，從確定保護區(qū)范圍、建設(shè)項目管理、安全保護方案、安全巡查四方面進行。流經(jīng)重慶的河流較多，對此，重慶市新增橋梁上下游兩百米的區(qū)域作為交通控制保護區(qū);在建設(shè)項目管理中，重慶市明確了項目從確立到竣工期間所有涉及部門需要承擔(dān)的責(zé)任和具體操作規(guī)范，如果存在違反法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，管理人員可以根據(jù)法規(guī)對相關(guān)人員或單位執(zhí)行懲處權(quán);城市軌道路線較長，在建設(shè)過程中需要

4、做好保護措施，降低安全事故的發(fā)生概率;在安全巡查制度中，明確了家巡查內(nèi)容、巡查頻率和巡查流程，對于巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，巡查人員需要進行詳細(xì)記錄，并及時上報相關(guān)管理單位，及時制止不合規(guī)現(xiàn)象，延長城市軌道的使用壽命。2.2設(shè)計方案在軌道交通控制區(qū)進行項目建設(shè)時，需要向建設(shè)行政主管部門提交詳細(xì)的設(shè)計方案軌道保護專篇，在獲得批準(zhǔn)后，才可以進行施工方案的制定。例如，重慶市某建筑單位想在軌道交通控制區(qū)內(nèi)進行項目建設(shè)，根據(jù)重慶市相關(guān)規(guī)定，該建筑單位需要向建設(shè)行政主管部門提交軌道交通建設(shè)部門意見函、立項批準(zhǔn)文件、項目用途、軌道交通保護專篇等材料。建設(shè)行政行政主管部門在進行方案審查時，需要重點關(guān)注以下幾方面內(nèi)

5、容：首先，項目建設(shè)位置與交通控制區(qū)的相對位置關(guān)系，計算項目建設(shè)后可能造成的交通影響，綜合評判項目的可行性。其次，設(shè)計方案中會提出項目施工工藝和施工技術(shù)。在項目建設(shè)中，基坑深度和支護方式直接影響建設(shè)項目質(zhì)量，對此，需要對設(shè)計方案該方面內(nèi)容進行綜合考量。最后，因為項目施工不能影響城市軌道的正常運營，所以還需要查看設(shè)計方案中是否存在大面積堆卸載作業(yè)，如果存在此類情況，需要進一步考量卸載作業(yè)的波及范圍，根據(jù)考量結(jié)果確定項目的可行性。另外，在評價設(shè)計方案時，需要對項目的基礎(chǔ)形式和施工方式進行推敲，借此檢驗項目可行性。對部分高風(fēng)險項目還需要進行第三方安全評估。2.3施工安全保護方案在交通控制區(qū)進行項目建設(shè)

6、時，需要向軌道交通建設(shè)運營單位提交詳細(xì)的施工安全保護方案，驗證項目施行的可行性。在對施工安全保護方案進行審查時，需要重點關(guān)注以下幾方面內(nèi)容：第一，施工方案中必須包括專項保護方案，并且該方案經(jīng)過論證，滿足施工需求。第二，對項目施工造成的影響進行評估，如重慶市修建了軌道設(shè)施，在評判施工方案合理性時，需要確定項目對軌道運營的影響情況，只有滿足安全控制標(biāo)準(zhǔn)，才可以進行施工。第三，建筑方需要委托第三方監(jiān)測機構(gòu)對項目涉及的保護區(qū)地段進行安全監(jiān)測，并上交相應(yīng)的安全監(jiān)測方案。第四，對于存在較大安全隱患的項目內(nèi)容，建筑方必須提供合理可行的應(yīng)急預(yù)案，確定相應(yīng)的預(yù)警參數(shù)，降低安全事故的發(fā)生概率。第五，對施工方案的設(shè)

7、計流程進行檢查，確定項目審查流程的可行性。2.4施工過程項目施工工程存在較多變數(shù)，也是交通控制區(qū)管理的核心階段。對施工過程進行管理需要注意以下幾點：首先，完善巡查機制。例如，重慶市軌道集團明確了每次的巡查內(nèi)容和記錄要求，定期進行交通保護區(qū)的安全巡查，在巡查過程中如果發(fā)現(xiàn)新建設(shè)卻沒有上報的項目，管理人員應(yīng)責(zé)令其停止施工，其次，對于完成申報的項目，需要檢查其是否按照施工方案進行施工，若出現(xiàn)違規(guī)施工的情況，應(yīng)責(zé)令其嚴(yán)格按照方案施工。最后，對于沒有提交申請就進行施工的項目，應(yīng)及時報告上級行政主管部門。由上級行政主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)法處置，避免違規(guī)施工影響軌道結(jié)構(gòu)和運營安全。結(jié)論：綜上所述，通過對城市軌道交通保護區(qū)項目進行技術(shù)審查和施工監(jiān)管，可以將影響交通區(qū)安全性的因素控制在合理范圍內(nèi)，對確保各建設(shè)項目可以正常進行，提高城市軌道交通控制區(qū)使用安全性有著重要意義。參考文獻：1陳俊海，李丞